淺析水利工程建設(shè)與管理中的問題及對策

【摘要】水利事業(yè)對于國民經(jīng)濟建設(shè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，隨著社會的快速發(fā)展，水利工程建設(shè)和管理體制處于不斷的革新之中，水利工程建設(shè)管理逐步趨向規(guī)范化和現(xiàn)代化。但是就當(dāng)前我國水利建設(shè)與管理的現(xiàn)狀而言，其中還存在一些問題。鑒于此，本文就針對水利工程建設(shè)中存在的問題，給出提高水利工程建設(shè)管理水平的策略。

【關(guān)鍵詞】水利工程；建設(shè)管理；問題；對策

水利工程建設(shè)是我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到我國工農(nóng)業(yè)和社會方方面面的建設(shè)。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，水利工程的建設(shè)也日益增多。然而，伴隨著我國水利工程建設(shè)的快速發(fā)展，其中的問題也逐漸凸顯，這嚴(yán)重影響了水利工程的良好穩(wěn)健發(fā)展。由此，水利工程建設(shè)應(yīng)該加大管理力度，勇于創(chuàng)新，不斷探索，努力找到有效的方式提升水利工程建設(shè)管理的水平，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，推進我國水利工程事業(yè)的更好發(fā)展。

1、水利工程建設(shè)中存在的問題

1.1權(quán)責(zé)不明

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，市場經(jīng)濟體制的不斷健全和完善，我國水利工程建設(shè)管理體制逐漸與市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng)，然而在工程建設(shè)的過程中，很多事項的責(zé)任都比較模糊，一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)人員之間推諉責(zé)任，無法有效的解決，并且對于工程的順利建設(shè)不利。究其原因，主要是水利工程建設(shè)，主要的管理權(quán)力由政府主導(dǎo)，但是政府擔(dān)負(fù)的責(zé)任又比較小。一項水利建設(shè)工程從最初的籌劃，經(jīng)過決策、計劃，到最后的施工、驗收等環(huán)節(jié)，主要的監(jiān)管權(quán)都在政府手中，但是一旦出現(xiàn)問題，政府又無法擔(dān)負(fù)起最大的責(zé)任，這就使得水利工程建設(shè)的權(quán)責(zé)問題處于一種比較不明朗的境地。但是從實質(zhì)上來說，政府是水利工程建設(shè)的主要投資者，政府應(yīng)該作為水利工程的業(yè)主，享有最高的責(zé)任和權(quán)利。

1.2現(xiàn)場作業(yè)水平低

現(xiàn)代水利工程建設(shè)依照作業(yè)的“6S”標(biāo)準(zhǔn)進行，6S標(biāo)準(zhǔn)主要包含了施工的六個方面，即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)以及安全，這已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場管理的一大重要標(biāo)準(zhǔn)。要依照6S作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行水利工程建設(shè)，就要求施工單位有效的監(jiān)督施工的各個環(huán)節(jié)，保證水利工程建設(shè)的高質(zhì)量、高效率。但是在實際的水利工程建設(shè)作業(yè)過程中，相關(guān)的管理人員并沒有充分的認(rèn)識到管理對工程建設(shè)的重要作用，導(dǎo)致6S管理落實情況欠佳，現(xiàn)場施工作業(yè)的6S水平低，無法很好的適應(yīng)現(xiàn)代水利工程建設(shè)的要求。

1.3人力資源不足，項目管理難度大

現(xiàn)代水利工程建設(shè)想要取得良好的效果，必須運用先進的建設(shè)技術(shù)、經(jīng)驗以及先進的管理理念，這就要求水利工程建設(shè)的管理必須要依靠較高素質(zhì)的專業(yè)人才。具體而言就是，由于水利工程建設(shè)涉及到多方面的問題，對于施工、管理等人員的專業(yè)技能要求較高，因此在水利工程建設(shè)中要配備大量的優(yōu)秀以及經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員，保證施工作業(yè)的順利進行。但是在實際的作業(yè)過程中，大多數(shù)的工程都不注重人力資源的配置問題，缺乏專業(yè)技術(shù)人員，無法有效的保證施工過程中的規(guī)范操作，容易出現(xiàn)技術(shù)方面的失誤，耽誤工期。同時，水利工程建設(shè)的工程量較大，施工難度較大，工期長，因此工程項目的管理具有很多的繁雜的事務(wù)，要清楚的明確個人的責(zé)任，保證各項事務(wù)井井有條，如此，才能保證工程質(zhì)量。但是在實際的工程建設(shè)中，一些單位并沒有對項目管理方案進行合理的規(guī)劃，更加缺乏責(zé)任制，從而導(dǎo)致管理人員不明確自身的職責(zé)，出現(xiàn)一種工作重復(fù)做，或多項工作無人做的現(xiàn)象。

