浙江“以網(wǎng)管網(wǎng)”保障網(wǎng)絡(luò)訂餐安全

兩年前網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺亂象被央視“3·15”晚會曝光，引起了社會廣泛關(guān)注。兩年后的今天，這些亂象是否還存在？近日，記者在浙江走訪了美團外賣、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和外賣餐飲店，以及基層食品藥品監(jiān)管部門，尋訪答案。

平臺定位“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全公司”

“前段時間，美團外賣、餓了么等網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺主動與我們探討網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺可能存在的食品安全隱患?！闭憬∈称匪幤繁O(jiān)管局餐飲服務(wù)監(jiān)管處調(diào)研員李敏告訴記者。

“兩年前，由于美團外賣、餓了么、百度外賣三家外賣平臺總部都不在浙江，發(fā)現(xiàn)問題后，我們只能通過客服電話要求他們與監(jiān)管部門聯(lián)絡(luò)?！毕肫鹱畛蹼y以與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺達成溝通的焦急和尷尬，李敏記憶猶新。隨著近兩年網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)進一步完善，浙江省各級食品藥品監(jiān)管部門通過線上抓網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺、線下抓入網(wǎng)供餐單位，積極探索運用“以網(wǎng)管網(wǎng)”的智慧監(jiān)管手段，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和線下餐飲單位落實食品安全主體責(zé)任，成效明顯。目前，三家外賣平臺都設(shè)置了食品安全管理部門。

美團點評浙江食品安全官胡圣告訴記者，近兩年來，在食品藥品監(jiān)管部門督促指導(dǎo)下，他們在對新入網(wǎng)商戶篩查、存量商戶清退等方面下大力氣，確保平臺商戶證照合規(guī)。2018年以來，該平臺杭州地區(qū)已拒絕1200余家證照不合規(guī)商戶的入網(wǎng)申請，在杭州地區(qū)累計清退不合規(guī)商戶3000余家。

“2016年以來，平臺定位自己為一家‘互聯(lián)網(wǎng)+食品安全公司’。開展自查自糾以來，餓了么外賣平臺杭州地區(qū)清理了不合規(guī)商戶8000余家，現(xiàn)存商戶證照合規(guī)率在90%以上。”餓了么外賣平臺所屬公司拉扎斯網(wǎng)絡(luò)科技（上海）有限公司公共事務(wù)部總監(jiān)金志毅介紹說。

加強管控讓各方均收益

午餐時間，記者來到杭州市龍游路的新白鹿餐廳。這是一家成立于1998年、以經(jīng)營杭幫菜為主的時尚餐廳，目前已有25家分店。在餐廳二層，離后廚出菜口最近的一張餐桌上，擺滿已經(jīng)打包的餐食。經(jīng)反復(fù)核對確認無誤后，一位身穿“餓了么”工服的“外賣小哥”取走了打包餐食。

新白鹿餐廳質(zhì)檢部經(jīng)理謝益對于網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管的日趨嚴(yán)格感觸頗深。他直言：“這是我們最好的保護傘。外賣剛興起時，我們是非常擔(dān)憂的。如果吃壞了，算誰的責(zé)任？我們的，還是平臺的？如今，在商戶和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺對食品安全的共同認識和努力下，這樣的疑慮已經(jīng)被打消了?！毙掳茁共蛷d將外賣訂單放在優(yōu)先烹飪、優(yōu)先保障的位置。謝益說：“為確保食品安全，我們的外賣全部都是熱菜，沒有冷加工。”食品安全的精益求精為餐廳和外賣平臺帶來豐厚收益。近兩年，隨著網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管有關(guān)辦法和措施的大力實施，人們對網(wǎng)絡(luò)訂餐的認可度得到提升，新白鹿餐廳訂餐量增長了近一倍。“最多時，所有門店在一個平臺的日訂單量突破十萬單。”謝益說。

“我們將外賣品訂單用夾子顏色進行區(qū)分，優(yōu)先出品，并且使用可在微波爐重復(fù)加熱的餐盒?！睂幉ㄊ叙贤馄艠虿惋嫻芾碛邢薰具\營經(jīng)理包旭告訴記者。目前網(wǎng)絡(luò)訂餐占據(jù)該店銷售總量的10%-20%?！坝捎谄脚_對食品安全的管控，我們不用擔(dān)心配送過程中發(fā)生食品安全問題，因此非常愿意接網(wǎng)絡(luò)訂單?！卑裾f。

據(jù)不完全統(tǒng)計，去年美團點評平臺僅僅在寧波地區(qū)的配送額便達到2億元。

“凈網(wǎng)行動”探索監(jiān)管新手段

“兩年來，我們對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺有指導(dǎo)、有分歧、有合作，最終的目的是良性發(fā)展。”杭州市市場監(jiān)管局餐飲處處長王金超說。

“寧波市共有大小餐飲企業(yè)5萬余家，但是監(jiān)管人員不到400名。做好餐飲監(jiān)管，唯有依靠互聯(lián)網(wǎng)這雙‘延長的手’?！睂幉ㄊ惺袌霰O(jiān)管局餐飲處處長陳明告訴記者。

記者了解到，浙江省食品藥品監(jiān)管部門深入探索網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管方法，走出了一條智慧監(jiān)管之路，走在了全國前列。

浙江省食品藥品監(jiān)管局副局長盧永福介紹，浙江省在2016年和2017年連續(xù)兩年開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)行動”專項整治，探索“以網(wǎng)管網(wǎng)”新手段，有效保障了網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全。

兩年來，浙江省各級食品藥品監(jiān)管部門共約談網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺42家次，約談入網(wǎng)餐飲服務(wù)單位負責(zé)人4445家次：立案查處網(wǎng)絡(luò)訂餐交易第三方平臺違法案件8起，取締無證入網(wǎng)餐飲單位2148起，查處違法餐飲單位案件189起。

采訪中，記者觀摩了“以網(wǎng)管網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)訂餐大數(shù)據(jù)抓取分析系統(tǒng)的操作過程。記者看到，僅僅兩分鐘時間，系統(tǒng)便從網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺抓取309家商戶的證照信息；然后，通過將平臺公示的證照圖片信息轉(zhuǎn)化為文字，再與監(jiān)管部門的信息庫進行核對，經(jīng)匯總分析生成6條異常信息報告，其中許可證超期的3個、超范圍（經(jīng)營）的1個、證照不符的2個；最后，這些不合規(guī)商家信息被發(fā)送至對應(yīng)區(qū)縣執(zhí)法人員的執(zhí)法終端上，通知基層執(zhí)法人員處理，形成工作閉環(huán)。

簡簡單單的操作過程，巧妙地成為倒逼平臺和餐飲企業(yè)落實主體責(zé)任的有力手段。在這些工作的背后，凝聚了食品藥品監(jiān)管人員的心血。單單摸清網(wǎng)絡(luò)訂餐底數(shù)就是一個不小的工作量。為此，浙江省食藥監(jiān)局通過網(wǎng)絡(luò)排查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式對全省網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺以及網(wǎng)絡(luò)供餐單位進行調(diào)查摸底，并專門出臺《食品經(jīng)營許可（餐飲環(huán)節(jié)）數(shù)據(jù)庫整合完善工作方案》，將各地發(fā)放《餐飲許可證》的數(shù)據(jù)匯總整合，實現(xiàn)食品經(jīng)營（餐飲環(huán)節(jié)）許可數(shù)據(jù)庫的完整性和真實性。

功夫不負有心人。目前，浙江省入網(wǎng)餐飲單位持證率由70%提升為93%以上，入網(wǎng)餐飲單位的公示率由60%提高至90%。