煤礦安全監(jiān)管力度的提升方法研究

摘 要：煤炭資源是我國的一項重要基礎(chǔ)能源，其對我國的經(jīng)濟發(fā)展會造成直接影響。隨著人們對煤礦資源需求量的不斷增加，人們加強了對煤礦開采工作的重視，在煤礦開采過程中，要加強對煤礦安全監(jiān)管的重視，不斷提升煤炭生產(chǎn)的安全性，從而確保生產(chǎn)的安全性，以免發(fā)生安全事故造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。

關(guān)鍵詞：煤礦生產(chǎn)；安全監(jiān)管；提升方法

中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）15-0007-02

煤礦生產(chǎn)是一項危險性較高的行業(yè)，安全事故頻繁發(fā)生是制約煤炭行業(yè)發(fā)展的一項關(guān)鍵因素。近幾年，隨著人們安全意識的不斷提升，以及煤礦開采技術(shù)的提高，煤礦行業(yè)生產(chǎn)的安全趨勢有所提升，但是仍然會有安全事故發(fā)生，這會對群眾的財產(chǎn)和生命安全造成威脅。由此可見，加強對煤礦安全監(jiān)管力度的重視與研究是必要的。

1 我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

從我國煤礦行業(yè)的目前的情況來看，存在許多小規(guī)模的煤炭企業(yè)，這些煤礦企業(yè)不僅設(shè)備落后，并且在生產(chǎn)過程中采用的技術(shù)也十分落后，對生產(chǎn)期間可能出現(xiàn)的各項問題缺少可預見性，這也就造成煤礦生產(chǎn)過程中，煤礦災(zāi)害頻繁發(fā)生，造成巨大的經(jīng)濟損失，以及人員傷亡。此外，煤礦生產(chǎn)過程中，無視法律法規(guī)，亂采現(xiàn)象屢禁不止，這不僅造成大量資源的浪費，同時也增加了災(zāi)害的發(fā)生幾率。近幾年，隨著煤炭資源的不斷整合，煤炭資源得到更好的保護，提高了開采的合、利用的合理性，同時采礦秩序也到了合理整改，這使煤礦資源的采出量得到了進一步提高[1]。需要注意的是，由于安全檢監(jiān)管不到位，導致開采安全事故的現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，要加強安全監(jiān)管。

2 煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)管的具體意義

煤礦安全監(jiān)管目的是實現(xiàn)礦山安全生產(chǎn)，同時在煤礦開采過程中，對人力、物理、財力等煤礦生產(chǎn)過程中進行動態(tài)監(jiān)控。從煤礦的是開采情況來看，在具體生產(chǎn)過程中，安全事故的發(fā)生并非偶然，是實際生產(chǎn)過程中各種問題的集中暴露。煤礦開采過程中，這些財力弱、規(guī)模小、安全生產(chǎn)意識差的煤礦企業(yè)，在實際生產(chǎn)過程中對于安全問題的重視不到位，長期的積累，將會導致煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)各種不同的類型的溫度，容易引發(fā)礦井災(zāi)害。

近幾年，我國加快了煤炭資源的得到整合腳步，同時國家也加強了對煤礦安全問題的重視程度，國內(nèi)煤炭市場價格受進口煤炭的沖擊，導致許多企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨較大壓力[2]。在多方面因素影響下，煤礦安全生產(chǎn)變得更加重要，因此，必要加強對安全生產(chǎn)的重視程度，做好相應(yīng)的安全監(jiān)管力度，通過提升安全監(jiān)管力度的方式，保證生產(chǎn)的安全性，提高經(jīng)濟效益。

3 提升煤礦安全監(jiān)管力度的有效措施

3.1 明確責任主體和政府監(jiān)管責任

3.1.1 明確生產(chǎn)責任主體責任

煤礦生產(chǎn)過程中，企業(yè)就是安全生產(chǎn)的責任主體，因此安全監(jiān)管主要有煤礦企業(yè)管理，由此可見，煤礦企業(yè)作為具有安全監(jiān)管權(quán)利的主題企業(yè)，在具體生產(chǎn)過程中，應(yīng)當從實際出發(fā)，嚴格的依據(jù)政府監(jiān)管需求，落實好相應(yīng)的監(jiān)管工作，降低安全事故的發(fā)生幾率。

3.1.2 明確政府安全監(jiān)管責任

地方政府以及相關(guān)部門在具體工作中，要對煤礦企業(yè)監(jiān)管工作負主要責任，因此，要從實際出發(fā)，加強對煤礦企業(yè)管理協(xié)調(diào)、審核、行政許可等各項內(nèi)容的監(jiān)管，并且在該過程中，要明確自身的職責，從而使煤礦生產(chǎn)工作的開展，能夠在政府責任約束下進行，提升安全監(jiān)管力度。

3.2 構(gòu)建完善的煤礦安全監(jiān)管體系

3.2.1 構(gòu)建安全制度

煤礦企業(yè)在實際運行過程中，應(yīng)當在落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任前提下，對煤礦企業(yè)的運行安全管理，但是，需要相關(guān)工作人員注意的是，安全監(jiān)管不應(yīng)當僅停留安全管理層面，要與煤礦企業(yè)中的其它部門進行合理協(xié)調(diào)，從而確保煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作能夠合理的落實到企業(yè)中的各個行業(yè)中，確保生產(chǎn)的安全性。

