做好審計項目“后半篇文章”須從四個方面發(fā)力

審計項目“后半篇文章”，是強化審計成果運用、提升審計成效、擴大審計影響的重要舉措，是發(fā)揮審計在保障國家重大決策部署貫徹落實、維護國家經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進依法治國、推進廉政建設中作用的重要體現(xiàn)，也是服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。做好審計項目“后半篇文章”，必須從打造優(yōu)秀審計項目、抓好審計整改工作、推動被審計單位建章立制、為黨委政府決策提供參考依據(jù)四個方面精準發(fā)力，務求審計工作實效，切忌一審了之、虎頭蛇尾現(xiàn)象。

一、做好審計項目“后半篇文章”，必須在打造優(yōu)秀審計項目上發(fā)力

優(yōu)秀審計項目既是審計質量控制的重要手段，又是審計成果的具體體現(xiàn)，更是審計機關業(yè)務建設水平的綜合反映。因此，抓好優(yōu)秀審計項目的創(chuàng)建，就是扭住了審計機關質量建設的生命線。

一要加強組織領導，增強精品意識。審計機關應當將打造優(yōu)秀審計項目納入一把手工程，成立由單位正職任組長、分管副職為副組長的工作領導小組，統(tǒng)籌謀劃、精心組織優(yōu)秀審計項目的創(chuàng)建工作，為打造優(yōu)秀審計項目提供堅強的組織保障。同時，要大力宣傳創(chuàng)建優(yōu)秀審計項目的重要性和必要性，營造全員爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目的濃厚氛圍，采取請進來教、走出去學等方法，加大學習培訓力度，提高全體審計人員的精品意識，為打造優(yōu)秀審計項目提供思想保障。

二要提前布局安排，確定培育計劃。領導小組要召集法規(guī)、業(yè)務等相關部門，集體研究優(yōu)秀審計項目培育計劃，將社會關注度高、涉及民生資金量大、可能存在重大違法違紀問題的單位作為優(yōu)秀審計項目培育目標。實施過程中，要按照政治強、業(yè)務精的要求，選準、配強主審及審計組其他成員，有效提升項目培育的針對性和計劃性。

三要科學制訂方案，突出審計重點。審計組要搞好審計調查，發(fā)現(xiàn)審計疑點，找準切入口。制訂好審計實施方案，明確審計內容和重點、責任分工和實施措施。嚴格落實責任負責制，將每一項審計內容區(qū)分到具體人，明確時間進度表和審計質量要求，確保實現(xiàn)既定的審計目標。對審計發(fā)現(xiàn)的疑點和線索，要集體攻關，緊抓不放，排除干擾，一查到底，著力揭示重大違法違紀案件。

四要協(xié)調法規(guī)部門，嚴把質量關口。在審計質量控制上，審計組要加強與法規(guī)部門的溝通，爭取法規(guī)部門的幫助和指導。審計進點前，邀請法規(guī)部門人員給全體審計人員講解如何創(chuàng)建優(yōu)秀審計項目，促使審計人員熟練掌握優(yōu)秀審計項目的評審標準和注意事項，做到有的放矢。審計過程中，針對重大違規(guī)違紀、國有資產損失浪費等問題線索，在難以深入實施的情況下，可以提請審計機關負責人批準同意，由法規(guī)部門提前介入審理，查清定實相關重大問題。審計結束后，應當與法規(guī)部門搞好協(xié)作，梳理分析審計發(fā)現(xiàn)的問題，充分挖掘審計成果。

五要強化成果利用，提高層次水平。對涉及影響改革、制約發(fā)展的事項以及重大違規(guī)違紀問題，及時向本級黨委、政府、主管部門反映，并得到批示認可。督促被審計單位及相關部門認真落實本級黨委、政府、主管部門領導的批示，促使其健全機制、完善制度、規(guī)范管理，使審計成果落到實處。開展審計結果公示和宣傳工作，提高審計工作的社會影響力，提升創(chuàng)優(yōu)項目的質量。

二、做好審計項目“后半篇文章”，必須在抓好審計整改工作上發(fā)力

抓好審計整改工作，對于維護國家法律法規(guī)的嚴肅性、推動黨委政府決策部署的貫徹落實、懲處和預防腐敗、促進被審計單位規(guī)范管理、提升財政資金的使用效益有著十分重要的意義。

一要建立健全審計整改工作機制。審計機關應當結合本地審計整改工作實際，建議本級政府出臺加強審計整改工作的實施意見，從審計整改組織領導機制、審計整改責任制、審計整改報告機制、聯(lián)動協(xié)作機制、督察機制、問責追責機制、推動審計整改結果公開機制等方面加以規(guī)范，形成審計整改工作長效機制。

