市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理問(wèn)題研究

摘 要：針對(duì)市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理問(wèn)題進(jìn)行分析，探討了市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理問(wèn)題，如管理缺乏規(guī)范性、管理人員專業(yè)水平參差不齊等。結(jié)合這些問(wèn)題，總結(jié)了市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理策略，內(nèi)容主要有：加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范監(jiān)理單位的管理，重視政府工程項(xiàng)目的控制，加大對(duì)市政工程的安全管理等，希望通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的分析，能夠?yàn)槭姓霉こ添?xiàng)目業(yè)主方管理工作提供一定幫助。

關(guān)鍵詞：市政公用工程；業(yè)主方管理；安全管理；進(jìn)度管理

中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）15-0004-02

前 言

隨著城市化建設(shè)的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施越來(lái)越齊全，城市公用工程的建設(shè)水平不斷提升。這就促使人們對(duì)城市公用工程建設(shè)提出了更高的要求。對(duì)城市公用工程進(jìn)行管理，需業(yè)主方的積極參與。業(yè)主方制定科學(xué)有效的管理制度，對(duì)施工整個(gè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，從而促使工程建設(shè)質(zhì)量整體水平得到提升。

1 市政公用工程業(yè)主管理論述

當(dāng)前，市政工程建設(shè)過(guò)程中，主要有以下幾種管理模式。分別為：①業(yè)主自主建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)相應(yīng)工程施工進(jìn)行管理。②通過(guò)政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行直接管理，這種方式要求政府為投資方[1]。③業(yè)主聘請(qǐng)相應(yīng)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)工程進(jìn)行嚴(yán)格管理。通常情況下，如果是業(yè)主進(jìn)行直接性管理，就要求工程項(xiàng)目一定要政府作為投資方。對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行公用工程具體建設(shè)過(guò)程中，大部分工程項(xiàng)目均直接通過(guò)政府管理，同時(shí)該項(xiàng)目為政府投資建設(shè)。因此管理方自然為政府人員。但是，部分政府為了能夠?qū)こ踢M(jìn)行有效管理，也對(duì)外聘請(qǐng)一些專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)對(duì)工程進(jìn)行管理。

2 市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理問(wèn)題

當(dāng)前，市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①管理崗工作不夠規(guī)范，管理制度落實(shí)不到位，業(yè)主管理過(guò)程中，對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，缺乏一定的制度保障機(jī)制，針對(duì)合同當(dāng)中所制定和執(zhí)行存在一定問(wèn)題。②在安全管理方面，力度不足，在相應(yīng)市政公用工程中的項(xiàng)目具體施工過(guò)程中，業(yè)主方在對(duì)工程實(shí)施安全管理過(guò)程中，缺乏安全管理意識(shí)，在實(shí)施安全管理工作過(guò)程中，缺乏一定的系統(tǒng)性，也沒(méi)有制定相對(duì)穩(wěn)定的應(yīng)急方案。這就在一定程度上促使項(xiàng)目施工存在一定安全隱患。③在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理過(guò)程中，缺乏健全的監(jiān)理制度。在對(duì)公用工程進(jìn)行具體建設(shè)過(guò)程中，不管是內(nèi)部監(jiān)督工作，還是監(jiān)理單位的外部監(jiān)督工作，均在一定程度上缺乏規(guī)范性。這就導(dǎo)致工程建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的監(jiān)督效果[2]。④管理人員素質(zhì)參差不齊。其中業(yè)主方系的管理主體專業(yè)能力不高，具體工作中存在較大的隨意性，這就對(duì)項(xiàng)目管理的專業(yè)化程度帶來(lái)一定影響。⑤在公用工程中建設(shè)中，相應(yīng)管理人員對(duì)施工進(jìn)度管理力度不足，大部分業(yè)主僅重視工程施工質(zhì)量，進(jìn)度控制不到位。從而導(dǎo)致工程難以順利完工。部分管理隊(duì)伍幾個(gè)經(jīng)常忽略進(jìn)度管理。部分業(yè)主為了能夠有效縮短工期，要求設(shè)計(jì)方和施工方趕工期，對(duì)客觀因素考慮不足，從而導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常發(fā)生安全事故。因?yàn)椴糠仲Y金時(shí)間等的限制，從而促使費(fèi)用支付延后，這就導(dǎo)致工期上出現(xiàn)延后，甚至出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象。