2、加強水利工程建設(shè)管理的有效策略

2.1制定相應(yīng)的責(zé)任合同

水利工程建設(shè)的參與主體具有多樣性，因此在進行工程建設(shè)時，要根據(jù)各個監(jiān)管單位的實際工作職責(zé)，在施工前制定相應(yīng)的合同，明確各自的職責(zé)，通過合同的明確規(guī)定，對各監(jiān)管單位的責(zé)任進行嚴(yán)格的管理和控制。通過這個責(zé)任合同，在施工的過程中一旦出現(xiàn)問題，就可以根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)責(zé)進行責(zé)任追究，從而有效的處理問題。同時，水利工程建設(shè)的主要管理者是政府，政府應(yīng)該對整個水利工程建設(shè)負(fù)責(zé)，加強與工程建設(shè)的各方之間的交流和溝通，增強施工參與主體對自身的約束和管理，并加強對施工各單位的監(jiān)督力度。水利工程建設(shè)的關(guān)鍵責(zé)任在施工單位，因此一旦出現(xiàn)問題，首先應(yīng)該與施工單位取得聯(lián)系，監(jiān)管單位要與施工單位進行全面的溝通，嚴(yán)格的檢查和管理施工過程的各道工序的質(zhì)量，保證水利工程建設(shè)的整體質(zhì)量。

2.2提高監(jiān)理人員素質(zhì)

工程監(jiān)理人員的主要任務(wù)就是對工程建設(shè)的質(zhì)量、工期和工程造價進行有效的控制，因此想要有效的發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，首先就得著力提升監(jiān)理人員的素質(zhì)。在實際工作中，要積極推進樹立工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，使監(jiān)理人員意識到自身工作的重要性。其次，提高監(jiān)理人員的入職門檻，持證上崗，加強對監(jiān)理人員進行教育和培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)能力水平，制定相應(yīng)的考核制度，促進監(jiān)理人員不斷加強自身學(xué)習(xí)。同時，還要加大相關(guān)知識與法律的宣傳力度，提高監(jiān)理人員的法制意識和觀念，使監(jiān)理工作在制度規(guī)章之內(nèi)安全運行。

2.3做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作

為提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量水平，要加強健全并完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作，認(rèn)真編制招標(biāo)文件，對于具體細(xì)節(jié)要加大擬定力度，明確操作要求，盡可能的規(guī)范合同范本，針對可能存在變更的問題，作出及時的預(yù)案。同時，合理設(shè)置招標(biāo)文件，合理利用招標(biāo)文件中提供的條件，保證中標(biāo)單位具有良好的企業(yè)信譽，在實際的施工建設(shè)過程中，能夠有效的保證資金以及技術(shù)各方面的及時到位，有效的保證工程質(zhì)量，同時更有利于水利工程建設(shè)事業(yè)的良好發(fā)展。

結(jié)束語

總而言之，水利工程建設(shè)事業(yè)關(guān)系到我國的國計民生，因此政府應(yīng)該健全和完善水利工程建設(shè)施工的各項規(guī)則，嚴(yán)格市場招投標(biāo)機制體制，針對工程建設(shè)中存在的問題，采取有效的措施，從而有效的保證我國水利工程建設(shè)的質(zhì)量，使水利工程建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用，促進我國工農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展。

參考文獻：

[1]賈國剛.水利工程建設(shè)管理中所存在的問題及對策探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017，14（23）：182+184.

[2]張揚國.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與管理中存在的問題及處理對策[J].江西農(nóng)業(yè)，2016（09）：50.

[3]安軍強.水利工程建設(shè)管理中的典型問題及對策[J].現(xiàn)代國企研究，2015（18）：135.

[4]陳毅波.水利工程建設(shè)管理中存在的問題及對策[J].陜西水利，2015（01）：51-52.`