二要積極爭取人大、政府的支持。審計機關應當建立與人大溝通協(xié)調機制，積極反映在推進整改落實方面存在的困難和問題，尋求人大對審計工作的進一步支持，通過人大專項督導、調研座談等方式推進整改。針對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，向政府進行專題情況匯報，通過政府領導的批示推動被審計單位加大整改力度。通過暢通多方協(xié)作渠道，形成人大、政府越來越重視整改工作的良好態(tài)勢。

三要嚴格落實審計整改督查制度。審計機關要與編制人事部門溝通協(xié)調，增設審計工作督察機構，專門負責審計整改督察工作。督察部門要建立整改期限已經(jīng)結束的項目臺賬，實行每季度督察一次，對督察中發(fā)現(xiàn)的整改措施不力、問題沒有整改或整改不到位的情況，形成督察專報，并報送本級政府，形成督察發(fā)現(xiàn)問題、促使整改問題的有效機制。

四要持續(xù)督促被審計單位抓好整改。審計機關要督促被審計單位建立整改工作領導機制，制訂審計整改臺賬，落實審計整改事項銷號管理制度，尤其要將領導干部經(jīng)濟責任審計查出問題整改落實情況納入所在單位領導班子民主生活會及黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領導班子成員述職述廉、年度考核、任職考核的重要依據(jù)。

三、做好審計項目“后半篇文章”，必須在推動被審計單位建章立制上發(fā)力

審計應當發(fā)揮建設性作用，通過審計發(fā)現(xiàn)問題，幫助被審計單位規(guī)范管理、堵塞漏洞，促使被審計單位制定出臺相關制度規(guī)定，建立長效管理機制。

一要落實審計結果通報制度。審計項目尤其是領導干部經(jīng)濟責任審計項目結束后，審計機關要會同相關部門到被審計單位召開領導班子成員及內設機構、所轄單位有關負責人員參加的審計結果通報會，會上要對被審計單位存在的普遍性、共性問題及重大風險隱患，提出健全完善制度規(guī)范的具體建議，供被審計單位參考。

二要與被審計單位充分溝通。審計實施過程中，審計組針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取個別談話、座談會等形式，向被審計單位人員調查了解問題存在的背景、問題產生的主觀或客觀原因，切實掌握第一手資料。在與被審計單位溝通整改工作時，做到有的放矢，對被審計單位存在的管理漏洞及制度缺陷，提出針對性強、具有建設性的建議，有效服務被審計單位建章立制，推動被審計單位科學發(fā)展。

三要發(fā)揮主審跟蹤督導作用。審計項目主審要全程跟蹤督導審計整改工作，尤其要關注被審計單位制度規(guī)范的建立健全。項目主審要認真梳理審計發(fā)現(xiàn)的問題，對問題進行關聯(lián)分析，與被審計單位進行溝通，找出被審計單位的制度缺陷，列出被審計單位需要健全完善制度規(guī)定的清單，全程跟蹤督促被審計單位健全完善長效機制。

四、做好審計項目“后半篇文章”，必須在為黨委、政府決策提供依據(jù)上發(fā)力

綜合分析利用審計項目成果，向黨委、政府報送高質量、有價值的審計要情、審計專報等綜合情況分析報告，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)，推動地方改革向縱深發(fā)展。

一要完善考核評價機制。審計機關要健全完善考核評價機制，明確承擔審計項目的單位每年向黨委、政府報送有價值的審計要情或審計專報的最低篇數(shù)，加大審計要情、審計專報等綜合情況分析報告分值比重，對產生重大影響、受到社會各界廣泛關注的審計要情或專報的撰稿人給予一定的物質或精神獎勵，更好地激勵審計人員不斷提升做好審計項目的水平。

二要加強綜合研究分析。審計機關要站在政治和全局的高度，增強審計成果導向意識，對所承擔的審計項目做到審計前有評估和研判，審計中圍繞重點熱點問題搜集、積累有價值的證據(jù)、信息、數(shù)據(jù)和有關資料，審計后及時組織人員對審計過程中發(fā)現(xiàn)、搜集、積累的所有信息資料進行匯總梳理，從政策性、體制機制性存在重大風險隱患方面入手，深入分析原因，提出有價值的建議，形成高質量的審計要情、審計專報等綜合情況分析報告報送黨委、政府，為服務領導和有關部門決策，促進重大問題解決發(fā)揮更大作用。

三要加強橫向督促協(xié)調。審計機關的綜合職能部門要主動提前與各業(yè)務部門單位銜接，在題目選定、內容撰寫等方面做好引導和審核把關，并協(xié)助各業(yè)務部門做好向黨委、政府的審計要情、審計專報等綜合情況分析報告的報送工作。同時，根據(jù)確定的責任目標，加強現(xiàn)場指導，強化跟蹤督導，實行定期考核，確保審計“后半篇文章”不斷取得新成效。（作者單位：河南省審計廳經(jīng)責二處）