院校行政管理模式與創(chuàng)新

摘 要：針對院校行政管理中現(xiàn)存的問題加以分析，突出表現(xiàn)在行政特征比較突出，服務意識相對匱乏及工作協(xié)調效果不佳等方面，探究其誘發(fā)原因，且提出院校行政管理模式創(chuàng)新的相關建議，以期能夠切實改善問題，為現(xiàn)代院校行政管理質量的提升創(chuàng)設良好條件。

關鍵詞：院校行政管理模式；中職院校；院校管理

中圖分類號：G717.2 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）14-0040-02

近年來我國各個中職院校在人才培養(yǎng)、教學質量以及師資隊伍建設方面均呈現(xiàn)出不同程度的提升狀態(tài)，對現(xiàn)代社會的進步與發(fā)展能夠產(chǎn)生重要影響。隨著我國整體教育水平的提升，對中職院校行政管理模式、行政管理理念的要求不斷增加，需要提升院校行政管理的整體質量，為現(xiàn)代中職院校的整體性發(fā)展奠定良好基礎。文章將基于院校行政管理的實際情況進行分析，希望能夠對相關研究活動的開展奠定良好基礎。

1 院校行政管理模式中現(xiàn)存的問題分析

院校行政管理過程中，其問題突出表現(xiàn)在行政特征比較突出，服務意識相對匱乏及工作協(xié)調效果不佳等方面。

1.1 行政特征比較突出

當前我國很多中職院校中仍然采用著行政性的管理模式，過度行政性的特征比較突出。行政權力高于學校學術權力的問題影響下，對中職院校的整體教育教學管理質量提升將會產(chǎn)生較大影響，教師難以真正參與到教學管理活動中，多處于“被管理”的狀態(tài)下。中職院校嚴重的行政權力與學術權力失衡狀態(tài)下，則出現(xiàn)服務職能淡化的情況。

基于中職學校的實際教育教學管理現(xiàn)狀來看，行政層面中的管理職能較多。隨著自主權力的不斷擴大，中職院校內部的行政權力也在不斷增加，行政處于主導管理的地位中，對中職院校的持續(xù)發(fā)展會產(chǎn)生不良影響，中職院校學術創(chuàng)新不足。

1.2 服務意識相對匱乏

中職院校行政管理過程中多存在著機構臃腫的情況，中職學生招生數(shù)量不斷增加的情況，實際的管理部門數(shù)量也在持續(xù)增長[1]。中職院校行政管理過程總內部存在較多行政管理機構，機構功能重復等問題的影響下，則會對中職院校的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。一旦發(fā)生各類問題，責任相互推諉的現(xiàn)象便會發(fā)生，對中職院校整體整體行政工作的開展帶來阻礙影響。

同時，很多中職行政部門人員實際工作過程中存在著缺乏服務意識的問題，行政部門或者單位為了自身利益而可以增加工作障礙，員工之間相互推卸責任的問題頻繁發(fā)生，工作期間缺乏主動服務，難以真正發(fā)揮中職行政部門的工作價值。

1.3 工作協(xié)調效果不佳

中職行政部門之間需要相互合作，相互輔助，進而更好的達到中職院校行政管理的目的。但是基于當前中職院校行政管理的現(xiàn)狀來看，實際的行政管理效果卻不夠理想[2]。各個部門之間缺乏有效的交流，且爭權、爭利的問題頻頻發(fā)生。一旦出現(xiàn)各類問題相互指責的問題也普遍存在，未能夠處理好部門與人員之間的關系。

缺乏程序性管理模式下，中職院校行政部門之間的工作缺乏有效交流，程序性管理效果不佳，這也是影響中職院校整體教學管理能力、行政管理能力的重要問題[3]。在當前中職院校行政管理過程中，需要全面提升行政管理的重視程度，基于中職院校行政管理的現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃進行分析，切實發(fā)揮行政管理的服務功能，且將信息技術融入到現(xiàn)代信息技術管理活動中，為現(xiàn)代中職院校整體管理能力的不斷提升奠定良好基礎。

