建筑安全管理存在的問題及對策研究

楊崇剛 （云南建投第一水利水電建設(shè)有限公司，云南 昆明 650000）

最近幾年，城市化發(fā)展速度越來越快，也由此促進(jìn)了建筑施工行業(yè)的發(fā)展，在現(xiàn)階段的建筑行業(yè)中競爭也逐漸增大，而在這種競爭中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益則成為了企業(yè)競爭力的主要表現(xiàn)，所以企業(yè)將其經(jīng)濟(jì)效益作為了施工目標(biāo)。當(dāng)前，建筑工程施工的投入力度在逐漸增加，面對這種情況，必須在施工中嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管和控制，確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。但在實(shí)際的施工過程中，建設(shè)單位對安全的重視程度不夠，由此引發(fā)的安全事故會給建筑施工帶來不良影響。

1 建筑安全管理存在的問題和原因

建筑行業(yè)中潛在的安全隱患問題是我國基礎(chǔ)設(shè)施中最亟需解決的，這些安全隱患造成的危害也十分嚴(yán)重，而造成的安全問題也是由多個原因引起的，不僅有監(jiān)管部門的責(zé)任，也有施工單位的責(zé)任，同時從業(yè)人員自身也有問題，除此之外，還要考慮到施工環(huán)境可能對施工安全造成的影響。

1.1 監(jiān)管部門監(jiān)察力度不夠

由于監(jiān)管單位和監(jiān)管單位的施工人員對工程施工安全性認(rèn)識度不強(qiáng)，也不重視，一味地要求工程進(jìn)展速度，追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視施工中可能存在的安全問題，而且出了問題也不去處理，監(jiān)管部分監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，無法解決施工單位中出現(xiàn)的安全隱患。面對這種情況，施工部分必須增強(qiáng)單位安全技術(shù)措施的實(shí)施力度，降低事故發(fā)生的頻率，提高施工質(zhì)量，提高監(jiān)管部門監(jiān)察力度。

1.2 施工單位保障制度不完善

企業(yè)在施工過程中，一般造成損害有兩方面因素：一方面是企業(yè)給施工人員配備的建筑物器材出現(xiàn)問題；另一方面是施工人員本身有問題。由器械方面造成的經(jīng)濟(jì)損傷本應(yīng)該是施工單位承擔(dān)，但是國家在這方面并沒有制定出相關(guān)的法規(guī)來確保施工人員的經(jīng)濟(jì)利益，如此一來，便讓這些施工單位鉆了空子，不承擔(dān)責(zé)任。施工單位只追求施工速度，不要求施工質(zhì)量，在法律規(guī)范鉆空子，不按照要求施工，違章施工，監(jiān)管不力造成施工人員紀(jì)律不嚴(yán)，給現(xiàn)場施工人員安全帶來隱患。企業(yè)單位為了節(jié)省投入資金，給施工人員配備的施工材料和安全保障器材帶來很大的安全隱患，并且使用的器材也不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。建筑施工安全生產(chǎn)系統(tǒng)一般只在于形式，不在于實(shí)際，施工衛(wèi)生安全無法根據(jù)安全條例進(jìn)行工作，并且安全生產(chǎn)建筑的責(zé)任制體系也不健全[1]。企業(yè)對從業(yè)人員的要求是追求施工進(jìn)度，對于安全意識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)投入不夠，出了問題建筑單位不用履行任何安全責(zé)任，而是單純地要施工速度、要經(jīng)濟(jì)利益、不要施工質(zhì)量。施工人員和施工用人單位簽署的勞動合同根本無法確保施工人員的人生安全和其的合法利益，事故發(fā)生之后，用人單位不承擔(dān)責(zé)任，推卸責(zé)任，而建筑工程監(jiān)管工作卻無法全面顧忌到，使施工人員成了最后事故的受害者。

1.3 從業(yè)人員本身素質(zhì)較低

建筑行業(yè)中的從業(yè)人員一部分是施工單位的安全管理人員，這部分人的素質(zhì)不高，工作量少，而且這些人本身也不符合職位的要求，這樣會使建筑安全工作被忽視掉；另外一部分是建筑工地上的操作人員，這些人員文化不高，綜合素質(zhì)不高，大部分都是農(nóng)民工，沒有安全意識，防范意識不強(qiáng)，有些施工人員操作技術(shù)不夠熟練，當(dāng)建筑任務(wù)量大、工期緊的時候，這些人員會忽視掉潛在的隱患，缺乏自我保護(hù)能力，而且企業(yè)在施工人員上崗之前沒有對他們進(jìn)行安全教育，做的防護(hù)措施不夠，由此造成了建筑施工事故。

