對河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形勢的分析

摘 要：河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中將面臨的機遇和挑戰(zhàn)是相互并存，針對有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠?qū)崿F(xiàn)河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展，是值得去關(guān)注和研究。本文筆者主要是對河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形勢進行了研究，分析了有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所面臨的機遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合實際情況提出了一些對策和建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有色金屬；河池市；分析

中圖分類號：F764.2 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0337-02

引 言

河池是全國重要的有色金屬富集區(qū)之一。龍江河鎘污染事件后，河池市下定決心在全區(qū)率先開展有色金屬行業(yè)整治工作，全面停產(chǎn)整治154家涉重金屬企業(yè)，關(guān)閉了96家產(chǎn)能、工藝、環(huán)保不達標(biāo)的小企業(yè)。先后出臺了《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》和《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃實施方案》。河池市人民政府緊接著出臺了系列文件，大力實施環(huán)境倒逼機制，全力打造生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地，以鐵的決心和手腕開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。

1 深入開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.1 新發(fā)展平臺完成規(guī)劃，逐步建成，促進產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展

城區(qū)周邊涉重企業(yè)出城入園是建設(shè)“廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地”的重大舉措，而承接企業(yè)入園的平臺就是工業(yè)集中區(qū)，為推進企業(yè)出城入園，河池市加強工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強基地重點支撐園區(qū)基地設(shè)施建設(shè)。幾年來，投入大量資金，對河池市工業(yè)園區(qū)、南丹工業(yè)園區(qū)和環(huán)江工業(yè)園區(qū)的路網(wǎng)、電網(wǎng)及供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行升級優(yōu)化，園區(qū)面貌出現(xiàn)根本性改變，園區(qū)企業(yè)承接涉重企業(yè)和承載固廢綜合利用能力顯著增強。

1.1.1 開辟大任產(chǎn)業(yè)園，突圍園區(qū)建設(shè)

河池市工業(yè)園區(qū)在東江產(chǎn)業(yè)園的基地上，整合金城江五圩工業(yè)集中區(qū)，開辟大任產(chǎn)業(yè)園，突圍園區(qū)建設(shè)。建設(shè)大任產(chǎn)業(yè)園是推動全市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項重大決策，目標(biāo)是建設(shè)成為以有色金屬冶煉及深加工、化工、建材、機械等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，配套現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國內(nèi)山地生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。截至目前，已累計投資18.3億元建設(shè)入園二級路、園區(qū)路網(wǎng)、給排水工程等基礎(chǔ)設(shè)施。城區(qū)周邊有色金屬企業(yè)出城入園搬遷工作取得重大進展，已有鑫鋒、金興、成源、生富、華遠等6家城區(qū)周邊有色金屬企業(yè)入駐大任產(chǎn)業(yè)園，完成建設(shè)投資8.66億元。大任產(chǎn)業(yè)園已成為環(huán)境倒逼攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場、生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地的大平臺。

1.1.2 強力打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)

2006年設(shè)立的南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)為河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要平臺，規(guī)劃建成有色金屬冶煉及深加工，精細(xì)、光電、復(fù)合粉末等高新材料加工及終端產(chǎn)品生產(chǎn)的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)過10年的發(fā)展，園區(qū)先后被認(rèn)定為國家火炬計劃河池有色金屬新材料特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、廣西循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、廣西清潔化生產(chǎn)示范園區(qū)。

1.2 重大項目有序推進，轉(zhuǎn)型升級初見成效

河池市推進的城區(qū)及周邊企業(yè)搬遷入園項目均采用先進工藝。廣西河池市南方有色金屬集團有限公司的銻銀多金屬回收綜合循環(huán)經(jīng)濟及環(huán)境治理升級改造項目、廣西鑫鋒新能源科技有限公司年產(chǎn)1000萬kVA時新型蓄電池異地技改及環(huán)境綜合治理項目配套20萬t廢舊電池綜合利用項目即將投產(chǎn)；廣西華遠金屬化工有限公司年產(chǎn)15000t銻品深加工技改搬遷項目、河池市生富冶煉有限責(zé)任公司年產(chǎn)1.5萬t銻金屬及綜合回收異地搬遷技改項目已破土動工；廣西高峰礦業(yè)有限責(zé)任公司巴里選礦廠環(huán)保技術(shù)異地提標(biāo)升級改造工程、南丹縣正華冶煉廠10kt/a銻冶煉升級改造、10kt/a銻白深加工及綜合回收工程項目即將開工建設(shè)。這些項目建設(shè)完成后，將基本實現(xiàn)了鉛銻礦→鉛、銻→蓄電池→新能源低速電動汽車→廢舊電瓶→廢渣→鉛銻的閉循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.3 大力開展環(huán)境綜合整治工作，逐步解決歷史環(huán)境問題

1.3.1 重金屬污染防治工作取得新成效。

“十二五”期間河池實施中央、自治區(qū)重金屬污染綜合防治專項資金支持的項目114個，消除了一批環(huán)境風(fēng)險點，治理重金屬污染河道17.5km，清理河道淤泥及兩岸范圍內(nèi)含重金屬尾礦砂、廢砂石等約120萬m3，完成10項民生應(yīng)急保障、淘汰落后產(chǎn)能和污染場地修復(fù)項目，安全處置重金屬工業(yè)廢渣約26萬t，修復(fù)治理重金屬污染農(nóng)田1280畝，污染源綜合防治水平有一定程度提升，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，重金屬污染問題得到有效控制。金城江區(qū)、南丹縣以及環(huán)江毛南族自治縣等三個國家重點重金屬防控區(qū)域的重金屬污染物排放量得到有效控制，2015年末鉛、鎘、砷三種重金屬污染物排放量比2007年排放基數(shù)下降20%以上，超額完成國家原定削減15%的總體目標(biāo)。非重點防控區(qū)重點重金屬排放量保持在2007年排放水平內(nèi)。

