三供一業(yè)分離移交工作中業(yè)主委員會(huì)的配合作用

摘 要：“三供一業(yè)”分離移交工作是國家降低國有企業(yè)發(fā)展壓力，提升企業(yè)競爭力的重要舉措。業(yè)主委員會(huì)在“三供一業(yè)”分離移交工作中的配合作用是我國社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障因素，也可以為企業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。本文主要對(duì)業(yè)主委員會(huì)在“三供一業(yè)”分離移交過程中的配合作用進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：“三供一業(yè)”；國有企業(yè)；業(yè)主委員會(huì)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）14-0001-02

前 言

國企改革工作是事關(guān)國家未來發(fā)展的重要問題。涉及人員多、操作難度大，是我國國有企業(yè)改革工作的主要特點(diǎn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國有企業(yè)承擔(dān)著一定的社會(huì)公共服務(wù)職能。但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展，國有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)職能已經(jīng)成為了制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。根據(jù)我國國有企業(yè)的實(shí)際情況，國有企業(yè)的社會(huì)職能涉及到了教育、醫(yī)療和社會(huì)治安管理等各個(gè)方面?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作是國家開展“企業(yè)辦社會(huì)”改革的重要舉措。所謂的“三供一業(yè)”主要指的是國有企業(yè)承擔(dān)的職工家屬區(qū)供水項(xiàng)目、供電項(xiàng)目、供熱項(xiàng)目和物業(yè)管理項(xiàng)目。國有企業(yè)職工家屬區(qū)業(yè)主委員會(huì)的構(gòu)建，有助于國有企業(yè)在“三供一業(yè)”分離移交工作的開展。

1 “三供一業(yè)”分離移交工作的必要性

“三供一業(yè)”分離移交工作是國家降低國有企業(yè)發(fā)展壓力，提升企業(yè)競爭力的重要舉措。圖1所示的內(nèi)容為“企業(yè)辦社會(huì)”改革工作的主要內(nèi)容：

業(yè)務(wù)調(diào)整、崗位分流員工的思想變化等問題是企業(yè)在“三供一業(yè)”分離移交工作開展過程中所面對(duì)的突出問題[1]。通過對(duì)“三供一業(yè)”分離移交工作的必要性進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，該工作是國有企業(yè)改革的必然要求。我國“企業(yè)辦社會(huì)”改革工作始于中共“十四大”以后，表1所示的內(nèi)容為國家在解決“辦社會(huì)”問題時(shí)所制定的措施。

根據(jù)表格中的內(nèi)容，國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作的開展，是貫徹中共中央精神的表現(xiàn)。通過對(duì)國有企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，“三供一業(yè)”分離移交工作的開展，也是國有企業(yè)深化改革的重要內(nèi)容。

2 業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮在“三供一業(yè)”分離移交工作中發(fā)揮自身作用的措施

業(yè)主委員會(huì)是反映居民小區(qū)業(yè)主自身利益，監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的重要載體，表2所示的內(nèi)容為業(yè)主委員會(huì)的成員職責(zé)。

根據(jù)上述表格所反映的信息，業(yè)主委員會(huì)在城市居民小區(qū)管理工作中發(fā)揮著重要的作用。業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作程序有待規(guī)范及業(yè)主委員會(huì)法律地位缺乏明確的問題是城市居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)自身發(fā)展過程中存在的突出問題。根據(jù)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的實(shí)際情況，在“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施以后，物業(yè)管理委員會(huì)需要在供水供電及物業(yè)管理工作的實(shí)施過程中，積極發(fā)揮自身的監(jiān)督作用，故而業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作程序及法律地位的完善，可以被看作是業(yè)主委員會(huì)在“三供一業(yè)”分離移交工作中的配合作用的基礎(chǔ)要素[2]。

