基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理角度的電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

摘 要：電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，主要是從時(shí)間、費(fèi)用以及技術(shù)等多個(gè)視角出發(fā)來探索風(fēng)險(xiǎn)的來源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)可能造成的影響進(jìn)行綜合分析。本文先對(duì)電力工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容進(jìn)行概述，并在此基礎(chǔ)上就如何基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的視角來識(shí)別電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，談一下筆者的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

關(guān)鍵詞：技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理；電力工程造價(jià)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；研究

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）14-0251-02

在電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，存在著很多的風(fēng)險(xiǎn)事件，其中任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件都可能會(huì)對(duì)電力工程的造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。實(shí)踐中，針對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析，探尋針對(duì)性識(shí)別方法和措施，有利于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管控，對(duì)于促進(jìn)電力企業(yè)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)管理水平提升，具有非常重要的作用。

1 電力工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容概述

1.1 確定相關(guān)因素

這里所講的因素主要是指不確定因素，造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)多具有隱蔽性。比如，電力線路施工過程中，需采用多種規(guī)格和型號(hào)的變壓設(shè)備，而規(guī)格型號(hào)不同的變壓器設(shè)備價(jià)格也存在較大的差異性，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中具體選用何種變壓設(shè)備需結(jié)合實(shí)際工況和現(xiàn)實(shí)需求來確定。然而，電力工程施工建設(shè)過程中，因受到諸多不確定性因素影響，相關(guān)人員難以基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的視角對(duì)具體的變壓設(shè)備進(jìn)行客觀判斷。若電力工程施工建設(shè)過程中需利用規(guī)格相對(duì)較高的變壓設(shè)備，然而實(shí)際上使用的是規(guī)格相對(duì)較低的電力設(shè)備，則很難有效滿足變壓需求，以致于后期維修成本大幅度增加。

1.2 建立電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)體系

確定不確定性影響因素以后，對(duì)其進(jìn)行整理并采用系統(tǒng)的方式歸類，并將其作為電力工程造價(jià)管控的參考依據(jù)。以110kV變電站為例，施工建設(shè)過程中會(huì)用到斷路器、電容器以及電抗器保護(hù)設(shè)施，單體調(diào)試過程中應(yīng)當(dāng)綜合分析電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)體系中的失靈、過壓以及三相保護(hù)等造價(jià)影響，按“套”確定保護(hù)設(shè)施的額定電壓，套用調(diào)試定額。采用該種方法，體現(xiàn)了電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)體系的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，可將可能存在的相關(guān)影響因素集中起來，具體問題具體分析，為電力工程造價(jià)的識(shí)別提供客觀參考，防止電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作出現(xiàn)“偏差”。

1.3 風(fēng)險(xiǎn)信息整理與分析研究

電力工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)信息整理工作對(duì)專業(yè)性要求非常的強(qiáng)，必然形成專業(yè)問題。在此過程中，建議邀請(qǐng)專家參與風(fēng)險(xiǎn)信息的分析研究。比如，量價(jià)合一定額模式，定額指導(dǎo)參考依據(jù)不夠充分，若指令性過強(qiáng)，則必然會(huì)脫離市場。對(duì)此，單純地總結(jié)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容恐怕有失偏頗。在此過程中，若有專家“定額指導(dǎo)”與“市場量價(jià)管理”視角進(jìn)行聯(lián)合解讀，則在不違背工況條件的情況下能夠準(zhǔn)確掌握造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)信息管理方法，并實(shí)現(xiàn)其應(yīng)用價(jià)值。

2 電力工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

基于以上對(duì)電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容研究的基礎(chǔ)上，我們從技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理視角出發(fā)，對(duì)電力工程各階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中可采用的方法總結(jié)如下：

2.1 招投標(biāo)時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理是技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，同時(shí)也是造價(jià)管理的開始環(huán)節(jié)，各單位和部門應(yīng)當(dāng)對(duì)個(gè)人的實(shí)力與水平進(jìn)行客觀評(píng)定，并在此基礎(chǔ)上制定長、短期發(fā)展目標(biāo)。通常情況下，電力工程項(xiàng)目招投標(biāo)單位以持續(xù)盈利為目的，造價(jià)管控方法選擇過程中往往要兼顧投資資金比例與風(fēng)險(xiǎn)兩方面的要素，判斷盈利目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)是，按計(jì)劃完成電力工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)。比如，某項(xiàng)目主管部門在參與擬建電力工程投標(biāo)階段，發(fā)現(xiàn)工程款結(jié)算時(shí)有費(fèi)用追加現(xiàn)象，而且財(cái)務(wù)部門未對(duì)齊進(jìn)行認(rèn)可，與技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)不符。據(jù)通過深入的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程招投標(biāo)過程中出于一己私利，在工程施工招標(biāo)文件中隱含著一些不利于造價(jià)管控的條款。對(duì)于施工單位而言，面對(duì)投標(biāo)競爭者，只能簽訂“不平等”合同。為此，招投標(biāo)階段參與單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)與合同文件，及時(shí)向業(yè)務(wù)咨詢以及造價(jià)情況，以免在工程款以及其他費(fèi)用方面產(chǎn)生“誤會(huì)”。