3 市政公用工程項(xiàng)目業(yè)主方管理策略

3.1 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

①對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆稚?，充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，然后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，此后結(jié)合相應(yīng)分析結(jié)果合理選擇項(xiàng)目。此外，可以和開(kāi)發(fā)商一同開(kāi)發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。②要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。對(duì)于市政公共工程來(lái)說(shuō)，在具體建設(shè)過(guò)程中，必須不斷收集信息，并且對(duì)這些信息進(jìn)行分析和總結(jié)，如果發(fā)現(xiàn)其中存在風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，就第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施。③大力引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一整套風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提升誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的約束機(jī)制。

3.2 規(guī)范監(jiān)理單位的管理

①業(yè)主賦予監(jiān)理單位監(jiān)督權(quán)，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行業(yè)主委派的職責(zé)，監(jiān)理單位需要有一定的決心和信心，相信自身存在是有一定價(jià)值的，可以為業(yè)主帶來(lái)更多的既經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。②需進(jìn)一步提高對(duì)監(jiān)理例會(huì)的重視程度，業(yè)主組織監(jiān)理單位開(kāi)展例會(huì)，明確監(jiān)理單位是否履行業(yè)主所安排的職責(zé)[3]。此外，業(yè)主委托監(jiān)理單位履行職責(zé)，還需在市政公共工程具體建設(shè)過(guò)程中，針對(duì)監(jiān)理單位工作人員的周報(bào)、日記等作出抽查和巡視，通過(guò)這種方式充分掌握項(xiàng)目的整個(gè)進(jìn)度和質(zhì)量情況。③業(yè)主實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行職責(zé)。例如，業(yè)主需要相應(yīng)建設(shè)單位提供相應(yīng)建設(shè)資料，提供相應(yīng)服務(wù)，并且支付施工單位應(yīng)得的報(bào)酬等。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主不能出現(xiàn)越權(quán)行為，隨意為施工人員下達(dá)命令。

3.3 重視政府工程項(xiàng)目的控制

①業(yè)主需要安排相關(guān)人員對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行跟進(jìn)，和工作人員之間進(jìn)行良好的溝通，能夠極大的減少具體施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更。②需及時(shí)配合拆遷工作，不能讓外部因素對(duì)施工整體進(jìn)度帶來(lái)影響。業(yè)主要注重對(duì)政府工程建設(shè)過(guò)程的管理，提升對(duì)工程的監(jiān)督力度，結(jié)合制定的施工進(jìn)度制定合理的計(jì)劃，同時(shí)做好相關(guān)記錄，如果在具體建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)問(wèn)題，需要結(jié)合問(wèn)題實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的解決措施。相應(yīng)管理人員需要按照合同需求，在具體建設(shè)過(guò)程中及時(shí)支付工程款，進(jìn)一步解決承包商具體建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)順利完工。

3.4 加大對(duì)市政工程的安全管理

在市政工程具體建設(shè)過(guò)程中，業(yè)主必須參與到工程安全管理工作中去，積極主動(dòng)的和監(jiān)理單位之間相互配合，從而促使相應(yīng)管理工作能夠順利開(kāi)展。此外，針對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，相應(yīng)建設(shè)單位必須建立充足的信心，把握好每個(gè)階段的安全工作，時(shí)刻保障施工人員安全施工，保障施工現(xiàn)場(chǎng)足夠安全。相關(guān)施工人員一定要注意安全，針對(duì)部分缺乏安全意識(shí)的人員而言，如果發(fā)現(xiàn)，一定要嚴(yán)格懲處。

