水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系研究

【摘要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利工程建設(shè)活動(dòng)不斷增加，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但與此同時(shí)質(zhì)量安全問題成為了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)樗哂兄芷陂L(zhǎng)、復(fù)雜性、成本高的特點(diǎn)，所以管理起來存在一定的困難，需要妥善的處理才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。文章先介紹了基本情況，分析出目前建設(shè)中的問題，提出了切實(shí)可行的解決措施，從而有效的提高水利工程的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；安全監(jiān)督

引言：

水利工程施工中面臨的情況非常復(fù)雜，質(zhì)量會(huì)受到很多不利因素的影響，所以必須提高管理水平，才能確保工作的順利開展。相關(guān)部分要發(fā)揮出自身的職能，將工作效果落到實(shí)處，切實(shí)保證工程的整體效益。近年來各種現(xiàn)場(chǎng)事故頻發(fā)，所以必須樹立起安全意識(shí)，將所有的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，為施工活動(dòng)提供可靠的保障，推動(dòng)我國(guó)水利工程事業(yè)的發(fā)展。

一、水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系概述

它的主要作用是為了保證參與工程建設(shè)和管理的單位、部門能夠按照規(guī)定的

程序去辦事，相互之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配合，極大的提高工作效率和質(zhì)量。我國(guó)水利工程建設(shè)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)歷了從政府行政管理和建設(shè)單位與政府監(jiān)督相結(jié)合的過程，最終形成了目前的體系。在監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，我國(guó)在1986年設(shè)置了第一個(gè)電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站，在發(fā)展的過程中不斷改革創(chuàng)新，2011年初步形成了質(zhì)量監(jiān)督四級(jí)框架，形成了從上到下的全面管理。隨著社會(huì)的發(fā)展，將來面臨的情況會(huì)更加復(fù)雜，需要做出科學(xué)合理的調(diào)整，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則才能保證最終的質(zhì)量，讓水利工程朝著更好的方向發(fā)展。

下圖是質(zhì)量體系框架：

二、質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系存在的問題

（一）沒有對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置

我國(guó)幅員遼闊，每個(gè)地方的情況都是不一樣的，這就使得質(zhì)量和安全管理具有豐富多樣性。從實(shí)際的情況來看過程中存在很大的問題，很難形成有效的組織，導(dǎo)致管理工作不夠全面，出現(xiàn)許多難以解決的問題。如果沒有辦法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和安排，具體的工作就無法順利的開展，可能因?yàn)樯舷录?jí)之間傳達(dá)的意思不一樣，各部門都有自己的執(zhí)行命令，無形之中給建設(shè)活動(dòng)增加了阻力因素。水利工程的涉及的事物非常多，如果缺乏正確的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)造成混亂的局面，表面上投入了大量的人力物力財(cái)力，實(shí)際上并沒有取得相應(yīng)的效果，所以統(tǒng)一管理就顯得尤為重要，可以很大程度上提高工作效率。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不健全

水利工程質(zhì)量安全管理必須遵循制度的標(biāo)準(zhǔn)，在合法的范圍內(nèi)開展工作。但是目前的法律法規(guī)存在缺失的情況，直接影響到它的權(quán)威性，缺乏對(duì)整體應(yīng)有的約束力。現(xiàn)實(shí)情況中面臨的問題時(shí)非常復(fù)雜的，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)無法可依的情況，找不到具體的條例來解決問題，大部分的內(nèi)容比較陳舊，無法滿足建設(shè)活動(dòng)的需要。相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門沒有將法律效力很好的落實(shí)，所以執(zhí)行起來非常的困難，很難保障自身的有效性，不利于管理工作的進(jìn)行。法律法規(guī)的形式單一，只適用于固定的范圍之內(nèi)，然而建設(shè)活動(dòng)可能會(huì)發(fā)生很多突發(fā)情況，如果不能夠有效的處理，勢(shì)必會(huì)影響到工程的進(jìn)度，很難在規(guī)定的期限內(nèi)完成任務(wù)。

（三）質(zhì)量監(jiān)督管理工作不到位

因?yàn)樗こ谈黜?xiàng)目都具有一定的特殊性，所以在落實(shí)階段要避免不利因素

的影響，根據(jù)管理的要求開展工作。但是實(shí)際情況并不樂觀，由于管理的內(nèi)容非常多，現(xiàn)有的資源很難保證其順利的進(jìn)行，讓具體的效果無法落實(shí)，從而出現(xiàn)了很多麻煩。此外沒有形成體系化的管理，各部分的工作比較零散，相互之間沒有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配合，對(duì)后續(xù)工作的開展產(chǎn)生了不利的影響。很多大型工程都特別重視系統(tǒng)的評(píng)估，忽視了動(dòng)態(tài)因素造成的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)工作的情況，無形之中增加了成本的投入，因?yàn)榻ㄔO(shè)活動(dòng)隨時(shí)可能會(huì)發(fā)生變動(dòng)，所以要及時(shí)的更新信息，按照最新的要求去工作。