2 院校行政管理中現(xiàn)存問題的誘發(fā)原因分析

縱觀當前院校行政管理效果不佳的實際情況，其誘發(fā)原因突出表現(xiàn)在政府教育體制因素，院校內部管理因素及院校內部人員因素等方面。

2.1 政府教育體制因素

政府對中職院校行政管理現(xiàn)狀的監(jiān)督與管理，能夠在一定程度上避免各類不良問題的發(fā)生，對現(xiàn)代中職院校的發(fā)展與教育質量的持續(xù)提升能夠產(chǎn)生重要影響[4]。但是基于當前政府教育的實際情況來看，多存在著整體管理能力較差的問題。盡管當前政府制定了諸多教育管理制度，但是由于實際的監(jiān)督與管理仍然不足，故而各類不良問題頻繁發(fā)生，中職院校內部行政管理體制失衡，呈現(xiàn)出高度行政化管理的特征，不利于現(xiàn)代中職院校的發(fā)展。

中職院校需要避免行政化的發(fā)展趨勢，站在學生發(fā)展、中職院校發(fā)展的視角上進行各類問題分析。政府作為一種政治團體，需要發(fā)揮其監(jiān)督與管理的價值，對中職院校的內部行政管理現(xiàn)狀進行全面監(jiān)督，進而最大限度降低各類不良問題發(fā)生率。

2.2 院校內部管理因素

2.2.1 中職院校內部的權責不夠清晰

權責不清的中職內部行政管理模式下，則會造成各類問題的發(fā)生。比如在發(fā)生不良情況后，各個行政部門之間相互推卸責任，不利于良好中職院校環(huán)境的構建[5]。中職院校當前多在招生就業(yè)、學術管理以及科研經(jīng)費管理方面存在著管理權責不夠清晰的問題，需要基于問題進行分析。

中職院校需要明確每一個部門的工作內容、工作范圍以及工作責任等等，實現(xiàn)各類資源的優(yōu)化利用與有效整合[6]。將“以人為本”管理理念融入到實際的中職行政管理活動中，一旦發(fā)生各類不良問題，則需要按照相關的責任劃分進行嚴格處罰，增強每一位中職院校行政管理人員的工作重視程度。

2.2.2 中職院校內部的激勵制度匱乏

適當?shù)募钪贫葢?，有助于激發(fā)中職行政管理人員的工作積極性，對中職院校行政管理整體工作質量的提升、工作效率的提升等均能夠產(chǎn)生重要影響。但是當前我國很多中職院校行政管理工作中存在著激勵制度不足的情況。

針對于行政工作人員的工作質量，對采用主觀判斷的方式，考核的方式也多“流于形式”。內部的量化考核比較匱乏，對行政管理人員的個人能力、專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)態(tài)度等關注程度不足。在缺乏適當?shù)募钪贫扔绊懴?，則中職院校中行政管理人員實際的工作狀態(tài)較差，工作積極性較低，工作中存在著“敷衍”的問題，不利于中職院校持續(xù)性發(fā)展。

2.3 院校內部人員因素

2.3.1 行政管理人員自身理念落后

當前中職院校很多行政管理人員的自身理念比較落后，未能夠認識到行政管理對整體中職院校發(fā)展所帶來的重要影響，處于“官本位”的理念下，缺乏有效的協(xié)調意識與服務意識[7]。工作過程中重視程度不足，“不作為”的問題普遍存在，日常工作效率較低，工作質量受到影響，需要基于中職院?，F(xiàn)存的問題與發(fā)展規(guī)劃進行優(yōu)化管理，轉變行政管理人員的思維意識。

2.3.2 行政人員整體能力參差不齊

隨著中職院校規(guī)模的不斷拓展，行政管理工作的內容與范圍也在不斷增加，日常所需要處理的各類事物較多，對行政管理人員的個人能力提出了更高要求[8]。但是當前很多中職院校中存在著行政人員整體能力參差不齊的問題，每一位行政管理人員的工作經(jīng)驗、專業(yè)知識以及網(wǎng)絡信息技術應用能力具有較差差異。在缺乏系統(tǒng)性管理與培訓的模式下，則難以跟上現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，中職院校的行政管理工作效果也會受到較大影響。

