非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)、問題及對(duì)策

摘 要：本文詳細(xì)的分析了我國(guó)的非煤礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，問題以及解決對(duì)策。從最初指出我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)的事故類型，事故分布區(qū)域和事故的總體特征，之后對(duì)這些事故進(jìn)行分析，在與實(shí)際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上提出應(yīng)該多多加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)法律意識(shí)，完善法律法規(guī)政策，進(jìn)而提高我國(guó)非煤礦山的安全狀況，從根本上解決我國(guó)非煤礦山的安全問題。

關(guān)鍵詞：非煤礦山；安全生產(chǎn)；形勢(shì)、問題和對(duì)策

中圖分類號(hào)：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）15-0161-01

1 我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

據(jù)研究表明，到2004年末，我國(guó)共有各種非煤礦山企業(yè)1萬多家，分別包括大型的非煤礦山企業(yè)330多個(gè)，中型的非煤礦山企業(yè)1000個(gè)，小型的非煤礦山企業(yè)1萬個(gè)左右。我國(guó)目前的非煤礦山企業(yè)主要以小型企業(yè)為主，而這些小型企業(yè)多以及體經(jīng)營(yíng)和私營(yíng)居多。我國(guó)的小型礦山占全國(guó)礦山的99%，集體和私營(yíng)的礦山占83%。人們?cè)谶M(jìn)行生產(chǎn)和工作的時(shí)候保證其安全性是所有工業(yè)化進(jìn)行中必然面臨的重要問題。人們?cè)谶M(jìn)行開礦活動(dòng)來得到所需要的生產(chǎn)生活資料的過程中，必然會(huì)破壞一定的生態(tài)環(huán)境，還會(huì)讓周圍的作業(yè)場(chǎng)所遭到一定程度的損壞。而作業(yè)場(chǎng)所和生態(tài)環(huán)境的損壞也會(huì)給工作帶來一定的難度，甚至威脅工人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。我國(guó)進(jìn)入大規(guī)模的工業(yè)化時(shí)代后，這種現(xiàn)象更加明顯，根據(jù)最近幾年的資料顯示，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)科技水平的進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，這種工傷事故也變得越來越普遍。從全球范圍來看，這種工傷事故不僅多發(fā)于我國(guó)，在全世界范圍內(nèi)有著近30億的勞務(wù)工人發(fā)生著各類的工業(yè)傷亡事故。平均全球每年發(fā)生2.5億起工傷事故，而大概每年中就有120萬人死于工傷事故，2億人在工傷事故中受傷。這比交通事故的死亡率，局部戰(zhàn)爭(zhēng)的死亡率以及艾滋病的死亡率高出很多，所以，解決工業(yè)生產(chǎn)過程中的安全問題，減少工傷事故的發(fā)生頻率是我國(guó)目前在工業(yè)生產(chǎn)中必須要解決的問題。

2 我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問題

2.1 監(jiān)管體制不健全

目前我國(guó)的安全監(jiān)管體制還存在著很多隱患。比如我國(guó)的安全監(jiān)管工作連續(xù)性和穩(wěn)定性較差，沒有形成妥善的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。而且從我國(guó)的監(jiān)管人員數(shù)量和陣容上看，外國(guó)的監(jiān)管人員匹配比例都非常高，而我國(guó)的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員的設(shè)置，僅有7%的地區(qū)和城市有完整的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和充足的監(jiān)管人員。專門從事非煤礦山的安全監(jiān)管人員少之又少，加之地理位置偏遠(yuǎn)。交通聯(lián)系不便，所以一旦出現(xiàn)事故沒有辦法及時(shí)通知外界和上級(jí)，會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和人身安全損失。

2.2 企業(yè)管理水平不高

企業(yè)是工業(yè)的安全生產(chǎn)工作的最初保證。目前在很多國(guó)家，大型的采礦業(yè)企業(yè)的發(fā)展程度較高，不僅人員的專業(yè)水平和培訓(xùn)技術(shù)過關(guān)，技術(shù)和裝備都有著較先進(jìn)的領(lǐng)先水平，他們的安全意識(shí)非常強(qiáng)，安全保證措施做得非常完善。我們應(yīng)多像這樣的大型企業(yè)學(xué)習(xí)其先進(jìn)的安全保證措施和安全管理意識(shí)。我國(guó)的非煤礦山企業(yè)安全管理問題出現(xiàn)了兩個(gè)重要問題。一方面管理人員的素質(zhì)并不高，另一方面管理設(shè)備不完善。這兩個(gè)問題都導(dǎo)致我國(guó)的非煤礦山安全事故頻發(fā)。所以積極的完善我國(guó)的非煤礦山安全問題就一定要加強(qiáng)企業(yè)的管理力度和對(duì)員工的安全意識(shí)培訓(xùn)。

