分析公共工程投資項目績效審計方法

摘 要：針對公共工程投資項目績效審計的內(nèi)容進行分析，討論當前公共工程投資項目績效審計期間存在的問題，突出表現(xiàn)在審計人員知識結構比較單一，審計工作監(jiān)督效果不夠理想等方面，且基于公共工程投資項目績效設計的需求，提出針對性發(fā)展對策，以期能夠不斷提升公共工程投資項目績效審計的質(zhì)量。

關鍵詞：公共工程；投資項目；績效審計

中圖分類號：F239.6 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0249-02

前 言

公共投資項目內(nèi)部審計工作需要基于實際的績效考核標準展開工作，對公共投資中相關的國家政策標準、社會建設的要求等進行討論，進而為各項公共投資項目審計活動的深入開展能夠產(chǎn)生重要影響。結合當前公共工程投資項目績效審計工作的實際情況來看，實際的管理標準不夠完善，對整體的績效審計效果也會產(chǎn)生較大影響，需要在明確相關影響因素的基礎上，加強績效審計管理，發(fā)揮成本控制的重要價值，也能夠對公共效率進行有效管控，保證公共工程投資項目績效審計的整體效果。文章將基于公共工程投資項目績效審計的實際工作情況加以分析，希望能夠對相關研究活動帶來一定借鑒價值。

1 公共工程投資項目績效審計的內(nèi)容

1.1 公共工程投資項目績效審計的主體

公共項目投資績效考核標準的設計需要基于政府部門的實際工作展開，嚴格按照行政執(zhí)法審計的標準展開工作，為工程建設活動的深入開展奠定基礎，降低各類不良問題發(fā)生率，對審計工作效率的提升，審計工作質(zhì)量的改善等均能夠產(chǎn)生重要影響。

公共項目投資績效考核標準設計期間，其主體主要由政府審計部門確定，在公共投資建設的方式下，對整體資料的真實性、有效性等加以分析，構建明確的審計組織標準，對各項工程報價的內(nèi)容進行細致分析，明確招投標審計工作的內(nèi)容[1]。實際工作期間，建立明確的公共工程投資項目流程，對資料審核、基礎數(shù)據(jù)審核等工作進行細致劃分，組建績效評價專家工作小組，且制定明確的績效評價工作方案，使公共工程投資項目審計工作能夠更加規(guī)范、有序，切實發(fā)揮其影響價值[2]。

1.2 公共工程投資項目績效審計的客體

公共項目投資審計期間多會受到績效考核體系的影響，包含審計對象與審計客體。其中涉及諸多的參與項目單位，比如主管建設單位、審計單位以及施工監(jiān)理單位等等[3]。實際的項目績效審計過程中，需要結合實際的建設與管理標準展開工作，對工程投資項目審計績效審核標準進行可行性分析，明確項目投資各個績效審核的標準。基于審核內(nèi)涵視角來看，需要明確公共工程項目投資審計的具體內(nèi)容，對資金的應用情況、投資效果等進行針對性審計，保證審計工作的目標得以實現(xiàn)，科學設計工程建設量，明確收費標準以及材料差價等等，避免各類不良問題的發(fā)生。

2 公共工程投資項目績效審計中現(xiàn)存的問題分析

結合公共工程投資項目績效審計的實際情況來看，多存在著審計人員知識結構比較單一，審計工作監(jiān)督效果不夠理想等方面問題。

2.1 審計人員知識結構比較單一

公共工程投資項目審計需要以投資項目財政收支真實性為標準，科學展開項目績效審計活動[4]。公共審計技術人員知識結構比較單一，則會直接影響審計工作的整體效果，需要基于項目績效審計的需求，豐富自身知識結構。合理展開各項公共工程投資項目績效審計活動，明確工程管理的專業(yè)水平，對審計財會的相關審計內(nèi)容進行分析，加強公共管理專業(yè)的水平，也能夠保證工程立項的合理性、有序性，提升工程審計的能力與質(zhì)量。

2.2 審計工作監(jiān)督效果不夠理想

公共工程投資項目績效審計過程中，可能會出現(xiàn)資料不完整、不合理的問題，這種情況將會直接影響公共投資績效審計的整體效果[5]。公共工程投資項目績效審計工作需要對項目的相關內(nèi)容、相關影響因素進行綜合分析，大量收集與之相關的項目績效審計標準，進而保證整體投資項目績效審計工作質(zhì)量。

隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，公共工程投資項目審計工作的價值也愈發(fā)突出。在實際的公共工程項目投資過程中，需要對信息的真實性進行重點檢查，且注意市場發(fā)展環(huán)境下材料價格變動等對項目績效審計工作所能夠產(chǎn)生的影響。通過制定明確的審計工作標準等方式，對項目審計工作質(zhì)量的不斷提升奠定良好基礎。

