水利工程管理及水土保持探究

【摘要】隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人們越來越重視水利工程管理中對環(huán)境的保護，而水土保持規(guī)劃則是水利工程管理中的一個重要內(nèi)容，它對于人們生活、居住環(huán)境以及我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展都有著重要的影響和作用。本文從水利工程管理以及水土保持規(guī)劃的定義出發(fā)，對水利工程管理中的水土保持規(guī)劃措施進行了分析，以期對合理利用水土資源、提高土地生產(chǎn)力以及充分發(fā)揮水土資源的社會經(jīng)濟效益提供參考與借鑒。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；水土保持

自我國加入WTO后，經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，水利工程建設(shè)的發(fā)展也非常迅速，同時隨著科學技術(shù)的進步，環(huán)境問題也越來越受到人們的重視。而水利工程建設(shè)的發(fā)展會對周圍環(huán)境造成一定的損害，使得環(huán)境污染越來越嚴重，使得很多植被被破壞、水土資源流失、全球變暖等一系列環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)出來。這些問題破壞了地球的生態(tài)平衡，阻礙了人類可持續(xù)發(fā)展的進程。因此，為了生態(tài)平衡與人類的可持續(xù)健康發(fā)展，使得水利工程管理與水土保持規(guī)劃研究成為當前一項重要課題。

1、水利工程管理

水利工程是為我國經(jīng)濟發(fā)展和人們生活提供服務(wù)的一項工程，它的主要作用是保護、合理利用以及調(diào)節(jié)水土資源。水利工程建成后必須要對其進行有效的管理，才能使水利工程達到理想的效果，這也是驗證水利工程是否可用、是否安全的一個過程。它的主要任務(wù)是，通過有效的管理手段來控制、調(diào)節(jié)、流通以及使用水資源，充分利用其來進行防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運、漁業(yè)以及環(huán)保等工作。水利工程管理的中心內(nèi)容是指，對水利工程的護理、保養(yǎng)、維護以及更新工程設(shè)備，運用水利工程管理對水資源進行合理的調(diào)配和使用。2水土保持規(guī)劃水土保持工作一直是關(guān)系到經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的中心工作，也是國土整治、江河治理的核心，同時也是山區(qū)人們生存及山區(qū)發(fā)展的重要途徑。為了有效的防止水土流失，做好國土整治，使水土資源和生物資源得到合理開發(fā)和利用，使生態(tài)環(huán)境得到改善，使農(nóng)、林、牧及經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，對水土保持、綜合治理開發(fā)進行總體部署，以及制定實施安排的工作計劃，就是水土保持規(guī)則。3水利工程管理中的水土保持規(guī)劃3.1水土保持規(guī)劃的類型水土保持規(guī)劃從工作層面上可分為，水土保持綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、其他規(guī)劃中的水土保持專業(yè)規(guī)劃。（1）全國性或大區(qū)域、大江大河水土保持綜合規(guī)劃。比如長江、黃河等大江大河的全國水土保持規(guī)劃，東北黑土地水土保持綜合規(guī)劃等，這種全國性或大區(qū)域的水土保持綜合規(guī)劃一般必須由國家批準，并需要根據(jù)形勢的發(fā)展進行必要的修改。（2）全國性或大域、大江大河水土保持專項規(guī)劃。（3）省、市、縣或中大區(qū)域綜合規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃。這類規(guī)劃面積一般在2000km2以上，這類規(guī)劃一般為省、市、縣人民政府批準，跨省的需國家批準。（4）國家大型綜合規(guī)劃中的水土保持專業(yè)規(guī)劃。比如全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃以及防洪規(guī)劃等有關(guān)水土保持專業(yè)方面的規(guī)劃。

