提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平的思路探索

摘 要：農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)事關(guān)農(nóng)村地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活，是推動和發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目。但實(shí)踐中，仍有部分地區(qū)在水利設(shè)施建設(shè)上存在一定認(rèn)知偏差和技術(shù)滯后等問題。對此，本文以提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平為目標(biāo)，綜合闡述了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的主要類型和重要作用，并結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了一些工作思路，以資參考，共促進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；水利設(shè)施；節(jié)水灌溉；建設(shè)思路

中圖分類號：S274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）15-0091-01

1 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)類型概述

目前，國內(nèi)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)主要分作兩大類：①大中型水利設(shè)施建設(shè)；②小型水利設(shè)施建設(shè)。簡單地說，小型水利設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)，在于興修各種輔助性的水利基礎(chǔ)配套設(shè)施，以調(diào)節(jié)和改良當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水分狀況和水利條件，典型工程項(xiàng)目有：蓄水池、機(jī)井、小型泵站、塘壩、水窖等功能性基礎(chǔ)設(shè)施。而大中型水利設(shè)施的建設(shè)重點(diǎn)，即在于綜合運(yùn)用和管理各小型基礎(chǔ)配套設(shè)施，使之能夠充分發(fā)揮控水和用水功效，最大限度滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。常見的工程項(xiàng)目有：末級渠道工程、田間灌溉工程等。

2 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的重要作用

（1）是推動新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)支撐。作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是國家發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長的核心，也是廣大農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本道路。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，生產(chǎn)條件很大程度上取決于水利設(shè)施是否完整、齊備和有效。換言之，農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能的高低，還能決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速率。因此，完善農(nóng)田水利設(shè)施、提高農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)水平，對于推動新農(nóng)村建設(shè)的具有不可或缺的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。

（2）是改善自然生態(tài)環(huán)境的立足點(diǎn)。作為自然生態(tài)環(huán)境的重要組成，農(nóng)田是人們賴以生存的基礎(chǔ)，而農(nóng)田水利設(shè)施作為支撐農(nóng)田資源持續(xù)使用的關(guān)鍵，一旦出現(xiàn)問題，所衍生出的一系列問題對于農(nóng)田保護(hù)、對于自然生態(tài)環(huán)境的影響都將是極為嚴(yán)重的。是故，完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是改善自然生態(tài)環(huán)境的立足點(diǎn)，既能夠抗旱、防洪、防澇，還能有效減少自然災(zāi)害帶來的破壞和損失。

3 提高農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)水平的工作思路

（1）完善農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)不是一方責(zé)任，需要多方參與，相互促進(jìn)，方能收獲實(shí)效。具體地說，在此進(jìn)程中各地方政府應(yīng)當(dāng)積極履行自身行政職能與義務(wù)，通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，反復(fù)摸索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的分類管理模式和有效途徑。例如，可將大中型農(nóng)田水利項(xiàng)目工程交由水利專業(yè)小組進(jìn)行管理并負(fù)責(zé)全程跟進(jìn)；而對于小型水利項(xiàng)目工程，則可按照產(chǎn)權(quán)歸屬來進(jìn)行管理主體劃分，嚴(yán)格按照國家及主管部門對水利設(shè)施建設(shè)制定的“先建機(jī)制、后建工程”原則來落實(shí)統(tǒng)籌管理和分類管理。同時，還要在現(xiàn)有隊伍基礎(chǔ)上不斷培育和引入更多專業(yè)人才，加強(qiáng)對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督和管理，為保建設(shè)的高效性、科學(xué)性提供更多的科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。

（2）始終堅持以“節(jié)水”為設(shè)施建設(shè)的基本原則。這就要求地方在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)過程中，正確認(rèn)識這一方針原則的重要意義和積極作用，將規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉建設(shè)措施落到實(shí)處，因地制宜，探索出不同的可復(fù)制可推廣的技術(shù)模式。具體地說，可通過項(xiàng)目帶動、政策扶持，或是以創(chuàng)建“高效節(jié)水灌溉示范點(diǎn)”等方式，推動規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉技術(shù)的廣泛普及和應(yīng)用。例如，在管道輸水技術(shù)、智能管水技術(shù)上，可參考河北、山西、山東等地區(qū)；在大田作物膜下滴灌技術(shù)上，可學(xué)習(xí)吉林和新疆地區(qū)。簡而言之，即要求水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)始終圍繞“以水定地、量水而行”的路徑，借以政策扶持、科學(xué)宣傳等形式，充分調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民節(jié)水灌溉的積極性，最大限度保障地下水位的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然生態(tài)保護(hù)的“雙贏”。

（3）端正觀念認(rèn)知，拓寬設(shè)施建設(shè)資金幫扶渠道?，F(xiàn)實(shí)中，仍有部分地區(qū)對于水利設(shè)施建設(shè)存在認(rèn)知偏差，不論是在人力上還是物資上，投入程度都嚴(yán)重不足，導(dǎo)致水利設(shè)施建設(shè)長期缺乏應(yīng)有改善。因此，務(wù)必引以重視，積極學(xué)習(xí)科學(xué)建設(shè)知識，提高思想認(rèn)知。其次，水利設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期性工程，單憑政府的長期幫扶很難真正意義上得到改善，且政府年度財政撥款的金額也是相當(dāng)有限的。因此，實(shí)踐中地方政府可根據(jù)實(shí)際需求和發(fā)展需求，適當(dāng)?shù)迷黾訉ｍ?xiàng)投資，同時，科學(xué)引入市場機(jī)制，嘗試推行“BOT”模式下的合作建設(shè)；此外，還可與農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)合作，為水利設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目提供更多融資產(chǎn)品，鼓勵和吸引更多社會企業(yè)合作建設(shè)。

4 結(jié) 語

隨著新農(nóng)村建設(shè)政策措施的全面落實(shí)，農(nóng)田水利設(shè)施的有效性、高效性愈來愈受重視，各地相繼開展大批農(nóng)田水利項(xiàng)目，初步形成了科學(xué)化的工程體系。因此，要充分利用水土資源發(fā)展農(nóng)業(yè)、創(chuàng)造更多產(chǎn)收價值，建設(shè)大中型和小型水利設(shè)施至關(guān)重要。換言之，針對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，不僅要確保其具備蓄水、引水等基礎(chǔ)功能，以便隨時調(diào)節(jié)農(nóng)田水分狀況，還要保障能夠根據(jù)水資源的時空分布動態(tài)調(diào)整灌溉、排水，以有效改良低產(chǎn)土壤，滿足農(nóng)作物多樣化需水要求，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]張麗萍，馬華明.我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對策研究[J].農(nóng)民致富之友，2016（2）：290.

[2]閆 榮.淺談農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀評價[J].水能經(jīng)濟(jì)，2016（7）：256.

[3]岳 坤，黃云輕，李名威.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目績效評價質(zhì)量控制研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（8）：17～18.

[4]馬春雨.對新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考[J].鄉(xiāng)村科技，2016（30）：66～67.

[5]鄭立全.農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀及措施分析[J].南方農(nóng)業(yè)，2017（26）：113～114.

[6]夏冬冬，牛騰飛，陳衛(wèi)東.對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的思考[J].水能經(jīng)濟(jì)，2017（8）：254.

[7]滕美姣.我國農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對策研究[J].河南農(nóng)業(yè)，2016（11）：94.

收稿日期：2018-4-24