大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新打造銅陵經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎

◎文/王所寶（銅陵市科學(xué)技術(shù)局）

作為一座擁有改革創(chuàng)新基因的城市，銅陵市將科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的重要位置，對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”高度重視，鼓勵(lì)各類眾創(chuàng)空間自主開展形式多樣的特色活動(dòng)，在全省率先制定了眾創(chuàng)空間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見》等一系列政策意見。在銅陵市委、市政府的高度重視和大力推動(dòng)下，全市“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮涌動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、人才和服務(wù)建設(shè)都呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

一、建成了一批具有銅陵特色的眾創(chuàng)空間

作為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)和重要載體，銅陵市眾創(chuàng)空間經(jīng)過近三年的高速發(fā)展，呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是眾創(chuàng)空間建設(shè)與房地產(chǎn)去庫(kù)存有效結(jié)合。政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫(kù)存的工業(yè)、商業(yè)房產(chǎn)改建成科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，對(duì)按要求改造完成的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間，在運(yùn)營(yíng)上給予一定的扶持和幫助。二是民營(yíng)資本參與眾創(chuàng)空間建設(shè)更加積極。政府鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)龍頭企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)孵化器結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)條件，建設(shè)適合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色眾創(chuàng)空間，對(duì)備案的市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間，市級(jí)財(cái)政給予一定的資金支持。三是眾創(chuàng)空間逐步向服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮合作高校院所的專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，以銅基新材料、新型電子元器件、智能制造等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，為全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)化服務(wù)。截至目前，銅陵市共有備案眾創(chuàng)空間17家，其中民營(yíng)性質(zhì)的眾創(chuàng)空間共15家，由存量房改建而成的9家，國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間3家，省級(jí)5家，市級(jí)4家，眾創(chuàng)空間的質(zhì)量和數(shù)量均位居全省前列。銅陵學(xué)院、中科院皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、新能電建、銅草花農(nóng)業(yè)等一批高校院所、民營(yíng)企業(yè)積極投入眾創(chuàng)空間建設(shè)，在回饋社會(huì)的同時(shí)，服務(wù)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、集聚了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心是人才，人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是銅陵市推進(jìn)“雙創(chuàng)”的核心工作。一是著力引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)。圍繞銅陵的產(chǎn)業(yè)特色和轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，先后出臺(tái)了《關(guān)于引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)的實(shí)施意見》等一系列政策，建立銅陵特色的“人才池”，對(duì)于攜帶自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平達(dá)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)的科技成果來銅陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才團(tuán)隊(duì)，政府給予投資參股扶持，單個(gè)項(xiàng)目最高給予1000萬元的資金支持。二是積極招引創(chuàng)客入駐。全市市級(jí)以上眾創(chuàng)空間對(duì)創(chuàng)客實(shí)施全免費(fèi)開放，并免費(fèi)為創(chuàng)客提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等各類服務(wù)，對(duì)創(chuàng)新成果在銅轉(zhuǎn)化的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)給予一定的資金支持。三是打造人才培訓(xùn)新平臺(tái)。在全省率先成立銅陵市創(chuàng)業(yè)學(xué)院，整合了高校院所、政府部門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，對(duì)全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者分層次、分類別、分階段開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，在創(chuàng)業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)上組建了長(zhǎng)江創(chuàng)業(yè)大學(xué)，并成功申報(bào)安徽省首批創(chuàng)業(yè)大學(xué)。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，通過放寬投資領(lǐng)域、出資方式、名稱和住所等一系列登記條件，為各類創(chuàng)業(yè)主體準(zhǔn)入營(yíng)造寬松便捷的環(huán)境。截至目前，銅陵市級(jí)以上眾創(chuàng)空間擁有創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)175個(gè)，創(chuàng)客862人，轉(zhuǎn)化科技成果40余項(xiàng)，孵化科技型小微企業(yè)50多家，電子商務(wù)等商貿(mào)類企業(yè)超過200家，開展各類雙創(chuàng)活動(dòng)超過200場(chǎng)。不斷優(yōu)化的政策環(huán)境正吸引著越來越多的創(chuàng)客來銅陵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、建立了一套完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

目前，銅陵市已形成一條完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，基本實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程全覆蓋。對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)等已經(jīng)市場(chǎng)化的專業(yè)服務(wù)，由政府通過購(gòu)買服務(wù)方式為創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)；對(duì)于場(chǎng)地服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、共享設(shè)備服務(wù)等基礎(chǔ)性服務(wù)，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等現(xiàn)有資源為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷、開放、低成本的一站式服務(wù)；對(duì)于政策宣講、信息推送、政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)等政務(wù)服務(wù)，由各級(jí)政府通過整合各類資源為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)服務(wù)。目前，銅陵市擁有各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)約106家，從業(yè)人員達(dá)3200多人，年科技服務(wù)業(yè)增加值達(dá)7.8億元。其中每年免費(fèi)或通過購(gòu)買服務(wù)為創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)、科技咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)咨詢、法律顧問等服務(wù)3500余次，輔導(dǎo)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者6000余人，服務(wù)各類創(chuàng)業(yè)者超過1萬人次。

四、組建了一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟

針對(duì)銅陵市科研機(jī)構(gòu)和本科院校缺乏的先天不足，由銅陵市科技管理部門牽頭，成立了安徽省第一個(gè)眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。聯(lián)盟以地區(qū)眾創(chuàng)空間為主導(dǎo)，以整合本地創(chuàng)新資源、發(fā)揮各眾創(chuàng)空間優(yōu)勢(shì)、共享眾創(chuàng)空間發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為目的，聯(lián)合高校院所、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等，有效利用創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，著力發(fā)揮政策集成效應(yīng)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融投資、法律援助等服務(wù)。目前，聯(lián)盟成員已達(dá)35家，較好地實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合。各眾創(chuàng)空間在項(xiàng)目引進(jìn)、場(chǎng)地使用等多方面，通過共享資源和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)差異競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展，擴(kuò)大了銅陵市眾創(chuàng)空間的整體影響力，提升了銅陵市眾創(chuàng)空間的整體發(fā)展水平。眾創(chuàng)空間聯(lián)盟每年組織開展金融對(duì)接、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)20多次,并成為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、機(jī)器人創(chuàng)客大賽、江淮雙創(chuàng)匯等大型活動(dòng)和賽事的重要承辦載體。

五、營(yíng)造了一個(gè)生動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍

銅陵市大力支持雙創(chuàng)平臺(tái)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題開展國(guó)際、國(guó)內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)客沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、項(xiàng)目路演等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)各類國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)客大賽、院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)中的優(yōu)秀項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)社會(huì)力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動(dòng)，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)者、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)勇于創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。銅陵市每年約舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽8項(xiàng)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)比6項(xiàng)，大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)超過10場(chǎng)，創(chuàng)業(yè)沙龍、路演等活動(dòng)100余場(chǎng)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳報(bào)道300余篇，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已獲得全社會(huì)的積極支持和廣泛參與。

下一步，銅陵市雙創(chuàng)管理相關(guān)部門將進(jìn)一步加大資金投入、完善扶持政策、推動(dòng)雙創(chuàng)與金融融合、提升雙創(chuàng)發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)雙創(chuàng)資源匯聚，以眾智促創(chuàng)新、以眾包促變革、以眾扶促創(chuàng)業(yè)、以眾籌促融資，搭建更多服務(wù)水平高端、服務(wù)功能完善的眾創(chuàng)空間，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為銅陵市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。