3 加強(qiáng)我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的主要措施

3.1 加強(qiáng)立法工作

科學(xué)生產(chǎn)就基本的就是健全和完善如何生產(chǎn)的規(guī)則，最基礎(chǔ)的就是保障生產(chǎn)安全。從我國(guó)非煤礦山的整體情況來看，立法應(yīng)該從這個(gè)方面入手考慮。非煤礦山的安全法體系必須完善?！栋踩a(chǎn)法》為設(shè)定法律的核心內(nèi)容，工業(yè)化發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)歷是我們必須要借鑒的，針對(duì)非煤礦山的各種實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘探來進(jìn)行安全法律的制定。一個(gè)非煤礦山的整體步驟和過程，可行性的科學(xué)深入的研究是一個(gè)礦業(yè)集團(tuán)必須具備的首要條件、設(shè)計(jì)、建設(shè)、生產(chǎn)、尾礦處理直至閉坑；工人們的工作環(huán)境來說，生產(chǎn)工藝必不可少、各種施工設(shè)備；從工作人員的方面來說，一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策的角色必不可少、高層管理人員、底層作業(yè)人員和政府機(jī)構(gòu)的監(jiān)管人員、服務(wù)人員等。

3.2 完善監(jiān)管體制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)

一個(gè)穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)和一群有經(jīng)驗(yàn)的管理人員以及一批高效率的工作人員才能使一項(xiàng)工作更加深入并迅速的完成。國(guó)家局升格為總局是為了提高其對(duì)技術(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管有著一定的權(quán)威性。機(jī)構(gòu)改革的機(jī)遇十分難得我們必須把握好這次機(jī)會(huì)，將地方安全管理機(jī)構(gòu)積極的向前推進(jìn)，市級(jí)和縣級(jí)的安全管理機(jī)構(gòu)的推動(dòng)更為重要，必須要做到人員、裝備、條件于各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求達(dá)成一致，和社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)所要求的所需求的條件幾乎相同，使經(jīng)濟(jì)能夠更穩(wěn)定，安全，迅速的發(fā)展，使我國(guó)國(guó)民財(cái)產(chǎn)安全以及生命安全得以保護(hù)。

3.3 建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)管隊(duì)伍

作風(fēng)過硬是我國(guó)從成立新中國(guó)以來一直的口號(hào)、業(yè)務(wù)的熟練和技術(shù)的過硬是我們安全監(jiān)管高效率的重要條件。入門把關(guān)必須嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)從事安全監(jiān)管職業(yè)的人員應(yīng)該實(shí)行全國(guó)認(rèn)可化，并確保從事安全管理人員對(duì)于我國(guó)法律的認(rèn)知度必須達(dá)到一定水平，對(duì)于各種突發(fā)事件有著能冷靜應(yīng)對(duì)的頭腦，和極快的反應(yīng)速度。

4 結(jié)束語

生產(chǎn)力水平和社會(huì)文明程度的提高共同體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的程度。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化發(fā)展的穩(wěn)步提高，職工受傷造成工作事故是慢慢積累而成的，提高到一定程度將會(huì)達(dá)到一個(gè)頂峰，并持續(xù)一段時(shí)間之后，然后進(jìn)行逐步下降。最近幾年，我國(guó)的沿海地區(qū)出現(xiàn)的員工傷亡事故已經(jīng)出現(xiàn)了逐步下降的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)是一個(gè)良好的預(yù)兆。而對(duì)于經(jīng)濟(jì)在落后的一些區(qū)域和地區(qū)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的工作人員都應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行分析和總結(jié)，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和政策不斷的完善自己的工作需要和安全措施應(yīng)對(duì)辦法?，F(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)的高峰期。預(yù)計(jì)到2020年我國(guó)的人均增長(zhǎng)增長(zhǎng)額會(huì)達(dá)到1000～2000美金之間，會(huì)給我國(guó)非煤礦山工作的安全問題帶來巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也是事故的多發(fā)期和易發(fā)期。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，鑒于發(fā)達(dá)國(guó)家與貧困國(guó)家之間的這段艱難歷程給我國(guó)工業(yè)也帶來了一些影響，但我們不能再走別的國(guó)家的彎路，要在科技和經(jīng)濟(jì)都高速發(fā)展的21世紀(jì)，通過技術(shù)創(chuàng)新和政策改革給我國(guó)的工業(yè)安全帶來更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2018-4-23