安徽省工程建設標準化管理辦法

第一章 總則

第一條為加強工程建設標準化工作，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》、《中華人民共和國標準化法實施條例》及《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》（建設部令第81號）、《工程建設地方標準化工作管理規(guī)定》（建標[2004]20號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)深化工程建設標準化工作改革意見的通知》（建標[2016]166號）等要求，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內從事工程建設標準的制定、實施及其監(jiān)督管理活動，適用于本辦法。

本辦法所稱的工程建設標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及團體標準和企業(yè)標準。

第三條對下列需要統(tǒng)一的技術及管理要求，應當制定工程建設標準：

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術與管理要求；

（二）建設工程的勘察、設計、施工、驗收的技術要求和方法；

（三）建筑工業(yè)產品及部品、部件的設計、生產、試驗、檢驗、包裝、儲存運輸、使用的方法或者生產、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；

（四）工程建設領域有關環(huán)境保護的各項技術要求和檢驗方法；

（五）有關建筑工業(yè)生產、工程建設和環(huán)境保護及其信息化的技術術語、符號、代號、制圖方法、互換配合要求。

（六）工程建設管理及運行維護等相關要求。

第四條工程建設標準化工作應當納入本省行政區(qū)域內住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和計劃。工程建設標準化工作的經費應當在預算中統(tǒng)籌安排。

第五條鼓勵采用工程建設團體標準，積極培育工程建設團體標準制定主體。

鼓勵采用國際標準和國外先進標準，積極參與國際標準化活動。

第二章 管理職責

第六條省住房城鄉(xiāng)建設廳負責本省行政區(qū)域內工程建設標準化工作的管理，并履行以下職責：

（一）貫徹國家和本省工程建設標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定本省的具體實施辦法；

（二）制定本省工程建設地方標準化工作的規(guī)劃、計劃；

（三）接受委托承擔工程建設國家標準、行業(yè)標準的制訂、修訂等任務；

（四）指導和協(xié)調全省工程建設標準化工作，參與處理有關工程建設標準化工作中的問題；

（五）組織制定本省工程建設地方標準；

（六）在本省行政區(qū)域內，組織實施工程建設標準和對工程建設標準的實施進行監(jiān)督；

（七）負責本省工程建設團體標準制定主體的監(jiān)督；

（八）負責本省工程建設標準化信息公開服務平臺建設。

第七條省工程建設標準化管理機構負責組織全省工程建設標準的出版發(fā)行、宣貫培訓、信息維護管理等工作。

第八條省工程建設標準化技術委員會是全省工程建設標準化管理的技術支撐組織，承擔專業(yè)領域標準化的技術工作。

第九條縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內工程建設標準化的管理工作，并履行下列職責：

（一）貫徹國家和省工程建設標準化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定本行政區(qū)域內具體的實施辦法；

（二）指導和協(xié)調本行政區(qū)域內工程建設標準化工作，處理有關工程建設標準化工作中的問題；

（三）在本行政區(qū)域內組織宣貫實施工程建設標準；

（四）在本行政區(qū)域內對工程建設標準實施情況進行監(jiān)督檢查；

（五）完成省住房城鄉(xiāng)建設廳部署的其他工程建設標準化管理的相關工作。

第三章 工程建設地方標準的制定

第十條對沒有工程建設國家標準、行業(yè)標準或國家標準、行業(yè)標準不具體，且需要在全省范圍內統(tǒng)一的工程建設技術要點和管理要求，可制定工程建設地方標準。工程建設地方標準不得與國家標準、行業(yè)標準相抵觸。

第十一條工程建設地方標準由省住房城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。

第十二條安徽省工程建設地方標準的制修訂工作分為立項、編制、發(fā)布三個階段。

第十三條標準立項。省住房城鄉(xiāng)建設廳每年向社會和行業(yè)公開征集工程建設地方標準項目。所有申請項目需經省工程建設標準化技術委員會及相關業(yè)務管理部門評審、省工程建設標準化工作委員會審定后，報省住房城鄉(xiāng)建設廳下達年度工程建設地方標準編制項目計劃，并抄送省質量技術監(jiān)督局。

