安徽省大力推進創(chuàng)新型省份建設(shè)

◎文/夏輯(安徽省科學技術(shù)廳)

為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神，日前，中共安徽省委、安徽省人民政府出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育新動能。

意見明確要求：要發(fā)揮財政資金引導激勵作用，2018年，安徽省財政安排120億元左右，采取產(chǎn)業(yè)基金、“借轉(zhuǎn)補”、事后獎補等方式，支持“三重一創(chuàng)”、“四個一”創(chuàng)新主平臺、四大創(chuàng)新支撐體系、制造強省、創(chuàng)新型省份、技工大省、“雙創(chuàng)”等，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

近年來，安徽省堅持發(fā)揮創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力作用，全面貫徹落實習近平總書記視察安徽時的重要講話精神，下好創(chuàng)新“先手棋”，著力打造從源頭創(chuàng)新到技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化，再到新興產(chǎn)業(yè)的全鏈條式競爭優(yōu)勢，大力推進創(chuàng)新型省份建設(shè)，努力走出一條具有安徽特色的創(chuàng)新路徑。

一、安徽創(chuàng)新發(fā)展歷程回顧

為培育創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢，安徽針對合肥、蕪湖、蚌埠三市創(chuàng)新資源相對密集的特點，從建立試驗區(qū)起步，不斷打開創(chuàng)新發(fā)展新境界，特別是習近平總書記視察安徽后，安徽創(chuàng)新發(fā)展跑出“加速度”，構(gòu)筑起層次明晰、結(jié)構(gòu)完善、定位準確的推動創(chuàng)新發(fā)展大體系。

2008年，安徽啟動建設(shè)合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)，這是安徽依據(jù)自身發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展方向而開展的自選動作，得到科技部的肯定和支持。

2013年，根據(jù)安徽推進科技創(chuàng)新的迫切性和試驗區(qū)建設(shè)取得的成效，科技部批復同意安徽開展創(chuàng)新型省份試點。

2016年至2017年，國家相繼在安徽開展系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗、建立合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、建設(shè)合肥綜合性國家科學中心。至此，安徽創(chuàng)新發(fā)展“四梁八柱”大體系基本構(gòu)建成型。

在主體架構(gòu)上：全力推進“四個一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化科教強省。一是圍繞原始創(chuàng)新，加快推進合肥綜合性國家科學中心建設(shè)；二是圍繞技術(shù)創(chuàng)新，謀劃推進合肥濱湖科學城建設(shè)；三是圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入推進合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；四是圍繞制度創(chuàng)新，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省建設(shè)。

在關(guān)鍵舉措上：一是把創(chuàng)建量子信息科學國家實驗室作為科技創(chuàng)新“一號工程”；二是把江汽大眾新能源汽車作為先進制造業(yè)“一號工程”。

在重大抓手上：一是把“三重一創(chuàng)”即加快推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項建設(shè)，作為構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的主抓手。二是把建設(shè)安徽省實驗室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心作為培育創(chuàng)建國家創(chuàng)新基地“預(yù)備隊”，作為省級創(chuàng)新基地“先鋒隊”。首批10個安徽省實驗室、10個安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心已于2018年2月命名并啟動實施。三是為創(chuàng)建量子信息科學國家實驗室，2017年2月，先行啟動中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院建設(shè)，建立起量子創(chuàng)新研究院理事會。四是為爭取強磁光綜合實驗裝置、大氣環(huán)境立體探索實驗裝置、聚變堆主機關(guān)鍵設(shè)施等落戶合肥，已率先啟動大科學裝置集中區(qū)建設(shè)，目前，國家已批準在合肥開展聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)預(yù)研工作。

二、安徽創(chuàng)新主要成效展示

1.安徽成為原始創(chuàng)新成果重要策源地

在未來通信領(lǐng)域：量子通信研發(fā)與應(yīng)用居世界領(lǐng)先位置。破解了量子保密通信兩大難題：一是破解了量子保密通信地面遠距離傳輸難題（2017年正式開通全球首條量子保密通信“京滬干線”）；二是破解了量子保密通信星地雙向傳輸難題（2017年量子科學實驗衛(wèi)星“墨子號”讓千公里級洲際量子保密通信成為現(xiàn)實）。

在未來能源領(lǐng)域：“人造太陽”裝置實現(xiàn)101.2秒穩(wěn)態(tài)長脈沖高約束等離子體運行的世界新紀錄。

在未來材料領(lǐng)域：鐵基高溫超導研究國際領(lǐng)先，突破物理學上的超導體轉(zhuǎn)變溫度不能超過40K（約零下233攝氏度）極限溫度。

2.安徽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)百花齊放

在新型顯示產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：破解了兩大關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。一是全球首條第10.5代最高世代生產(chǎn)線在合肥投產(chǎn)，破解了顯示面板大的瓶頸；二是蚌埠玻璃研究院成功拉引0.15毫米超薄浮法電子玻璃，破解了顯示面板薄的瓶頸。

在智能語音產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：語音及語言技術(shù)整體解決方案居國際領(lǐng)先水平。

在工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：工業(yè)機器人本體產(chǎn)量位居全國前列，其中蕪湖埃夫特公司產(chǎn)量位居全國單個企業(yè)之首。

在高端醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：研制出世界上最緊湊的質(zhì)子治療設(shè)備；研制出我國首臺口腔CT設(shè)備。

