潁上縣：積極探索特色食安工作新路徑

自啟動省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作以來，安徽省潁上縣食品安全創(chuàng)建工作在上級業(yè)務部門的精心指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞創(chuàng)建工作要求，采取切實有效措施，成功創(chuàng)建第二批省級食品安全示范縣。具體做法是：狠抓五大保障、聚焦四個環(huán)節(jié)、實施三大工程、打造兩個亮點、達到一個目標。

狠抓五大保障，落實創(chuàng)建工作責任

強化組織保障?？h委、縣政府將食品安全示范縣創(chuàng)建工作納入了潁上縣“十三五”規(guī)劃綱要，每年的《政府工作報告》都把創(chuàng)建工作列為重要的年度任務，制定出臺了《潁上縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣工作方案》。強化責任保障?？h委、縣政府將食品安全工作列入黨政領導班子和領導干部年度綜合目標進行考核，印發(fā)了《穎上縣食品安全黨政同責實施辦法》，實行食品安全“一票否決”制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣食安委各成員單位簽訂《工作目標管理責任書》，縣食安委各成員單位分別與基層單位簽訂了責任書，層層壓實監(jiān)管任務，確保壓力傳導到位。強化資金保障。縣委、縣政府在食品安全工作財政投入上，按照“優(yōu)先投入、優(yōu)先保障、優(yōu)先供給”的原則，把食品安全工作經(jīng)費納入財政穩(wěn)步增長機制，每年的增長幅度均高于lO%。先后投入近5D0萬元，用于基層食品安全監(jiān)管軟硬件的配備。強化宣傳保障。縣食安委各成員單位依據(jù)各自職能，創(chuàng)新宣傳手段和途徑，除傳統(tǒng)的廣播、電視、節(jié)日主體宣傳和食品安全“六進”活動外，充分利用網(wǎng)絡、新媒體進行食品安全宣傳，提高群眾食品安全意識，收到了良好的社會效果，形成了人人關心創(chuàng)建、人人關注創(chuàng)建、人人監(jiān)督創(chuàng)建的共建共享氛圍。強化監(jiān)督保障。積極支持媒體監(jiān)督，鼓勵群眾參與，充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量，加強對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)食品安全履職盡責情況的監(jiān)督，營造社會共治共創(chuàng)的良好氛圍。

聚焦四個環(huán)節(jié)，提升監(jiān)管效能

聚焦食用農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)。加強對轄區(qū)內(nèi)60余家農(nóng)資經(jīng)營店、8個蔬菜基地、320余家合作社及家庭農(nóng)場生產(chǎn)投入品的經(jīng)營和使用情況檢查力度，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢查。聚焦食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。全面落實企業(yè)風險分級分類監(jiān)管要求，明確監(jiān)管等級和巡查頻次。嚴格生產(chǎn)主體資格，督促企業(yè)落實進貨查驗、出廠檢驗、食品追溯、問題產(chǎn)品召回等管理制度。強化食品生產(chǎn)企業(yè)證后檢查，突出對肉制品、白酒、大桶水、食用油等重點食品的監(jiān)管：全面開展食品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員培訓，確保每人每年培訓不少于40小時。聚焦食品流通環(huán)節(jié)。嚴格市場主體準入，強化市場檢查巡查，認真檢查經(jīng)營者落實進貨查驗、索證索票、下架退市等自律制度落實情況，規(guī)范經(jīng)營行為。聚焦食品消費環(huán)節(jié)。認真部署餐飲服務“明廚亮灶”示范工作，對餐飲服務單位實行量化分級，被評定的餐飲服務單位均懸掛了統(tǒng)一制作的《餐飲服務食品安全等級公示》等級公示牌，向社會公示餐飲服務單位的食品安全等級。同時加強對全縣100余家學校食堂和幼兒園食堂日常巡查頻次，確保校園學生安全。

實施三大工程，夯實食品監(jiān)管基礎

實施體系健全工程。全縣三十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了食品藥品安全辦公室，建立健全農(nóng)村食品藥品“四員”機制，形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，打通了監(jiān)管的“最后一公里”?？h農(nóng)委在三十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站的基礎上，增設農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，并與縣食藥監(jiān)局、縣畜牧局簽訂農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管合作協(xié)議，保障農(nóng)產(chǎn)品的市場產(chǎn)地的準入、準出。縣食藥監(jiān)局與縣公安局、縣法院、縣人民檢察院通力協(xié)作，建立健全了行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作機制，確保涉嫌犯罪案件移送的精準性。

實施能力提升工程。強化人防和技防的結合，積極發(fā)揮食品安全民生工程作用，強化風險的防控，加強應急隊伍建設，完善應急預案，建立輿情監(jiān)測和報告體系，不斷提高食品安全事故防范和應急處置能力。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)四員全覆蓋、高頻次、高層次培訓，提高業(yè)務素質(zhì)，對有效指導農(nóng)村自辦宴席、食品安全信息、輿情收集、宣傳教育、日常管理等方面起到了積極作用。

實施安全防控工程。突出重點領域，深入開展農(nóng)村食品安全專項治理，學校校園及周邊、高速公路服務區(qū)等專項整治工作，對各類經(jīng)營主體進行全面檢查。突出重點時段，確保重要節(jié)日和重點時段期間食品安全。突出群眾關切，有針對性地對群眾關心的熱點和重點品種開展食品安全隱患大排查活動，重點查處私屠亂宰、添加“瘦肉精”等非法行為。

打造兩個亮點，提升創(chuàng)建水平

標準化示范。全面落實食藥監(jiān)管機構“六統(tǒng)一”建設，在全市率先進行鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設所，在原有15個基層食藥監(jiān)管所的基礎上，新增18個所，實現(xiàn)基層監(jiān)管所鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，成立10個基層畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督所），將116名畜牧技術、動物檢疫人員納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道畜牧獸醫(yī)站（動物衛(wèi)生監(jiān)督所），統(tǒng)一管理，理順了管理體制。示范化引領。通過招商引資、引攤?cè)胧蟹绞?，把過去存在巨大食品安全隱患的潁陽美食城，打造成食品安全有保障的引攤?cè)胧惺痉饵c，中央電視臺第十頻道《味道》欄目專門對此進行報道。在小餐飲整治工作中，開展小餐飲食品安全整頓規(guī)范工作，建成八里河小餐飲示范街、前進西路餐飲食品安全示范街和管仲路小餐飲示范街3條，中央主流媒體等12家新聞單位集中對示范街進行了采訪報道。

達到一個目標，創(chuàng)建示范縣城

兩年的食品安全示范縣創(chuàng)建，縣委、縣政府始終圍繞“創(chuàng)建示范縣成功”這個目標，堅持創(chuàng)建為民，創(chuàng)建惠民，創(chuàng)建靠民，按照“全縣創(chuàng)建、全程監(jiān)管、全民共享”的創(chuàng)建思路，通過全縣180萬人民的共同努力，于2017年lO月，順利通過省級食品安全示范縣驗收組的驗收，創(chuàng)建綜合評分獲得了全省第四。2018年2月，潁上縣被省政府授予“省級食品安全示范縣”稱號。