農(nóng)村水利現(xiàn)狀及其飲水安全探討

【摘要】本文主要分析農(nóng)村水利現(xiàn)狀，進一步明確當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村水利工作的方向，奮力推進農(nóng)村水利新跨越，為服務(wù)“三農(nóng)”和保障民生提供有力的水利支撐和保障。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村水利；現(xiàn)狀；方向；飲水安全

1、農(nóng)村水利現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村水利管理滯后

目前，農(nóng)村在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，農(nóng)村水利工程管理粗放，有的灌區(qū)支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴(yán)重，致使水利工程老化失修，毀損嚴(yán)重。同時由于各領(lǐng)域的生產(chǎn)進度很難一致也很難統(tǒng)一，彼此間為了各自的需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要追求糧食產(chǎn)量在過去，配套的水利工程，以滿足作物的生長的要求，更多的是調(diào)整的蔬菜、鮮花、水果和苗木，標(biāo)準(zhǔn)所需的抗旱性和灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高于舊的。在這一過程中，調(diào)整是市場化的，一個家庭的生產(chǎn)模式缺乏統(tǒng)一的調(diào)整、建設(shè)和規(guī)劃，這使得農(nóng)村水利建設(shè)的建設(shè)遇到了一些困難。

1.3 對水質(zhì)要求更加嚴(yán)格

由于水產(chǎn)養(yǎng)殖的快速發(fā)展，水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。一旦水質(zhì)污染和水質(zhì)損害影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展，也會影響?zhàn)B殖業(yè)的利益。

1.4 財政投入不足

新農(nóng)村建設(shè)以來，雖然國家大力扶持農(nóng)村水利建設(shè)與管理，在規(guī)劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但在我國很多不發(fā)達地區(qū)，沒有較多的資金用在農(nóng)村水利工程建設(shè)上，很多工程不能按期啟動；財政支持的資金與農(nóng)村水利工程建設(shè)需要的資金差距較大。

2、發(fā)展農(nóng)村水利工作的方向

2.1認(rèn)真抓好農(nóng)村水利建設(shè)管理工作

水利建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵。中國有大規(guī)模的水利工程和繁重的行政管理任務(wù)。一是堅持“分層建設(shè)、分級管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，完善管理責(zé)任制，明確責(zé)任、權(quán)利和效益，切實落實到單位、對人民的管理責(zé)任。二是以現(xiàn)有管理模式為基礎(chǔ)，積極探索水利工程管理新機制、新方式，將管理維護與開發(fā)利用相結(jié)合，“管理和促進發(fā)展，管理發(fā)展，促進發(fā)展”的新途徑。三是堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真查處河道、堤防地區(qū)濫植濫植、非法建設(shè)和肆意侵占的違法行為。

2.2農(nóng)村水利工作要堅持的原則

一是堅持以人為本，改善民生。解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題作為優(yōu)先領(lǐng)域，加快提高農(nóng)民和農(nóng)村生活環(huán)境的生產(chǎn)條件和生活條件，提高農(nóng)民的福利水平和水平。第二，堅持科學(xué)發(fā)展，促進人類和諧。考慮到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源狀況，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村飲水資源保護，加快水環(huán)境治理步伐，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。第三，堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃布局、中小微工程、工程措施不與工程措施相結(jié)合。四是堅持建設(shè)和管理，確保良性運行。我們將有效地將項目建設(shè)與運營和管理相結(jié)合，并有效地將其統(tǒng)一起來。我們要確保管理層的主體是明確的，權(quán)利和責(zé)任是明確的，機制是完善的，管理是到位的。

2.3 深化農(nóng)村水利改革

當(dāng)前，農(nóng)村水利改革正在向多領(lǐng)域擴展、向深層次推進，改革的復(fù)雜性、艱巨性、系統(tǒng)性更加凸顯。要準(zhǔn)確把握農(nóng)村水利改革方向，注重協(xié)調(diào)推進和體制機制創(chuàng)新，不斷增強農(nóng)村水利發(fā)展活力。

3、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與發(fā)展思路

農(nóng)村飲水安全是當(dāng)務(wù)之急，是一項長期而艱巨的任務(wù)。堅持科學(xué)發(fā)展觀，從現(xiàn)有的問題和困難入手，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，加強農(nóng)村飲水安全工程管理的指導(dǎo)。

3.1統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的總體要求；以提高農(nóng)村供水質(zhì)量、改善農(nóng)村飲用水條件、加強農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系、保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，使農(nóng)民群眾可持續(xù)地獲得安全飲用水。

3.2水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，劃定農(nóng)村規(guī)劃項目供水水源保護區(qū)，加強對水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染。

3.3 多渠道籌措資金

要解決群眾的飲水安全問題，必須符合中央、地方和利益的

眾集體負(fù)擔(dān)，更加充實、困難的小補原則的有效融資方案。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，城市和農(nóng)村地區(qū)作為一個整體，縣、鄉(xiāng)級政府通過公共財政投資的增加，各部門應(yīng)密切合作，提供一定的支持指南，確保飲用水項目所需的資金，及時到位；從農(nóng)村的實際情況看，農(nóng)民的利益也應(yīng)該承擔(dān)投資和投資的責(zé)任范圍。通過引入市場機制，吸收社會資本，建立多元化的投資機制。為建立農(nóng)村飲水安全專項資金，應(yīng)當(dāng)專項資金。

3.4建立科學(xué)的水價政策和水費征收體系

科學(xué)的水價政策首先應(yīng)能保證供水成本的回收，這是維持工程簡單再生產(chǎn)所必須的。在向社會籌集工程建設(shè)資金的情況下，水價還必須包括稅金和利潤。另外，水價政策應(yīng)遵循超額用水累進加價的原則，以經(jīng)濟手段限制用水的浪費。

3.5加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益

農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。農(nóng)村集中式供水工程的施工，應(yīng)由水利部門通過招投標(biāo)確定符合條件的施工單位和監(jiān)理單位；規(guī)模較小的工程，條件不具備時，可由有類似工程經(jīng)驗的單位承擔(dān)施工。施工前，應(yīng)進行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，明確施工質(zhì)量負(fù)責(zé)人和施工安全負(fù)責(zé)人，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。施工過程中，應(yīng)作好材料設(shè)備、隱蔽工程等中間階段的質(zhì)量驗收，作好材料設(shè)備采購、設(shè)計變更驗收等記錄。施工單位應(yīng)按設(shè)計圖紙和技術(shù)要求進行施工，需要變更設(shè)計時，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，由設(shè)計單位負(fù)責(zé)完成。通過層層管理，確保工程持久發(fā)揮效益。

參考文獻 ：

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