1.4 建筑施工環(huán)境差、施工安全設(shè)施缺乏

建筑施工環(huán)境差是由建筑工程的特點(diǎn)和建筑工地的特點(diǎn)兩方面形成的。這種環(huán)境也是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一，一般的建筑現(xiàn)場都是露天或者是高空，施工空間狹隘，存在潛在隱患，一旦事故發(fā)生，后果非常嚴(yán)重，再加上施工過程中施工工具復(fù)雜，工具中潛在的危害無法避免[2]。除了施工環(huán)境之外，施工建筑業(yè)的保護(hù)設(shè)備不先進(jìn)、裝備不齊全，甚至有些企業(yè)不給施工人員配備基本的安全防護(hù)品，比如安全帽，這些都會影響到施工進(jìn)度，導(dǎo)致施工事故的發(fā)生。

2 建筑安全管理的對策

2.1 樹立以人為本，加強(qiáng)監(jiān)管的原則

①政府一定要對建筑施工安全進(jìn)行管理，增強(qiáng)這些施工人員的施工安全意識，把建筑施工中安全操作工作為重中之重，時刻本著以人為本的原則。提高企業(yè)對安全生產(chǎn)和建筑施工的管理程度，同時還要加大力度，必要時采取經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對建筑行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，改變企業(yè)重利益不重安全的觀念。②施工單位要創(chuàng)建安全保證系統(tǒng)，而且必須保證安全保證系統(tǒng)不在于形式，而是切實(shí)應(yīng)用。再次，政府建筑監(jiān)管科需要實(shí)施安全黑榜制度和安全停標(biāo)制度，引導(dǎo)企業(yè)文化發(fā)展，實(shí)施獎懲制度，創(chuàng)建安全的操作環(huán)境，使得施工單位參與安全管理從之前的被動參與變成主動參與。③在企業(yè)監(jiān)管方案上，健全安全監(jiān)督方案，并定期檢查安全監(jiān)督方案的實(shí)施進(jìn)度，保證企業(yè)的安全監(jiān)管順利進(jìn)行，確保企業(yè)施工進(jìn)程不受影響。

2.2 建立和完善施工單位安全機(jī)制

施工單位也要改變自己的施工觀念，改變之前“追求速度，不求質(zhì)量”的施工理念，創(chuàng)建具體、完善的施工安全保障系統(tǒng)。企業(yè)從業(yè)人員在施工之前必須進(jìn)行崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)在建筑施工中有著重要的地位。各企業(yè)單位必須對員工進(jìn)行安全教育，在員工上崗之前進(jìn)行培訓(xùn)，從而提高員工在施工中安全意識，勞務(wù)單位一定要積極進(jìn)行教育工作，必要時加大培訓(xùn)資金投入力度。安全教育不能在于形式，必須注重效果，將安全措施必須做到位，要做到位必須進(jìn)行以下幾步：時刻強(qiáng)調(diào)建筑施工隊(duì)伍的施工要求、提前進(jìn)行安全教育工作、講解安全事故的常識知識、明確施工中各個環(huán)節(jié)可能存在的問題[3]。而且還要對施工中的重點(diǎn)對象進(jìn)行特殊考核，在上崗之前進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和專門針對考核。使用新材料，一定要提前做好發(fā)現(xiàn)事故隱患的準(zhǔn)備工作，具體到施工新設(shè)備，而此時的工作人員需要嚴(yán)格根據(jù)單位施工安全機(jī)制進(jìn)行安全教育和安全教育，真正做到將施工人員安全放到首位。

與此同時，施工單位還要創(chuàng)建高效事故應(yīng)急措施，以“預(yù)防為主、綜合整治”為施工的原則，進(jìn)一步提高單位從業(yè)人員遇到事故處理能力，組建健全的應(yīng)急隊(duì)伍、建立完善的應(yīng)急措施，如此一來，就可以確保當(dāng)事故發(fā)生后能夠緊急處理，避免事故后果變得更嚴(yán)重。施工單位要時刻居安思危、建立防御措施，這樣便可以減少事故發(fā)生，就算事故發(fā)生了，也能采取措施降低危害程度，減少施工人員的財產(chǎn)和生命的損失。