3.5 加大管理人才培養(yǎng)力度

對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行培養(yǎng)，能夠確保業(yè)主方管理效果得到提升。在建設(shè)專業(yè)化業(yè)主管理隊(duì)伍過(guò)程中，相應(yīng)項(xiàng)目管理部門先明確領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任，借助統(tǒng)一的管理制度，建立起一個(gè)具有較高凝聚力和責(zé)任心的管理團(tuán)隊(duì)[4]。高度重視對(duì)管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行思想教育，對(duì)責(zé)任注意度進(jìn)行一那一步落實(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工提供相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)責(zé)任心較差的員工，予以相應(yīng)的懲罰，提升員工履行自身責(zé)任和義務(wù)的主動(dòng)性。最后，高度重視對(duì)業(yè)主管理隊(duì)伍專業(yè)能力的培養(yǎng)，相應(yīng)人才培養(yǎng)體系當(dāng)中，相關(guān)部門需重點(diǎn)培養(yǎng)復(fù)合型人才，進(jìn)一步提升項(xiàng)目管理的專業(yè)水平。

3.6 強(qiáng)化制度建設(shè)，完善市政公路工程管理

建設(shè)管理制度，能夠極大的推動(dòng)業(yè)主實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理目標(biāo)。在進(jìn)行市政工程管理過(guò)程中，業(yè)主方需要在制度建設(shè)方面入手。先制定科學(xué)完善的管理制度，此后在實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中，業(yè)主方需結(jié)合市政工程公用工程建設(shè)目標(biāo)，對(duì)不同部門管理職責(zé)進(jìn)行明確，此后對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行具體劃分，將不同部分的職責(zé)落實(shí)到個(gè)人頭上，從而提升管理人員和施工人員的責(zé)任感。還需進(jìn)一步完善激勵(lì)制度，在對(duì)人力資源進(jìn)行具體管理過(guò)程中，業(yè)主需要對(duì)傳統(tǒng)理念進(jìn)行適當(dāng)?shù)母淖儯瑢⑵髽I(yè)中人力資源單程是可開(kāi)發(fā)的一種市場(chǎng)資源，對(duì)人力資源進(jìn)行進(jìn)一步挖掘，采用薪酬制度對(duì)人才進(jìn)行激勵(lì)，通過(guò)這種方式提升市場(chǎng)管理效果。最后，對(duì)管理制度進(jìn)行約束，業(yè)主方在進(jìn)行具體管理過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)制度進(jìn)行約束，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行有效解決，將隱患扼殺在搖籃里，從而有效提管理的預(yù)見(jiàn)性。業(yè)主需要對(duì)相關(guān)施工人員進(jìn)行及時(shí)安排。同時(shí)和人員之間進(jìn)行良好的溝通，進(jìn)而最大限度的建設(shè)工程施工中發(fā)生工程變更。積極配合拆遷工作。重視材料管理，確保工程施工材料質(zhì)量和材料數(shù)量，為工程施工供應(yīng)充足的材料。減少管理環(huán)節(jié)的冗余，對(duì)工程所在地地質(zhì)氣候等進(jìn)行嚴(yán)格勘察，結(jié)合工程地的實(shí)際情況，制定合理的進(jìn)度計(jì)劃，為工程的順利完工提供保障[5]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，業(yè)主方對(duì)市政公用工程進(jìn)行管理過(guò)程中，存在一定問(wèn)題，如工程管理不夠規(guī)范，進(jìn)度管理和安全管理等方面缺乏重視力度等。針對(duì)這些問(wèn)題，要求業(yè)主方相應(yīng)管理人員加大對(duì)工程的科學(xué)管理，監(jiān)理規(guī)范的管理制度，對(duì)相應(yīng)制度進(jìn)行進(jìn)一步落實(shí)，從而提升管理水平。與此同時(shí)，還需進(jìn)一步加大對(duì)工程的安全管理和進(jìn)度管理，減少安全隱患，并且促使工程順利完工。

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收稿日期：2018-4-24

作者簡(jiǎn)介：陳 億（1981-），男，工程師，大學(xué)本科，主要從事工程管理工作。