3 公共工程投資項目績效審計的方法分析

公共工程投資項目績效審計期間，可以通過構建立體性審計標準，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)；制定合理性管理制度，規(guī)范績效審計的模式及融入精細化管理理念等方式展開工作。

3.1 構建立體性審計標準，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)

公共工程投資項目績效審計工作期間，可以基于社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀以及人們的生活需求等展開各項公共項目規(guī)劃工作，加強公共工程項目審計主體的相關內(nèi)容分析，建立理性的審核標準，且注重專業(yè)性人才的培養(yǎng)，為公共工程投資項目績效審計工作的持續(xù)開展奠定良好基礎。比如工程投資項目績效審計期間，可以建立審核人員的技術操作標準，對市政、房建、公路、水利等工程建設項目進行細致劃分，制定與之相關的公共工程項目投資績效考核標準，對專業(yè)人才進行鑒別與培訓等。

如圖1所示，可以建立清晰的公共工程投資項目績效審核人員培訓規(guī)劃。明確財務管理的目標、考核的目標、指標體系以及內(nèi)部管理流程等，為各項工作目標的有序達成奠定良好基礎。以這種方式也能夠培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，根據(jù)審計項目實際需要抽檢的標準，對現(xiàn)場審計工作進行指導和分析，提高節(jié)約成本效果，確保審計工作的權威有效性，保證審計工作的有效開展，實現(xiàn)現(xiàn)代公共工程投資項目整體工作質(zhì)量的提升。

3.2 制定合理性管理制度，規(guī)范績效審計的模式

現(xiàn)代公共工程建設與審計工作開展期間，需要制定合理的法律法規(guī)，基于法律規(guī)定標準對公共投資項目相關責任人進行清晰約束，基于實際的法律規(guī)定完成各項活動，展開績效考核活動。比如可以將“權責分明”的管理制度融入到公共工程項目審計工作期間，對審計工作的基本情況、績效評價的情況以及評價人員的情況進行細致記錄，對績效考核的內(nèi)容進行差異性分析，制定符合實際管理需求的制度，且落實到每一位工作人員身上，標記清楚負責人員。每一位工作人員均需要明確自身的工作范圍、工作內(nèi)容，一旦發(fā)生各類不良問題，則需要及時追查相關人員的責任，避免各類不良問題的發(fā)生與發(fā)展。

在此基礎上，結合監(jiān)督檢查管理的標準，對實際的計劃標準執(zhí)行情況進行檢查，保證各項項目審計活動的有序開展，提出適宜的績效審計評價標準，切實發(fā)揮監(jiān)督與管理工作的價值。

3.3 融入精細化管理理念，達到工程投資的效益

公共工程建設過程中需要將“精細化”管理理念融入其中，通過績效審計標準、績效考核標準的制定，實現(xiàn)項目建設全過程的監(jiān)督與管理，采用科學的審計標準，對財務、社會以及生態(tài)環(huán)境等進行整體性分析。公共工程項目審計期間，需要對資金的來源、社會效益等進行分析。結合目標發(fā)展程度明確資金投資稅率、回收情況等。

4 結束語

公共工程投資項目績效審計期間，需要在明確相關影響因素的基礎上，基于公共工程投資項目建設的要求、建設的條件等進行綜合分析，通過構建立體性審計標準，注重專業(yè)人才的培養(yǎng)；制定合理性管理制度，規(guī)范績效審計的模式及融入精細化管理理念，達到工程投資的效益等方法，推動各項公共工程投資項目審計活動的有序開展，明確項目效益審計的標準與方式，為現(xiàn)代公共工程投資建設活動的規(guī)范開展奠定良好基礎，實現(xiàn)現(xiàn)代城市經(jīng)濟的持續(xù)增長。

參考文獻

[1]孫衍春.論建筑工程安全標準化建設在安全生產(chǎn)中的作用[J].山西建筑，2017，43（01）：246～247.

[2]宋 斌.探析影響建筑工程安全生產(chǎn)管理的主要因素及改進對策[J].四川水泥，2016（10）：185.

[3]程 群.試論技術管理在建筑工程安全生產(chǎn)過程中的重要性[J].科技創(chuàng)新與應用，2015（20）：247.

[4]謝文如.如何充分發(fā)揮監(jiān)理在建筑工程安全生產(chǎn)管理中的作用[J].中華民居（下旬刊），2014（10）：382.

[5]俞 鑫.淺析建筑工程安全生產(chǎn)管理的影響因素及改進對策[J].黑龍江科技信息，2014（19）：184+38.

收稿日期：2018-4-16

作者簡介：方林梅（1979-），女，助理會計師，?？?，主要從事公共財政工程投資審計方面工作。