第十四條標準編制。標準編制分為大綱編制、完成草案、征求意見、技術審定、報批五個階段。

（一）大綱編制。主編單位應進行前期調研，落實編制組成員任務分工、進度計劃，形成編制工作大綱。

（二）完成草案。根據(jù)工作大綱，編制組開展調查研究和試驗驗證，完成標準草案。

（三）征求意見。標準草案經編制組內部討論確認一致形成征求意見稿，向有關部門和單位征求意見。

（四）技術審定。編制組根據(jù)反饋意見對征求意見稿進行修改，形成送審材料。

（五）報批。編制組根據(jù)審查會意見，對送審稿進行修改完善，形成報批材料，報省住房城鄉(xiāng)建設廳批準。

第十五條標準發(fā)布階段。工程建設地方標準由省住房城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一編號（號段為5000-5999），會同省質量技術監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布。

第十六條工程建設地方標準的編寫執(zhí)行《工程建設標準編寫規(guī)定》，出版印刷執(zhí)行《工程建設標準出版印刷規(guī)定》，檔案管理執(zhí)行《標準檔案管理辦法》。

第十七條工程建設地方標準發(fā)布實施后，應根據(jù)科學技術的發(fā)展和本省工程建設的需要以及國家標準、行業(yè)標準制定修訂的情況，適時進行復審，以確認其繼續(xù)有效、予以修訂或廢止，復審結果應向社會公布。復審周期一般不超過五年。

第十八條對復審后應予以修訂的項目應列入年度工程建設地方標準制修訂計劃。修訂標準的原主編單位不適合繼續(xù)擔任主編時，可由省住房城鄉(xiāng)建設廳組織落實主編單位。

第十九條鼓勵具有社團法人資格、具備相應專業(yè)技術和標準化能力的協(xié)會、學會等社會團體，按照公開、透明、協(xié)商一致的原則，制定工程建設團體標準，供市場自愿選用。鼓勵工程建設團體標準制定主體承接可轉化成團體標準的政府標準。

第二十條工程建設團體標準應依據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于培育和發(fā)展工程建設團體標準的意見》（建辦標[2016]57號）的規(guī)定，并參照工程建設地方標準的要求進行制定和管理。

第二十一條鼓勵企業(yè)制定具有競爭力的工程建設企業(yè)標準。工程建設企業(yè)標準由企業(yè)起草、批準發(fā)布，實行自我聲明。

第二十二條工程建設團體標準和企業(yè)標準不得與工程建設國家標準、行業(yè)標準和地方標準相抵觸或矛盾。

第四章 工程建設標準的實施

第二十三條工程建設標準是工程建設活動的基本依據(jù)和準則。凡在我省從事工程建設活動的建設、規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、質量安全監(jiān)督等單位及其從業(yè)人員，必須依據(jù)工程建設標準從事工程建設活動。

第二十四條工程建設強制性標準必須執(zhí)行；工程建設推薦性標準鼓勵采用；工程建設團體標準由社會團體會員約定采用，工程建設企業(yè)標準由制定標準的企業(yè)自行采用，其他企業(yè)可以自愿采用工程建設團體標準、企業(yè)標準。

第二十五條外省的工程建設地方標準應經我省住房城鄉(xiāng)建設廳組織審核并認可后，可在我省等效使用。

第二十六條在工程建設活動中采用的標準設計、技術導則、技術指南、技術手冊、計算機軟件等，必須符合工程建設強制性標準的要求。

第二十七條工程建設標準的管理與解釋由工程建設標準批準部門負責。工程建設標準具體技術內容的解釋由工程建設標準批準部門或委托該標準的編制單位負責。

第二十八條各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應根據(jù)本行政區(qū)域的工程建設實際需要，適時開展工程建設國家、行業(yè)、地方標準的學習、宣貫和培訓，并應符合下列規(guī)定：