1.3.2 土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)工作打開新局面

2016年5月28日，國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動計劃》，將河池市列入土壤污染綜合防治先行區(qū)。2016年河池市獲得首批國家土壤污染防治專項資金3.68億元，為河池市下一步統(tǒng)籌土壤污染治理工作提供重要的資金保障，將有效地推動污染防治工作。

2 河池市有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級所面臨的困難

2.1 有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢

河池有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式粗放，集中度低，產(chǎn)品深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，產(chǎn)業(yè)循環(huán)和資源綜合利用率低，當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級主要措施是通過建設(shè)新項目淘汰舊工藝，大多數(shù)轉(zhuǎn)型升級項目屬搬遷技改項目，企業(yè)搬遷入園資金需求量大，而由于有色金屬市場的長期低迷，企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足，同時受政策限制，企業(yè)融資較為困難，轉(zhuǎn)型升級項目推進較為緩慢。部分企業(yè)已有提出破產(chǎn)保護的意向。

2.2 企業(yè)整合工作難度較大

受各種因素影響，河池有色金屬產(chǎn)業(yè)整合工作相對滯后，主要原因：

（1）已獲準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)企業(yè)，受市場價格、設(shè)備維修、招工不足等因素制約，缺乏資金開展整合工作。

（2）企業(yè)整合工作涉及到部分關(guān)閉企業(yè)債務(wù)處理、職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)型等問題，企業(yè)關(guān)閉后續(xù)工作困難多、難度大。

（3）引進有實力的大公司、大集團參加企業(yè)重組工作尚未取得實質(zhì)性進展。

2.3 鉛銻綜合冶煉技術(shù)轉(zhuǎn)型升級急需指導(dǎo)

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)〔2012〕94號）的要求，河池市2012年底前，全部淘汰采用燒結(jié)盤（燒結(jié)鍋）—鼓風(fēng)爐生產(chǎn)工藝的鉛銻綜合冶煉工藝。河池市鉛銻冶煉企業(yè)所采用的冶煉工藝基本都是：焙燒或制團→鼓風(fēng)爐還原→鉛銻分離→精煉銻+電解鉛+貴金屬回收，該技術(shù)在處理河池特有的脆硫鉛銻礦時普遍使用的一種比較成功的工藝。缺點是污染物難以達標(biāo)排放。目前河池市鉛銻冶煉企業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目擬采用的冶煉工藝為：氧氣底吹（側(cè)吹）熔煉→液態(tài)渣直接還原熔煉→煙化爐，符合國家鼓勵推廣的液態(tài)高鉛渣直接還原熔煉技術(shù)的相關(guān)要求。但作為第一次采用該工藝處理河池本地脆硫鉛銻礦的生產(chǎn)企業(yè)，還有必要進行一定的產(chǎn)業(yè)化探究。

2.4 重金屬環(huán)境污染治理工作依然嚴(yán)峻

歷史遺留的尾砂及礦山開采、礦產(chǎn)延展的廢棄土地有待治理；受重金屬污染的土壤及農(nóng)田急需修復(fù)。涉重金屬關(guān)閉企業(yè)的后環(huán)境治理壓力較大，需要投入資金大。現(xiàn)有涉重企業(yè)生產(chǎn)工藝技術(shù)水平不高，轉(zhuǎn)型升級、出城入園進度較慢。重金屬污染防治任務(wù)十分艱巨。

2.5 地方財力難以扶持企業(yè)發(fā)展

由于河池市屬于貧困地區(qū)，財力有限，資金匱乏，對企業(yè)發(fā)展扶持力度仍顯不足。

3 意見及建議

（1）積極爭取政策、資金扶持，充分發(fā)揮新平臺、后發(fā)展優(yōu)勢，科學(xué)長遠規(guī)劃園區(qū)發(fā)展定位。

（2）持續(xù)強化工藝改進，指導(dǎo)淘汰落后工藝，提升產(chǎn)業(yè)工藝、裝備、環(huán)保水平，尤其是河池市特有的脆硫鉛銻礦綜合冶煉技術(shù)轉(zhuǎn)型升級；延伸有色金屬深精加工產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收利用體系，改變產(chǎn)品深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值不高，產(chǎn)業(yè)循環(huán)和資源綜合利用率低的局面。

（3）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強化資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化配置，有色金屬礦產(chǎn)品就地冶煉加工，扭轉(zhuǎn)本地資源流向外地加工，本地加工企業(yè)依靠進口資源加工的錯位局面。

（4）環(huán)境保護方面，以河池市土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)為契機，在技術(shù)路線探索和管理模式創(chuàng)新上下功夫，著力解決根治重金屬歷史遺留環(huán)境問題，引進先進制造工藝技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

參考文獻

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收稿日期：2018-4-14

作者簡介：覃永隨（1988-），男，壯族，廣西環(huán)江人，助理工程師，本科，主要從事固體廢物管理和環(huán)境應(yīng)急管理工作。

黃劍宇（1988-），男，壯族，廣西東蘭人，助理工程師，本科，主要從事固體廢物管理和環(huán)境應(yīng)急管理工作。

陸 飛（1987-），男，壯族，廣西都安人，本科，主要從事固體廢物管理和環(huán)境應(yīng)急管理工作。