萬(wàn)載縣積極探索長(zhǎng)效機(jī)制保障百姓食品安全

江西省宜春市萬(wàn)載縣堅(jiān)持把食品安全與重點(diǎn)民生工程放在同等重要位置，積極探索建立食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治工作，不斷提升食品安全保障水平。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)健全工作機(jī)制

萬(wàn)載縣委、縣政府始終堅(jiān)持從保穩(wěn)定、保民生的高度，切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，做到“五個(gè)到位”。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要指示，要求把食品安全作為重大公共安全問題，作為踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要政治問題予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。二是工作部署到位。嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合實(shí)際制定食品安全工作方案，下發(fā)了2017年全縣食品安全工作要點(diǎn)，將食品安全工作列入政府重要議事日程，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。三是責(zé)任落實(shí)到位。全縣l了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立了食品藥品安全委員會(huì)，設(shè)立了食安辦，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，制定了工作制度，配備了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及人員，完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品安全管理網(wǎng)絡(luò)?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各食品安全監(jiān)管成員單位簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。四是監(jiān)管機(jī)制到位。成立了新的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，調(diào)整了有關(guān)單位的食品安全工作職責(zé)，理順了食品藥品監(jiān)管體制，解決了職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明的問題。五是基礎(chǔ)保障到位。建立了食品安全監(jiān)管保障機(jī)制，積極解決食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)管執(zhí)法裝備，為做好食品安全工作提供了強(qiáng)有力的后勤保障。縣財(cái)政每年撥付50萬(wàn)元用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取中央項(xiàng)目資金59l萬(wàn)元用于綜合檢驗(yàn)中心建設(shè)，目前綜合檢測(cè)中心已通過認(rèn)證。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)營(yíng)造良好氛圍

為豐富廣大群眾食品安全知識(shí)，提高依法維權(quán)意識(shí)，縣政府將每年的4月定為“食品安全宣傳月”，廣泛深入地宣傳食品安全知識(shí)。先后開展了食品安全宣傳周活動(dòng)，達(dá)到普及食品安全常識(shí)，宣傳食品安全法律法規(guī)，提高食品行業(yè)自律意識(shí)和食品消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)的目的。同時(shí)，向社會(huì)發(fā)放“四小”條例宣傳培訓(xùn)資料6000余份，專門召開食品安全重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)暨“四小條例”宣貫會(huì)，開展了食品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地的“四進(jìn)”活動(dòng)。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、展板、舉辦法律咨詢活動(dòng)、召開座談會(huì)等豐富多彩的形式和活動(dòng)，廣泛深入地宣傳《食品安全法》《食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，全面普及食品安全知識(shí)，使食品安全政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心，營(yíng)造出人人關(guān)心食品安全、人人支持食品監(jiān)管的輿論氛圍。

強(qiáng)化日常監(jiān)督構(gòu)筑安全屏障

質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)全縣果蔬種植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模基地，圍繞高毒禁用限用農(nóng)藥和禁用農(nóng)藥隱形添加、瘦肉精、禁用獸用抗菌類藥物等，開展了集中排查和治理。對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了培訓(xùn)并簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。完成定量檢測(cè)400批次，定性檢測(cè)1500個(gè)。大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，制訂了與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，目前萬(wàn)載縣已制訂出水稻、毛豆、生姜、紫山藥、紅花草等5個(gè)有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和無(wú)公害龍牙百合生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程共6個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。

二是提高市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格餐飲許可審批。嚴(yán)格按照《行政許可法》和《食品安全法》等法律、法規(guī)授予的權(quán)限來(lái)辦理餐飲服務(wù)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，嚴(yán)把辦理審檢關(guān)，嚴(yán)格按程序和時(shí)限對(duì)行政審批事項(xiàng)依法受理、審核、發(fā)證。共發(fā)放《食品經(jīng)營(yíng)許可證》1103張，小作坊登記證14張。做到所有餐飲服務(wù)審批事項(xiàng)，均在承諾時(shí)限內(nèi)辦理結(jié)案，辦結(jié)率達(dá)到100%。目前，全縣共有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)62家，獲證食品小作坊15家，食品流通網(wǎng)點(diǎn)1262家，集貿(mào)市場(chǎng)3家，餐飲服務(wù)單位586戶，學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂142家。

三是加強(qiáng)日常管理，實(shí)行登記備案管理。為有效增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人是食品安全第一責(zé)任人的主體意識(shí)，萬(wàn)載縣對(duì)所有“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行登記備案管理制度。全面開展對(duì)全縣小作坊、小餐飲、小攤販和小食雜店基本情況的調(diào)查登記，建立小作坊、小餐飲、小攤販和小食雜店一戶一檔制度，并逐一進(jìn)行核審、疏理，劃分整治類別，做到統(tǒng)籌安排，做到了對(duì)“四小”食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每季度巡查一次，實(shí)現(xiàn)小作坊、小餐飲、小攤販和小食品店規(guī)范化管理。