3.2.2 落實述職制度

在煤礦企業(yè)運行過程中，為了有效避免煤礦企業(yè)內(nèi)部對安全監(jiān)管問題不重視情況的發(fā)生，相應(yīng)的管理人員在工作過程中，應(yīng)當開展安全生產(chǎn)述職管理，落實企業(yè)中各個部門工作過程中的各項安全責任，同時應(yīng)當將職務(wù)晉升、績效考核等各項內(nèi)容與安全責任的落實進行聯(lián)系，從而明確職工在具體工作過程中的方向，為安全管理工作的落實打下一個堅持的基礎(chǔ)。

3.2.3 構(gòu)建數(shù)據(jù)檔案管理體系

對外公開煤礦企業(yè)在運行過程中的安全監(jiān)管體系，同時要充分結(jié)合各項數(shù)據(jù)，完成對煤礦事故處理獎懲機制的設(shè)置，從而使煤礦企業(yè)在運行過程中，可以通過橫向?qū)Ρ确绞酵瓿上鄳?yīng)要的探討，同時，還應(yīng)當依據(jù)煤礦安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，對最終的安全監(jiān)管工作進行總結(jié)分析，并且要制定下一年的監(jiān)管計劃，通過該方式，提升煤礦安全監(jiān)管工作水平，達到相應(yīng)的監(jiān)管目的[3]。

3.2.4 做好評估與安全管理機制落實

在煤礦開采過程中，應(yīng)當通過評估標準對煤礦企業(yè)的具體生產(chǎn)箐，以及相應(yīng)的績效進行核查，同時還還要做好相應(yīng)的評估工作，對煤礦企業(yè)的具體經(jīng)營情況進行分分離[4]。由此可見，要想提高監(jiān)理力度，應(yīng)當依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，完善煤礦企業(yè)安全管理制度。

3.3 創(chuàng)新煤礦監(jiān)管形式

3.3.1 監(jiān)管模式創(chuàng)新

國家應(yīng)當依據(jù)我國煤礦企業(yè)市場的具體情況，構(gòu)建相應(yīng)的準確監(jiān)管機制，通過該方式，提升煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的評估與審核工作。同時，煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)期間，應(yīng)當結(jié)合行業(yè)的相應(yīng)的生產(chǎn)安全標準，避免發(fā)生嚴重的安全事故。

3.3.2 監(jiān)管模式協(xié)調(diào)

煤礦企業(yè)、國家加強了對煤礦生產(chǎn)管理形式、生產(chǎn)技術(shù)等各個方面的研究與分析，同時還要加強煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，從而提高煤礦監(jiān)管效率。除此之外，還要還要做好創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)調(diào)，確保安全監(jiān)管的工作能夠落實到實際。

3.3.3 完善政府煤礦監(jiān)管管理服務(wù)

煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程中，應(yīng)適當?shù)膽?yīng)用先進的生產(chǎn)與安全監(jiān)督機制，確保煤礦行業(yè)的健康發(fā)展，政府作為調(diào)控與管理企業(yè)的關(guān)鍵部門，應(yīng)當在日常工作中，不斷吸收新理念，同時與我國煤礦行業(yè)的實際發(fā)展情況相結(jié)合，明確煤礦安全監(jiān)管市場的主要方向[5]。除持之外，政府還應(yīng)當為煤礦企業(yè)安全監(jiān)管工作的開展提供相應(yīng)的法律服務(wù)，促進煤礦企業(yè)的健康發(fā)展，同時要在法律約束下，確保煤礦安全監(jiān)管工作的順利進行。

3.4 提升安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)

安全監(jiān)管人員要熟練掌握煤礦生產(chǎn)過程中的各項法律規(guī)定，以及執(zhí)法程序，從而提高自身的綜合能力。通過積極探索，以及不斷創(chuàng)新，制定有效的監(jiān)管法方法，同時在該過程中，要做好經(jīng)驗的總結(jié)，并且要相互交流，從而使工作人員解決問題的能力可以進步提高，最終打造一支專業(yè)能力過硬，高素質(zhì)的安全監(jiān)管隊伍。

4 結(jié)束語

煤礦生產(chǎn)過程中，應(yīng)當通過明確責任主體和政府監(jiān)管責任、構(gòu)建完善的煤礦安全監(jiān)管體系、創(chuàng)新煤礦監(jiān)管形式、提升安全監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)方式，提升安全監(jiān)管力度，確保生產(chǎn)的安全性。

參考文獻

[1]劉全龍，李新春.中國煤礦安全監(jiān)察體制改革的有效性研究[J].中國人口·資源與環(huán)境，2013，23（11）：150～156.

[2]黃 剛.中外煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察模式對比及啟示[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2013，9（04）：156～160.

[3]劉 洋，紀承子，伍 陽.基于演化博弈的煤礦安全監(jiān)管分析[J].河南科學，2012，30（12）：1801～1805.

[4]賀 超，宋學鋒，李賢功.煤礦安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)的研究及探討[J].工礦自動化，2013，39（01）：96～99.

[5]許 超，楊曉芳.煤礦安全監(jiān)管中的信息不對稱及制度設(shè)計[J].暨南學報（哲學社會科學版），2012，34（07）：52～57.

收稿日期：2018-4-24