（一）標準的宣貫和培訓活動應當嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，統(tǒng)一組織，嚴禁任何單位或個人擅自舉辦以贏利為目的的各種形式的標準宣貫和培訓班；

（二）標準的宣貫和培訓納入專業(yè)技術人員繼續(xù)教育計劃；

（三）標準的宣貫和培訓應當確保質量和水平，負責標準宣講的人員必須是參加相應標準編制的人員或是經培訓合格的師資人員。

第二十九條從事工程建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等工程建設活動的單位應強化企業(yè)標準化管理，設立工程建設標準員崗位，具體負責本單位實施工程建設標準化的相關工作。

第三十條工程項目建設過程中，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位，應對工程建設標準的實施過程進行檢查，并按《工程建設標準員職業(yè)標準》（試行）要求記錄備案。

第五章 工程建設標準實施的監(jiān)督

第三十一條各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作，建立工程建設標準化管理部門或機構統(tǒng)一管理，各行業(yè)管理部門和各專業(yè)標準化技術委員會共同參與、協(xié)同配合的工作機制，加強對強制性標準的監(jiān)督檢查，保證強制性標準得到嚴格執(zhí)行。

第三十二條各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應以強制性標準、安徽省地方標準為重點，制定年度監(jiān)督檢查計劃，開展標準實施情況專項檢查，檢查計劃應包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、比例和頻次、實施檢查的時間等。

第三十三條各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當對下列工程建設內容進行檢查：

（一）工程建設項目各方責任主體，是否設有標準化監(jiān)督管理專門部門及專、兼職人員，是否有組織、有計劃地開展了強制性標準監(jiān)督檢查，有關工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準；

（二）工程建設項目各方責任主體的相關活動是否符合工程建設強制性標準；

（三）工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準；

（四）工程項目的質量是否符合強制性標準；

（五）工程中采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內容是否符合強制性標準；

（六）相關報告關于強制性標準執(zhí)行情況記錄是否完整；

（七）其他涉及強制性標準的內容。

第三十四條各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門實施工程建設強制性標準監(jiān)督檢查，可采取專項檢查、綜合檢查形式。明確詳細的檢查內容和標準依據(jù)，向被檢查對象公開監(jiān)督檢查的依據(jù)、內容、范圍、標準及檢查人員名單。按照監(jiān)督檢查方案中程序依法進行檢查、取證，撰寫監(jiān)督檢查報告，提出相關處理意見，并經反饋、審核后，以適當形式公布檢查結果。

各方責任主體執(zhí)行強制性標準情況在省住房城鄉(xiāng)建設廳平臺予以記錄，作為評定個人和企業(yè)（單位）從事工程建設活動信用的重要依據(jù)。

第三十五條從事工程建設活動的建設、規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測、質量安全監(jiān)督等單位，應當建立內部執(zhí)行強制性標準審查制度，并在相關文件、報告、施工現(xiàn)場明示強制性標準，接受社會詢問和監(jiān)督。

第三十六條任何單位和個人有權檢舉、投訴違反強制性標準的行為，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當及時調查處理，并將調查處理結果反饋檢舉人、投訴人。

第三十七條不符合強制性標準的建設項目規(guī)劃設計、工程勘察成果報告、施工圖設計文件，不得批準和使用。達不到強制性標準要求的工程建設材料、設備，禁止在工程建設中使用。

建設單位組織竣工驗收時，應對工程建設項目是否符合工程建設強制性標準要求進行查驗。對不符合工程建設強制性標準要求施工的工程，建設單位不得出具竣工驗收合格報告。負責工程質量監(jiān)督檢查或者竣工驗收備案的部門及其工作人員對不合格建筑工程應責令改正，并不得辦理備案手續(xù)。

第三十八條標準批準實施5年內，標準批準部門應結合標準化工作目的及工作要求，遵循客觀、全面、公正的原則，對推動工程建設標準實施各項工作進行綜合評估。工程建設標準實施評估包括實施狀況、實施效果和科學性三類，應根據(jù)標準的特點，結合工程建設標準化工作需要，選擇一類或多個類別進行。

第六章 附則

第三十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。