2、規(guī)劃階段的規(guī)劃深度和重點

2.1規(guī)劃期與規(guī)劃水平年

省級以上規(guī)劃期為10～20年，地、縣級規(guī)劃期為5～10年。規(guī)劃可根據(jù)實際需求劃分近期和遠期兩個水平年，并以近期為重點。

2.2規(guī)劃的深度和重點

規(guī)劃階段要對規(guī)劃區(qū)域進行綜合調(diào)查，并對資料進行整理、分析，研究規(guī)劃區(qū)的水土流失情況、原因以及規(guī)律，劃分水土流失類型區(qū)，制定水土流失防治目標，并提出有效的防治措施；另外，還要制定規(guī)劃實施進度，近期安排以及所需的資金，預測規(guī)劃實施后的經(jīng)濟效益。規(guī)劃階段的重點是研究、討論水土流失防治的目標、任務(wù)，根據(jù)類型區(qū)提出防治措施，并選擇最優(yōu)的方案進行實施。

3、設(shè)計階段的設(shè)計深度和重點

水利工程設(shè)計階段主要分為項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計3個階段。

3.1項目建議書階段

項目建議書是根據(jù)規(guī)劃確定近期實施的項目，一般不超過5～10年，設(shè)計水平年根據(jù)實際情況而定，對于建設(shè)周期比較長的項目，可分期進行編制項目建議書，并確定現(xiàn)狀水平年、近期設(shè)計水平年和遠期設(shè)計水平年。其工作重點是優(yōu)選建設(shè)項目，論證項目的合理性和必要性，擬定建設(shè)規(guī)模、布局、估算投資并進行評價。

3.2可行性研究階段

可行性研究的工作范圍與項目建議書相近，建設(shè)期一般不超過10年。它是在項目建議書的基礎(chǔ)上進行深化設(shè)計，確定目標、規(guī)模，明確重點建設(shè)小流域，對水土保持單項工程應明確建設(shè)規(guī)模。其工作重點是闡述分析項目的技術(shù)、經(jīng)濟、社會、環(huán)境可行性，確定項目范圍、地點、數(shù)量，對防治總體布局方案進行比選。推算出各類型區(qū)的防治措施和工作量，初步確定技術(shù)支持、建設(shè)方案、投資估算。

3.3初步設(shè)計階段

水土保持初步設(shè)計階段在多數(shù)情況下與施工圖設(shè)計階段合并進行，而且是針對可行性研究報告，來進一步確定各條小流域或小片區(qū)、單項工程做出的具體設(shè)計，初步設(shè)計一般要能夠指導實施施工。因此，初步設(shè)計階段的設(shè)計水平年要根據(jù)小流域治理進度安排的情況而進行確定，每條小流域或每個項目的建設(shè)期一般都不會超過5年。初步設(shè)計階段要對項目建設(shè)任務(wù)和規(guī)模進行復核，查明小流域內(nèi)自然、經(jīng)濟條件、水土流失及防治情況，水土保持工程措施要確定工程設(shè)計標準及工程布置，做出相應的設(shè)計，水土保持林草措施要根據(jù)立地條件進行選定樹種、草種并進行典型設(shè)計，封育治理措施要根據(jù)立地條件和植被類型分別做出典型設(shè)計，編制初步設(shè)計概念，明確籌措資金方案，分析工程的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。其工作重點是各種措施的典型設(shè)計、單項設(shè)計和專項設(shè)計，落實施工組織設(shè)計、核實投資概算等。

4、結(jié)語

水資源的可持續(xù)循環(huán)是水利工程的重要內(nèi)容，所以水土保持規(guī)劃工作也是水利工程的一個重要部分，水利工程的合理建設(shè)和水土保持都是人類生存和發(fā)展的關(guān)鍵所在，這關(guān)乎地球的生態(tài)平衡和人類的可持續(xù)健康發(fā)展，因此，在水利工程管理中對水土保持進行合理的規(guī)劃也變得越來越重要，做好水土保持規(guī)劃工作不僅有利于我國水利工程的進一步發(fā)展，也有助于我國社會的和諧發(fā)展。

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