2.2 施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

工程項(xiàng)目施工建設(shè)階段，施工單位根據(jù)與造價(jià)管理有關(guān)的規(guī)章制度，比如財(cái)務(wù)以及審批等制度，對(duì)這一階段的工程費(fèi)用支出情況嚴(yán)格把控，以此來有效減少額外費(fèi)用。具體而言，其費(fèi)用主要包括材料、人工、機(jī)械設(shè)備、排污、意外傷害保險(xiǎn)以及管理費(fèi)用等。在具體工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們還應(yīng)當(dāng)注重合同主體風(fēng)險(xiǎn)，基于索賠的視角來收集工程項(xiàng)目聯(lián)系單、照片以及施工備忘錄和工地會(huì)議記錄等作為日后的索賠依據(jù)。

2.3 其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

基于建材價(jià)格的視角對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別時(shí)，必須建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和平臺(tái)，完善市場材料價(jià)格查詢系統(tǒng)，并且通過計(jì)算機(jī)軟件信息收集以及分析等功能，對(duì)市場建材的價(jià)格進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，然后篩選所用的材料、擇優(yōu)選用。比如，某變電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，甲方提供的一批材料，主要是絕緣子、線路金具以及桿塔材料和光纜與導(dǎo)地線等，由施工方提供其他相關(guān)設(shè)備和建材。該電力工程項(xiàng)目開工之前，企業(yè)采用了低價(jià)備貨與高價(jià)少進(jìn)貨等價(jià)格管控方法，施工時(shí)另行采購建筑材料。從應(yīng)用效果來看，該種方法有效地保證了擬建工程項(xiàng)目施工建材的正常供應(yīng)，而且有利于降低建材采購成本，從而為企業(yè)的節(jié)省了成本開支。

2.4 以變電工程為例

從宏觀層面來講，變電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的影響因素主要有政策、自然、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)和管理等方面的因素，如圖1所示。

實(shí)踐中可以看到，擴(kuò)建工程與新建工程不同，前者造價(jià)分析過程中需對(duì)拆除費(fèi)以及舊設(shè)施利用進(jìn)行綜合考慮，其中出線規(guī)模以及電纜溝的成本造價(jià)也應(yīng)當(dāng)考慮在內(nèi)。對(duì)于電壓等級(jí)而言，等級(jí)越高對(duì)主變壓器的容量、配套設(shè)施以及保電設(shè)施的要求就越高，而且變電工程的造價(jià)也因此而增加。對(duì)于主變單價(jià)以及容量和臺(tái)數(shù)而言，主變壓器是變電站的主要設(shè)施，其造價(jià)對(duì)整個(gè)電力工程建設(shè)造價(jià)產(chǎn)生的影響比較大。其中，主變壓器的容量以及臺(tái)數(shù)，直接決定了主變壓器設(shè)備的建設(shè)工程量，而且還決定著擬建工程項(xiàng)目的整體建造面積。對(duì)于變電站的具體樣式而言，其主要分為三種類型，即戶外、戶內(nèi)以及半戶外。其中，戶內(nèi)樣式的變電站占地面積相對(duì)較小，但是其造價(jià)相對(duì)較高；戶外類型的變電站占地大、造價(jià)低；半戶外類型的變電站兼顧了上述兩種類型變電站的優(yōu)缺點(diǎn)，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)綜合考慮。此外，還要充分考慮地形地貌，這關(guān)系著土方開挖量以及運(yùn)輸費(fèi)用開支。不同地形和工況條件下的變電站工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，土方開挖、回填等存在較大的區(qū)別，而且土石方費(fèi)用以及地基處理費(fèi)用等存在著較大的工程費(fèi)用區(qū)別。值得一提的是，變電站建設(shè)過程中的選址也是一個(gè)重要的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素，主要是因?yàn)槠溥\(yùn)輸、人員流動(dòng)性等很大程度上取決于選址，比如偏遠(yuǎn)的地區(qū)運(yùn)輸和人工成本會(huì)有所增加?？傊瑹o論哪種類型的電力工程項(xiàng)目施工建設(shè)，都要綜合考慮各方面的影響因素，基于技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理的視角對(duì)電力工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，然后對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，權(quán)衡利弊，才能做出科學(xué)合理的決定。

3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別確定風(fēng)險(xiǎn)因素以后，建議采用PI矩陣模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從實(shí)踐來看這是一種較為簡單而又實(shí)用的評(píng)估工具，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率及其影響程度分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。比如，發(fā)生概率相對(duì)高而且影響較為嚴(yán)重的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，需納入重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)體系之中。電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)PI矩陣如表1所示。

根據(jù)表1所示，設(shè)計(jì)精度低以及施工階段出現(xiàn)不可抗力及其糾紛，是電力工程造價(jià)中的高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，而方案的選擇以及政策法規(guī)的變化屬于中等風(fēng)險(xiǎn)，工程施工圖修改以及人工費(fèi)用增加與廢標(biāo)等均為較低的風(fēng)險(xiǎn)因素。結(jié)合上述分析與表1所示，筆者認(rèn)為電力工程項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響因素主要集中在設(shè)計(jì)、施工和結(jié)算三個(gè)階段。

4 結(jié)束語

總而言之，電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在著各種風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)電力工程造價(jià)產(chǎn)生的影響也非常的大，實(shí)踐中有必要對(duì)上述風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行綜合分析和權(quán)衡，并且采用有效的針對(duì)性措施來識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)管理的視角出發(fā)，確定風(fēng)險(xiǎn)源，并分析其可能造成的影響，以便于能夠及時(shí)采取有待的措施進(jìn)行防控。

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收稿日期：2018-4-13

作者簡介：畢 晶（1987-），女，工程師，主要從事電力工程造價(jià)、概預(yù)算編審、合同管理等工作。

熊亞驍（1990-），男，助理工程師，主要從事技經(jīng)方面工作。