東北黑土區(qū)侵蝕溝專項治理的幾點思考

【摘要】東北黑土區(qū)侵蝕溝分布廣、數(shù)量大、類型多、發(fā)展速度快，嚴(yán)重破壞黑土資源，危害國家糧食安全，已成為東北黑土區(qū)水土保持工作的重心。鑒于此，文章首先對東北黑土區(qū)侵蝕溝危害進行了分析，并提出了開展侵蝕溝專項治理的幾點建議。

【關(guān)鍵詞】東北黑土區(qū)；侵蝕溝；專項治理；危害

引言

東北黑土區(qū)位于中國大陸的東北部，涉及黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古的244個縣（市、區(qū)、旗），總面積109萬km2。東北黑土區(qū)是世界三大黑土區(qū)之一，是我國重要的商品糧基地和老工業(yè)基地，也是我國東北部重要的生態(tài)屏障。長期以來，受自然因素和人類不合理的生產(chǎn)經(jīng)營活動影響，黑土區(qū)水土流失日益加劇，對國家糧食、生態(tài)安全和區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。侵蝕溝是東北黑土區(qū)水土流失問題的集中表現(xiàn)，侵蝕溝發(fā)展不僅吞噬耕地，降低土地生產(chǎn)力，影響機耕作業(yè)，而且誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害，損毀基礎(chǔ)設(shè)施，對群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成了巨大威脅。

1、東北黑土區(qū)侵蝕溝危害

1.1加劇水土流失

溝蝕是典型的水力與重力復(fù)合侵蝕，在徑流沖刷、下切造成水土流失過程中，因土體失穩(wěn)多伴隨崩塌、滑坡等重力侵蝕，水土流失強度極高。切溝形成后，增大坡面比降，加快上部來水流速，增強侵蝕動力，并隨溝緣擴張影響周圍坡面土層的穩(wěn)定性和滲漏性，加劇坡面水土流失。

1.2促發(fā)雨洪災(zāi)害

溝道坡降陡急，植被稀疏，涵蓄滯留徑流的能力比坡面要低很多。隨溝蝕加劇，區(qū)域溝壑密度不斷增大，這就會形成更加密集的水沙輸送通道。在夏汛暴雨季節(jié)，坡面匯水會通過溝谷系統(tǒng)迅速匯集，然后進入到中小河系中，這就會促進洪峰的形成，使洪峰流量增大，促發(fā)下游雨洪災(zāi)害。

1.3直接損毀耕地

通常來說，侵蝕溝在耕地中分布的比較多，如果不對其進行很好的治理，其會發(fā)育的十分迅速，進而產(chǎn)生極大的危害。隨溝頭溯源侵蝕和溝底下切侵蝕，溝緣不斷擴張，再加上崩塌和滑坡等重力侵蝕，與面狀侵蝕相比，其對土地的毀損速度非常大，且溝蝕造成坡面破碎后，極易導(dǎo)致耕地被棄耕撂荒。據(jù)統(tǒng)計，東北黑土區(qū)現(xiàn)存侵蝕溝已累計吞沒、損毀耕地近50萬hm2，若按每公頃年產(chǎn)玉米7500kg計，年損失糧食超過370萬噸。

2、開展侵蝕溝專項治理的幾點建議

2.1扎實做好前期工作

在項目建設(shè)的過程中，前期工作是確保其順利開展的基礎(chǔ)。侵蝕溝治理工程具有面廣、量大、分散的特點，技術(shù)性和社會性較強，如果其前期工作做的不好，工程建成后就難以取得最初的預(yù)期效益，甚至?xí)诒┯旰秃樗淖饔孟庐a(chǎn)生較為嚴(yán)重的危害。所以，要以保障國家糧食安全、改善黑土區(qū)生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，對前期工作的針對性和實效性進行強化，做好項目儲備和工程優(yōu)化設(shè)計。根據(jù)《東北黑土區(qū)侵蝕溝治理專項規(guī)劃（2016-2030年）》和各?。▍^(qū)）侵蝕溝治理專項規(guī)劃，按照項目申報指南、申報方案和中央財政資金指導(dǎo)性指標(biāo)等規(guī)定和要求，選擇具備條件的項目縣開展申報立項工作。實施方案編制應(yīng)深入基層、深入實地、深入一線，廣泛聽取當(dāng)?shù)馗刹咳罕娨庖?，因地制宜，合理布設(shè)防治措施，確保工程設(shè)計符合科學(xué)、符合實際、符合廣大群眾需求。