2.1 維護(hù)國企職工的切身利益

供水、供電、供暖與物業(yè)管理工作事關(guān)人民群眾的切身利益。故而在“三供一業(yè)”分離移交工作開展過程中，業(yè)主委員會(huì)需要積極維護(hù)廣大國企職工及其家屬的合法權(quán)益。監(jiān)督作用的強(qiáng)化，是業(yè)主委員會(huì)在“三供一業(yè)”分離移交工作開展過程中采取的一項(xiàng)重要措施。在業(yè)主委員會(huì)成立以后，委員會(huì)成員需要對(duì)企業(yè)“三供一業(yè)”的整體情況進(jìn)行明確。如家屬區(qū)的地點(diǎn)、住戶數(shù)量、服務(wù)方式和設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀等內(nèi)容。對(duì)于接收國有企業(yè)“三供一業(yè)”職能的地方機(jī)構(gòu)而言，相關(guān)設(shè)備設(shè)施的性能問題是他們所關(guān)注的重要問題。維修改造方案的制定，成為了國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離工作中不可缺少的內(nèi)容。現(xiàn)階段一些國有企業(yè)的職工家屬區(qū)尚未納入到所在城市的供熱體系之中，供熱系統(tǒng)改造工作的開展，已經(jīng)成為了“三供一業(yè)”分離移交工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在“維修改造方案”的制定過程中，業(yè)主委員會(huì)需要對(duì)自身的監(jiān)督作用進(jìn)行充分發(fā)揮，以便讓維修改造方案為企業(yè)職工滿意

2.2 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)職工參與“三供一業(yè)”分離移交

國有企業(yè)職工家屬區(qū)業(yè)主委員會(huì)與國有企業(yè)之間有著較為密切的聯(lián)系。業(yè)主委員會(huì)在“三供一業(yè)”分離移交工作中的配合作用是我國社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的保障因素，也可以為企業(yè)健康發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。針對(duì)“三供一業(yè)”分離工作開展過程中遇到的實(shí)際問題，業(yè)主委員會(huì)也可以幫助企業(yè)開展“三供一業(yè)”分離移交宣傳工作。從“三供一業(yè)”分離移交工作的阻力因素來看，企業(yè)職工對(duì)企業(yè)所提供的“三供一業(yè)”服務(wù)的依賴性，是分離移交工作的主要影響因素。在“企業(yè)辦社會(huì)服務(wù)”模式下，企業(yè)所承擔(dān)的子女教育職能、醫(yī)療服務(wù)職能及“三供一業(yè)”職能已經(jīng)被廣大職工看作是企業(yè)為其提供的福利?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作的開展，會(huì)讓職工與企業(yè)之間產(chǎn)生一定的疏離感。社會(huì)專業(yè)物業(yè)公司費(fèi)用高昂的問題也是國企職工對(duì)“三供一業(yè)”移交工作存在抵觸心理的主要因素。為保證職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，業(yè)主委員會(huì)需要配合企業(yè)開展宣傳工作，并借助國家文件政策，讓廣大職工了解國家開展“企業(yè)辦社會(huì)”改革的重要性。進(jìn)而在穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)職工工作積極性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“三供一業(yè)”分離移交工作的開展。

2.3 了解本地區(qū)社會(huì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

在“三供一業(yè)”分離移交工作完成以后，社會(huì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)承擔(dān)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的“三供一業(yè)”服務(wù)[3]?，F(xiàn)階段我國已經(jīng)構(gòu)建了較為成熟的物業(yè)行業(yè)市場(chǎng)體系，但是從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，省會(huì)城市在物業(yè)領(lǐng)域具有著一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)物業(yè)公司并存，二級(jí)物業(yè)公司在物業(yè)企業(yè)中的所占比重較大的特點(diǎn)。省會(huì)城市以外的城市的物業(yè)公司多以三級(jí)物業(yè)公司為主。機(jī)關(guān)事業(yè)單位及一些新建居民小區(qū)的物業(yè)管理需求是物業(yè)公司所關(guān)注的主要內(nèi)容。針對(duì)國有企業(yè)職工家屬區(qū)的特殊性，業(yè)主委員會(huì)需要對(duì)本地區(qū)社會(huì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行充分了解。在“中共十九大”召開以后，國家在“三供一業(yè)”分離方面采取了“先完成移交、后進(jìn)行改造”的措施，故而業(yè)主委員會(huì)需要積極參與到物業(yè)服務(wù)公司的選拔過程之中。

3 結(jié) 語

國有企業(yè)職工家屬區(qū)業(yè)主委員會(huì)與國有企業(yè)之間有著較為密切的聯(lián)系。業(yè)主委員會(huì)在宣傳工作與物業(yè)服務(wù)公司選擇過程中積極配合國有企業(yè)，可以為“三供一業(yè)”分離工作的開展提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]翟進(jìn)飛.如何分離移交“三供一業(yè)”減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（08）：116.

[2]李保慶.淺談國有企業(yè)做好“三供一業(yè)”分離移交工作應(yīng)注意的問題[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2017（Z1）：20～23.

[3]曾雄軍.“三供一業(yè)”分離移交國企員工分流安置途徑初探[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016（15）：32.

收稿日期：2018-4-13

作者簡介：馮 莉（1978-），女，經(jīng)濟(jì)師，本科，主要從事管理工作。