（四）資金管理不完善

水利工程建設(shè)需要大量的資金，所以必須有效的管理，保證期滿足實(shí)際的需要。但是相關(guān)人員嚴(yán)重缺乏成本意識(shí)，在前期過多的投入使得后期的工作沒有資金支持，導(dǎo)致無法順利的進(jìn)行。另外有的管理者為了追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，嚴(yán)重忽視了安全保障工作，例如沒有給施工人員發(fā)放安全帽、安全服等，在進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)以后容易受到傷害，這就是為什么事故頻發(fā)的原因，直接威脅到人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。沒有從全局去把控，出現(xiàn)哪里需要哪里支出的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)不夠的情況，所以在施工正式開始之前，要制定科學(xué)合理的計(jì)劃，明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi)支出，讓管理更加的高效。

三、質(zhì)量與安全監(jiān)督管理體系優(yōu)化措施

（一）保證安全管理工作的有效性

安全是一切活動(dòng)開展的前提條件，所以必須擺在第一位。根據(jù)施工各階段可能出現(xiàn)的問題制定有效的解決措施，將損失的程度降到最低，實(shí)現(xiàn)整體的最佳效益。針對(duì)原材料而言，要選擇國(guó)家認(rèn)證或者社會(huì)信譽(yù)好的品牌，切不可為了貪圖便宜購(gòu)買劣質(zhì)的東西，這是對(duì)工程質(zhì)量不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。可以在現(xiàn)場(chǎng)拉橫幅標(biāo)語，讓人員意識(shí)到安全的重要性，危險(xiǎn)的區(qū)域禁止進(jìn)入，對(duì)于違反的情況要嚴(yán)肅處理，起到警示的作用，創(chuàng)建出安全的工作環(huán)境。要定期的開安全會(huì)議，總結(jié)這段時(shí)間工作中的不足，消滅一些可能造成事故的安全隱患，最大限度的保障工作人員的人身安全。

（二）做好監(jiān)督制度落實(shí)工作

首先在正式施工之前，必須仔細(xì)審查工程項(xiàng)目的報(bào)告，保證都是現(xiàn)實(shí)情況的真實(shí)反映。其次就是現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括機(jī)械設(shè)備、材料管理、人員安排等方面，確保每個(gè)方面都符合建設(shè)的規(guī)定。另外要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，將每個(gè)項(xiàng)目具體到個(gè)人的管理，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)，在工作中保持高度的警惕性。最后是做好重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量檢測(cè)和審核工作，因?yàn)檫@直接決定了工程的整體質(zhì)量，所以要妥善的處理才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。要嚴(yán)格按照監(jiān)督的要求去工作，這樣才能將效果落實(shí)到實(shí)際中去，有效的處理各方面的事物，讓監(jiān)督成為工程順利開展的有效保障。

（三）建立施工質(zhì)量系統(tǒng)

它的建立是保證整個(gè)施工活動(dòng)處于受控運(yùn)行的一種狀態(tài)，將各方面的事物合

理的安排，從而達(dá)到最好的效果。要高度重視施工的連續(xù)性，工序在連接的時(shí)候要全面考慮，避免不利因素造成的影響。根據(jù)工程的要求用參數(shù)準(zhǔn)確的表現(xiàn)出來，這樣直觀的體驗(yàn)可以更清晰的看到整體情況，便于更好的管理。要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保每一道工序都符合要求，只有從局部入手才能保證整體的質(zhì)量。施工質(zhì)量系統(tǒng)必須建立在對(duì)實(shí)際情況了解的前提下，這樣就會(huì)更加具有針對(duì)性，做到具體問題具體分析，加大提高了管理的效率。

（四）確保質(zhì)量管理協(xié)調(diào)體系滿足實(shí)際要求

要結(jié)合水利工程的組織結(jié)構(gòu)，對(duì)工序管理和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行檢查，保證不會(huì)出

現(xiàn)任何問題。另外對(duì)于一些隱蔽性工程，要實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的核查，做好階段性的驗(yàn)收工作，這樣即使出現(xiàn)了質(zhì)量問題，稍微的調(diào)整就可以，防止竣工之后如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，修復(fù)就會(huì)浪費(fèi)大量的資源，實(shí)現(xiàn)了從源頭上的控制。水利工程有一定的特殊性，所以要采取針對(duì)性的管理措施，分別處理好各部分的問題，讓整體更加的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，從而保證最終的質(zhì)量。要堅(jiān)持從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)質(zhì)量管理協(xié)調(diào)體系實(shí)現(xiàn)靈活的調(diào)整，更好的滿足管理工作需要。

結(jié)語：

綜上所述，為了保證水利工程的最佳效益，必須從質(zhì)量和安全管理兩個(gè)方面入手，處理好各方面的工作。建立和完善相關(guān)的規(guī)章制度，保證建設(shè)活動(dòng)的順利開展，各管理機(jī)構(gòu)和部門要實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)合作，為水利工程建設(shè)更好的服務(wù)。

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