3 院校行政管理模式的創(chuàng)新方式分析

素質教育理念，中職院?？梢酝ㄟ^轉變行政管理體制，改善過度行政化問題；完善績效考核制度，構建服務型管理模式及注重管理人才培養(yǎng)，彰顯人性化管理理念等方式實現(xiàn)行政管理模式的創(chuàng)新，切實發(fā)揮行政管理的價值，為中職學生打造一個良好的學習環(huán)境。

3.1 轉變行政管理體制，改善過度行政化問題

中職院校行政管理過程中，需要切實改善過度行政化的問題，為中職院校的發(fā)展與整體管理能力的提升奠定良好基礎。首先政府需要加強對中職院校的監(jiān)督與管理重視程度，改善其過度行政化的問題，及時發(fā)現(xiàn)當前中職院校發(fā)展與行政管理過程中現(xiàn)存的問題，實現(xiàn)中職院校的科學與規(guī)范性發(fā)展。中職院校可以積極學習西方發(fā)達國家的院校行政管理模式，學習其他地區(qū)的優(yōu)秀中職行政管理經(jīng)驗等，且將各類先進的管理理念與管理經(jīng)驗與當前中職院校的實際情況相互融合，制定符合中職院校發(fā)展的內部行政管理模式，將社會、政府、學校以及學生密切關聯(lián)，打造良好的中職行政管理體系。

其次，中職內部行政人員的學術化和學術人員的行政化，不僅影響了中職院校正常的教學活動和科研學術活動的發(fā)展，而且還使中職院校的行政管理活動的復雜化，最終造成學術資源和行政資源的雙重浪費。所以，在中職院校的內部管理活動中，務必要嚴格界定行政權力和學術權力的權限范圍，二者各司其職、互不干涉。在具體的中職院校管理活動中，對于學術事務，以中職院校教授為主導的學術團體參與度越高績效越好，行政人員參與度越高績效越差；對于行政事務，以中職院校教授為主導的學術團體參與度越高則績效越差，行政人員參與度越高績效越好。中職院?？梢曰谄鋵嶋H的發(fā)展需求，設置專門的咨詢機構、決策機構以及監(jiān)督機構，為中職院校行政管理活動的深入、持續(xù)與規(guī)范性展開奠定良好基礎，實現(xiàn)中職院校內部全面行政管理、行政監(jiān)督模式的構建。詳見圖1。

盡管現(xiàn)階段，在我國中職院校的管理活動中完全實行西方式的教授治校、學術權力至上的模式還不太現(xiàn)實，可是我們應該逐漸地在主要的學術事務方面讓學術權力來主導，比如教學活動的主導權、科研項目的主導權、一定的教學資金和科研資金的支配權以及教學科研人員的配備方面等等；而在后勤管理、學校日常事務的管理、資金的籌集等等方面。在實際的中職院校行政管理工作中，讓行政權力來主導，而且行政權力的權限范圍應嚴格地限制在這些領域，杜絕行政權力對學術事務的干預，發(fā)揮其監(jiān)督與管理的價值，對中職院校的內部行政管理現(xiàn)狀進行全面監(jiān)督，推動中職院校持續(xù)性發(fā)展。

3.2 完善績效考核制度，構建服務型管理模式

中職院校需要積極倡導服務的理念，增強每一位行政管理人員的服務意識，中職院校需要轉變傳統(tǒng)的行政管理集權模式，而是將“以人為本”為的管理理念融入其中，基于現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，管理的需求等進行分析。中職院校需要基于教育科研、教學管理的需求展開行政服務模式，打造服務型的行政管理模式。

中職院校教學的目標決定了中職院校行政管理的模式與服務職能，在實際的中職院校行政服務期間，需要明確其作用價值。中職院校需要服務于與知識有關的教學活動，且將服務的意識融入到整體教學管理與實踐活動中，為學生服務、為中職院校的發(fā)展服務。行政管理過程中，需要拓展服務的內容，積極展開各類設施服務等。每一位工作人員均需要建立良好的服務意識，且通過適當?shù)闹贫仍O計，為中職院校行政服務工作的持續(xù)性與規(guī)范性展開奠定良好基礎。