施工部門和勞務(wù)單位必須跟隨政府監(jiān)管部門的安全文化要求，積極響應(yīng)，按照安全生產(chǎn)條例，響應(yīng)部門進(jìn)行健全，而且施工單位要主動參與到主動監(jiān)管中去。

2.3 提高從業(yè)人員的素質(zhì)

建筑安全施工管理工作內(nèi)主要內(nèi)容是從業(yè)人員的個人素質(zhì)，而這個問題常常會被施工單位忽視。這里要特別注意，企業(yè)中的從業(yè)人員的素質(zhì)很重要，直接關(guān)系到建筑施工速度和施工質(zhì)量。因此，必須提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這對建筑安全管理工作順利開展有著關(guān)鍵作用。前面段落中提到從業(yè)人員素質(zhì)主要從兩方面進(jìn)行，一方面是對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，另外一方面通過實(shí)例增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)。

①對施工企業(yè)安全監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，在現(xiàn)場施工過程中，監(jiān)管管理人員需要根據(jù)各個工程的特點(diǎn)和操作難點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督管理工作，按照進(jìn)度實(shí)施工作，保證建筑施工工作能夠順利展開。監(jiān)督管理人員在監(jiān)管過程中必須親自進(jìn)行，使用科學(xué)化理論展開工作。制定安全可靠的工程監(jiān)管方案，認(rèn)真負(fù)責(zé)各個工程詳細(xì)的進(jìn)行，集中整治，挨個檢查，逐一突擊檢查。另外一方面，要提高建筑事故發(fā)生之后的處理辦法的可行度，但是在進(jìn)行過程中一定要排除建筑安全隱患，以此確保企業(yè)安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。

②提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，徹底落實(shí)安全管理工作。在操作現(xiàn)場中施工人員，一定要施工人員的自我防范安全意識，在參與施工緊急處理事故和專業(yè)技能訓(xùn)練的學(xué)習(xí)中，必須學(xué)習(xí)施工安全法律法規(guī)和行業(yè)安全常識，學(xué)習(xí)各種操作流程和專業(yè)技能。

3 改善施工環(huán)境

建筑工程的施工現(xiàn)場一般是高空或者露天情況，這種惡劣的工作環(huán)境是無法避免的，因此企業(yè)在施工過程中一定要本著“以人為本、珍愛生命”的原則，關(guān)心操作人員的生命安全，定期對工程中的安全設(shè)施進(jìn)行全方位檢測，確保沒有安全隱患。不管是任何建筑工程、任何季節(jié)，都要確保施工環(huán)境沒有問題，在操作現(xiàn)場配備較好的防護(hù)設(shè)備，例如一些安全網(wǎng)、安全帽之類的，確保施工現(xiàn)場每位工作人員的生命安全，改善工程操作現(xiàn)場，沒有任何安全隱患存在[4-5]。

做好對基礎(chǔ)設(shè)施安全危險系數(shù)的評估工作，改善建筑施工安全防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)設(shè)備，提高個人防護(hù)意識。通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，推行建筑工程安全防護(hù)技術(shù)，逐步在施工建筑中實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理模式，為高空作業(yè)人員配高科技防護(hù)設(shè)備，增強(qiáng)建筑安全系數(shù)，提升現(xiàn)場施工安全防護(hù)水平。

4 結(jié)語

綜上所述，建筑安全管理是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要的工程，與工程中的每個從業(yè)人員的利益切身利益，建設(shè)生產(chǎn)項(xiàng)目的實(shí)施也有關(guān)系，項(xiàng)目能否順利實(shí)施與建筑安全管理工作密切相關(guān)，甚至都關(guān)系到國家基礎(chǔ)設(shè)施的開展。所以，小到個人，大到國家都要做好基礎(chǔ)設(shè)施完成好建筑安全管理工作，提升個人安全防范技能，提高企業(yè)管理人員管理意識，做到以人為本，珍愛生命，盡可能地降低建筑行業(yè)意外事故發(fā)生的概率。