2.2不斷創(chuàng)新和完善建設(shè) 管理機制

侵蝕溝專項治理投資較為集中，且需要較高的技術(shù)，所以，在開展侵蝕溝專項治理工作時，需要嚴(yán)格根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定來進行，加強對工程建設(shè)運行的全過程管理；要積極推行項目法人制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、工程建設(shè)公示制等一系列管理制度，確保工程建設(shè)質(zhì)量；構(gòu)建完善的資金使用管理機制，做到?？顚Ｓ?、專人管理，以免出現(xiàn)擠占、截留和挪用的現(xiàn)象；要建立“誰審批、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的工作機制，對工程驗收質(zhì)量進行嚴(yán)格的把握與控制；要進一步強化“政府主導(dǎo)、水保搭臺、部門唱戲、社會參與”的工作機制，加大項目整合力度，多渠道增加工程建設(shè)投入；要堅持“誰投資、誰所有、誰受益、誰管護”的原則，繼續(xù)積極推動承包、拍賣、租賃、股份合作等多種形式的治理開發(fā)；要制定、完善有關(guān)政策，探索村民自建、以獎代補、先建后補等建管模式，將民間資本在推進水土保持生態(tài)建設(shè)中的作用充分發(fā)揮出來；還要對項目區(qū)群眾全過程參與機制進行進一步的完善，以使廣大農(nóng)民群眾在工程建設(shè)中享有足夠的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

2.3加強科技推廣和效益監(jiān)測 推進信息化建設(shè)

科技推廣和效益監(jiān)測要全流域一盤棋，不但要全面，還要有重點。首先，制訂一個全流域的統(tǒng)一的科技推廣和效益監(jiān)測項目實施方案，從各?。▍^(qū)）項目科技推廣和效益監(jiān)測費用中提取一定比例，以重點開展相應(yīng)的科技推廣和效益監(jiān)測工作，并要由省級水行政主管部門進行統(tǒng)一組織與管理，選取有能力的單位來進行承擔(dān)。其中，重點科技推廣和效益監(jiān)測項目可依靠侵蝕溝治理示范區(qū)來進行開展。信息化工作要按照《全國水土保持信息化規(guī)劃（2013-2015年）》要求，在國家水土保持重點工程信息系統(tǒng)平臺的基礎(chǔ)上，通過對遙感技術(shù)、無人機、移動終端等手段的應(yīng)用，來對項目實施縣治理的每條侵蝕溝進行編號、登記，確定身份信息。做好數(shù)據(jù)的整理和錄入工作，做到項目建設(shè)全過程錄入，實現(xiàn)侵蝕溝專項治理工程精細(xì)化管理。

2.4進一步加強宣傳教育

通過對廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等多媒體的應(yīng)用，開展多角度、多層次、多形式的深度報道，以對侵蝕溝治理工程實施的重要性進行宣傳，不斷擴大其對社會產(chǎn)生的影響，讓防治水土流失、保護水土資源成為全社會關(guān)注并自覺執(zhí)行的行為。同時，以侵蝕溝專項治理示范區(qū)建設(shè)為核心，積極推進水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建活動，把侵蝕溝治理納入中小學(xué)生水土保持教育社會實踐基地和科技示范園區(qū)宣傳內(nèi)容，營造全社會關(guān)心、重視、支持侵蝕溝治理和攜手共建生態(tài)文明的良好氛圍。

結(jié)束語

總的來說，東北黑土區(qū)侵蝕溝不僅會加劇水體流失，對耕地產(chǎn)生破壞，同時還會促使雨洪災(zāi)害的發(fā)生，危害極大。因此，文章展開了對東北黑土區(qū)侵蝕溝專項治理的研究，希望對相關(guān)工作的開展提供一定的參考價值。

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