科學、合理的績效考核制度是保證各項行政管理活動有序開展的基礎，在實際的績效管理過程中，需要建立科學的績效考核評價制度，轉變以往績效管理過程中僅僅基于主觀意識進行評價的行為，從多個層面、多個角度展開行政工作人員考核活動。行政管理考核工作可以通過學校整體考核、同事之間考核以及相關部門之間的考核等多個角度展開。同時，可以將激勵制度融入其中，為考核成績較高，行政工作質量較好以及服務態(tài)度較佳的人員進行獎金鼓勵、晉升鼓勵或者是外出學習鼓勵等等；給予工作質量較差，考核結果較差的行政工作人員薪資扣除懲罰等，保持每一位行政工作人員的工作積極性，打造良好的中職行政工作氛圍，降低各類不良問題發(fā)生率，使每一位中職行政工作人員均能夠為了中職院校的整體性發(fā)展而不斷努力。

3.3 注重管理人才培養(yǎng)，彰顯人性化管理理念

中職院校行政工作期間，需要轉變“官本位”的思想理念?！肮俦疚弧彼枷氩坏珖乐赜绊懶姓芾淼墓ぷ餍剩疫€對教師的教學科研工作產(chǎn)生很大的消極影響。在行政管理工作中導致因循守舊，視野狹窄，缺少創(chuàng)新精神。在具體的工作中：①管理者應該盡自己努力幫助解決教師學生的各種困難，要為廣大師生做好事、辦實事，讓他們在實現(xiàn)學校整體目標的過程中，沒有后顧之憂，且能盡快地投入到教學科研工作中；②正確對待和處理好管理和教學、科研的關系，明確教學科研工作在學校的“一線”地位，不能給從事教學、科研的教師施加太多的控制和管束。通過這種方式，進一步提升每一位教學科研人員的主觀能動性，發(fā)散其思維，為教學模式的創(chuàng)新點的良好基礎。中職行政管理工作需要基于行政管理的需求、中職院校發(fā)展的規(guī)劃等進行綜合性分析，制定特色性的中職院校行政管理模式；③中職院校行政管理人員需要堅持服務的態(tài)度，積極展開各項行政管理工作，且發(fā)揮“承上啟下”的連接價值。

在此基礎上，中職院校還需要提升人才培養(yǎng)的重視程度，優(yōu)化行政管理人員的人才結構，將更多優(yōu)秀的人才融入現(xiàn)代中職院校行政管理工作中，實現(xiàn)中職院校行政管理人員知識結構、年齡結構以及性別結構的優(yōu)化調整。中職院校還可以定期開展人員培養(yǎng)活動，介紹相關的法律知識、專業(yè)知識等等，不斷提升每一位行政管理人員的工作能力。全面提高中職院校行政服務水平、增強管理效率，基于中職院?，F(xiàn)存的問題與發(fā)展規(guī)劃進行優(yōu)化管理，轉變行政管理人員的思維意識，且有助于改善中職院校編制機關編制臃腫，超員的壓力。

4 結束語

中職院校行政管理的理念、行政管理的方式對中職院校的整體發(fā)展，學生專業(yè)水平的提升均能夠產(chǎn)生重要影響。素質教育理念下，中職院校需要在明確其當前行政管理現(xiàn)狀的基礎上，通過轉變行政管理體制，改善過度行政化問題；完善績效考核制度，構建服務型管理模式及注重管理人才培養(yǎng)，彰顯人性化管理理念等方式，基于中職院校行政管理的現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃進行分析，全面提升行政管理的重視程度，切實發(fā)揮行政管理的服務功能。將各類先進的管理理念與管理經(jīng)驗與當前中職院校的實際情況相互融合，制定符合中職院校發(fā)展的內部行政管理模式，將社會、政府、學校以及學生密切關聯(lián)，為現(xiàn)代中職院校整體管理能力的不斷提升奠定良好基礎。

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收稿日期：2018-4-15

作者簡介：張瑛瑩（1991-），女，助理工程師，大專，主要從事汽修專業(yè)教學工作。

朱幼英（1965-），女，小學高級，大專，主要從事小學教育方面工作。