四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以“農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校及校園周邊”為重點(diǎn)區(qū)域，以小餐飲、小吃店、小飯桌、小食堂等為重點(diǎn)單位，以酒類、肉類、乳制品、食用油、自制火鍋底料及調(diào)味品等為重點(diǎn)品種，以原料采購(gòu)貯存、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理和使用、食品留樣等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)餐飲單位開展了全面細(xì)致的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、臺(tái)賬登記制度、樣品留樣制度等各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持不懈開展日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)采購(gòu)、使用病死畜禽及制品、散裝食用油、非法添加等違法行為。

與此同時(shí)，繼續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，積極實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，開展了農(nóng)村食品安全百日專項(xiàng)治理、“治理餐桌污染，確保舌尖上安全”文明餐桌行動(dòng)、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)專項(xiàng)整治、食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作、畜禽水產(chǎn)品市場(chǎng)集中整治工作、食用農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作、校園餐飲食品安全“護(hù)校行動(dòng)”、保健食品會(huì)議營(yíng)銷活動(dòng)專項(xiàng)整治、“實(shí)施潔廚亮灶、治理餐桌污染”，農(nóng)村食品市場(chǎng)等專項(xiàng)整治工作，成效顯著。2017年共查辦食品違法案件37起，白酒、食用油高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品追溯體系已建立。

強(qiáng)化協(xié)作配合形成工作合力

食品藥品安全工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)多方共治。一是進(jìn)一步健全部門間、區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、隱患排查、事故處置、打擊犯罪等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、一致性。二是強(qiáng)化企業(yè)自律，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)。采取多渠道、多層次、多形式的監(jiān)管方式，下大力氣抓好從業(yè)人員的教育監(jiān)管，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓企業(yè)自我監(jiān)督、相互監(jiān)督，進(jìn)而達(dá)到行業(yè)自律的效果。

食品安全工作亮點(diǎn)

推出一款保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品“餐飲業(yè)守護(hù)神”保險(xiǎn)。餐飲行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，食品中毒事件時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)賠償糾紛得不到妥善處理。為了解決餐飲行業(yè)中經(jīng)濟(jì)賠付問題，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合本縣實(shí)際，中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司萬(wàn)載支分公司在全縣餐飲行業(yè)推出一款保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品“餐飲業(yè)守護(hù)神”保險(xiǎn)。

建立綜合檢測(cè)中心。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好第二批縣級(jí)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改投資[2016]443號(hào)）精神，2016年3月萬(wàn)載縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心已正式列入第二批資源整合試點(diǎn)單位。2017年10月21日，江西省質(zhì)監(jiān)局評(píng)審中心安排專家對(duì)萬(wàn)載縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，在整改期內(nèi)萬(wàn)載縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中對(duì)評(píng)審組開具的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改，2017年12月29日取得資質(zhì)認(rèn)定。

食品安全下一步工作

進(jìn)一步加大食品安全宣傳力度。按照貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的原則，加大對(duì)食品安全的宣傳教育力度，開展食品安全進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)區(qū)等一系列宣傳教育活動(dòng)。加大對(duì)各類食品安全違法行為的曝光力度，提高廣大消費(fèi)者自我保護(hù)能力和對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的鑒別能力，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)他們的法治意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)、把好食品安全“準(zhǔn)入關(guān)”。

進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全的日常監(jiān)管。在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度，做好蔬菜農(nóng)藥殘留的檢測(cè)工作，加強(qiáng)“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)抓好獸藥、飼料市場(chǎng)監(jiān)管工作。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等行為。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、企業(yè)和工地食堂等群聚性就餐場(chǎng)所的監(jiān)管及餐廚廢棄物的監(jiān)管力度，認(rèn)真開展餐飲地溝油專項(xiàng)整治等工作。

進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全食品安全體系、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、信用體系和信息互通體系，完善食品安全分析評(píng)價(jià)和事故應(yīng)急反應(yīng)能力，健全和完善各項(xiàng)檢查，抽查和現(xiàn)場(chǎng)記錄，使各項(xiàng)監(jiān)管工作常態(tài)化，規(guī)范化。

全力抓好食品安全示范城市創(chuàng)建。全面提升萬(wàn)載縣食品安全工作水平，確保到2018年全縣食品安全整體狀況良好，食品安全工作落實(shí)到位，食品安全成效社會(huì)認(rèn)可。力爭(zhēng)綜合得分不低于90分、群眾滿意度不低于70%，順利通過市級(jí)食品安全示范城市評(píng)價(jià)驗(yàn)收。