在太赫茲信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：研制出國內(nèi)首臺太赫茲人體安檢儀。

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：系統(tǒng)攻克電動汽車的電池模組、電機、電控三大核心技術(shù)及電轉(zhuǎn)向、電制動、能量回收關(guān)鍵技術(shù)。

3.安徽主要創(chuàng)新指標位居全國十強省份

從創(chuàng)新能力看：安徽區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第10位。

從創(chuàng)新投入看：全省研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重居全國第9位。

從創(chuàng)新產(chǎn)出看：安徽發(fā)明專利授權(quán)量居全國第7位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)居全國第8位。

三、安徽抓創(chuàng)新的幾點體會

1.各地內(nèi)在發(fā)展動力和需求是創(chuàng)新發(fā)展的根本

這些年，安徽省委、省政府抓創(chuàng)新并成為全省人民的共識，從本源上看，來自于內(nèi)在的動力和需求，只有如此，才能形成創(chuàng)新的高度自覺。最典型的是合肥市、蕪湖市，他們把創(chuàng)新發(fā)展作為城市的發(fā)展理念。合肥市的理念是：大湖名城、創(chuàng)新高地。蕪湖市的理念是：皖江名珠、創(chuàng)新之城。在合蕪蚌的引領(lǐng)帶動下，全省各地從“你要創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獎?chuàng)新”。

2.對創(chuàng)新規(guī)律把握的不斷升華是創(chuàng)新發(fā)展“加速度”形成的法寶

安徽推進科技創(chuàng)新從推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新園區(qū)集聚創(chuàng)新起步，進而認識到，創(chuàng)新要進入“無人區(qū)”，在世界并行與領(lǐng)跑，才能贏得競爭新優(yōu)勢。安徽省委、省政府作出建設(shè)合肥國家綜合科學中心的決定，是一項立足安徽未來數(shù)十年乃至百年創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。目前，基礎(chǔ)性研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力已現(xiàn)生機，如中國科學院合肥物質(zhì)科學研究院的大氣光學檢測研究、等離子體衍生技術(shù)、量子信息保密技術(shù)等已轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或正在產(chǎn)業(yè)化。

3.以市場來決定科技創(chuàng)新資源配置是創(chuàng)新發(fā)展的基本要求

針對原有科技管理計劃審批模式，2014年，安徽建立起“你創(chuàng)新、我支持”“市縣支持創(chuàng)新、省里給予扶持”的科技經(jīng)費分配方式，省科技廳分配的科技經(jīng)費2/3用于補助企業(yè)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、儀器設(shè)備共享、科技保險補貼、發(fā)明專利獎勵等。目前，安徽省正在探索對科技經(jīng)費撥款方式進行第二輪改革，通過建立科技基金，實行撥改投、引入市縣和社會資本的方式，放大省級科技投入效應(yīng)。

4.集中力量辦大事是創(chuàng)新發(fā)展的重要方略

對科技創(chuàng)新大事要事，安徽省委、省政府是“一事一議”，如在推進合肥國家綜合科學中心建設(shè)、爭創(chuàng)量子信息科學國家實驗室等方面，均建立工作領(lǐng)導小組和推進辦公室，出臺專門政策，安排專項經(jīng)費，舉全省之力合力進行推進。

5.開放聯(lián)合延伸是創(chuàng)新發(fā)展的重要路徑

在開放聯(lián)合方面：一是大力度引進省外創(chuàng)新平臺資源，各市在用地、基建、運行等方面舍得投入，目前已建立清華合肥公共安全研究院、北航合肥創(chuàng)新研究院、中電科蕪湖通用航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、哈工大蕪湖機器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南大馬鞍山高技術(shù)研究院、北京化工大學安慶研究院、西安交大池州智慧產(chǎn)業(yè)研究院等十余家新型研發(fā)機構(gòu)；二是大力度引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源，自2014年開始，省市聯(lián)合引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，對入選的每個團隊給予600萬元至2000萬元股權(quán)或債權(quán)投入支持。在開放延伸方面：先后支持建立中科大先進技術(shù)研究院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新工程院、中科院安徽工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院、中科院淮南新能源研究中心、中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、合工大智能制造技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，鼓勵省外知名企業(yè)在這些創(chuàng)新載體上建立實驗室，鼓勵科技人員在這些創(chuàng)新載體上進行科技成果二次開發(fā)或孵化轉(zhuǎn)化。

6.創(chuàng)新發(fā)展是安徽崛起的新機遇

日前，中共安徽省委、安徽省人民政府出臺《關(guān)于促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，對加快創(chuàng)新型省份建設(shè)做出明確要求，主要內(nèi)容有：支持合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科技城、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗省等“四個一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)，重點支持量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、聚變堆主機關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施等創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺和企業(yè)、金融和資本、制度和政策創(chuàng)新支撐體系。鼓勵企業(yè)、市縣先行投入，形成覆蓋自主創(chuàng)新能力建設(shè)、科技重大專項、科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新全鏈條的激勵機制。完善以增加知識價值為導向的分配政策，探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)，進一步擴大股權(quán)期權(quán)受益面。首批建設(shè)10個安徽省實驗室、10個安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，并分別一次性獎勵500萬元、300萬元，培育國家創(chuàng)新基地“預(yù)備隊”“先鋒隊”。鼓勵各地與大院大所合作，扶持高端科技人才團隊。實施科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計75%扣除政策，對中小微企業(yè)新購入500萬元以下的研發(fā)儀器、設(shè)備當年一次性在稅前扣除。