淺論長江下游岸線整治工程水上施工安全管理

陳媛媛，王強(qiáng) （安徽水利開發(fā)股份有限公司，安徽 蚌埠 233000）

1 工程概述

長江下游某江段邊灘綜合整治工程位于張家港市南豐鎮(zhèn)附近。工程等級確定為2級。圍堤設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇高潮位加50年一遇設(shè)計(jì)風(fēng)浪。工程內(nèi)容主要為為圍堤填筑、圍堤護(hù)坡、圍堤護(hù)岸、堤頂?shù)缆?、龍口合攏、圍區(qū)吹填、安全監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)及臨時工程等。本工程自2015年12月28日正式開工，2017年2月6日完工。

2 水上施工作業(yè)安全管理特點(diǎn)和難點(diǎn)分析

工程量大、工期緊、施工強(qiáng)度高。吹填砂、水上拋石高峰施工強(qiáng)度較大、各類施工船舶59艘（吹砂船9條，運(yùn)砂船32條，吸砂船13條，拖輪2艘，交通艇2艘）、高峰施工人數(shù)約540余人。工作面全線鋪開，勢必導(dǎo)致人員、設(shè)備及材料的巨大投入，工程質(zhì)量、安全管理難度很大。施工期間，將會有大量的施工船舶在長江航道以及沿岸的通江口門穿行，對通航安全帶來一定不利影響，必須重視施工船舶的運(yùn)行管理。工程土方吹填量大。根據(jù)長江河道采砂管理有關(guān)規(guī)定，每年6～9月長江主汛期禁采期間不允許進(jìn)行采砂施工。石料來源運(yùn)輸線長，受冬季寒潮期間惡劣天氣影響，不易組織施工。

工程地屬于長江入?？趨^(qū)域，受海洋氣候影響，風(fēng)浪較大，風(fēng)浪頻率較高，水流和泥砂運(yùn)動甚為復(fù)雜，汛期有熱帶風(fēng)暴，秋冬有寒潮、濃霧，每年農(nóng)歷三月分常受風(fēng)暴潮襲擊，施工條件較差。大風(fēng)天會形成一定風(fēng)浪，且有臺風(fēng)登陸，對水上作業(yè)影響大，而拋石、吹填施工需要大量船舶作業(yè)，受影響很大。工程施工的人員、設(shè)備有效作業(yè)時間短，工效低。

3 水上施工安全管理措施

針對本工程的安全管理特點(diǎn)，項(xiàng)目部編制了詳細(xì)的具有可操作性的《水上施工安全專項(xiàng)方案》并通過專家論證后實(shí)施?，F(xiàn)場主要從以下幾方面開展安全管理工作。

3.1 組織體系保證

建立了從公司分管領(lǐng)導(dǎo)到一線作業(yè)人員的安全管理體系，設(shè)置了安全科、船舶調(diào)度室等安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，并按照每10條船配備1名專職安全員，船長兼職安全員的監(jiān)管措施，明確分工和責(zé)任，分別對吸砂船、運(yùn)砂船、吹砂船和臨時停港的石料運(yùn)輸船和交通船進(jìn)行安全監(jiān)督和管理。

3.2 施工船舶準(zhǔn)入制度

項(xiàng)目部責(zé)成各專業(yè)隊(duì)伍將所有進(jìn)場施工的船舶登記證書、船員適航證書原件送到當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T建檔備案，并將每天進(jìn)場和在場的所有船舶船名船號、船長姓名，電話，進(jìn)場日期、船舶長、寬、深尺寸，施工用途，荷載噸位，主機(jī)馬力，當(dāng)天所在位置等信息填寫在船舶動態(tài)報(bào)表，于下午3點(diǎn)前用電子郵件和書面報(bào)表上報(bào)送到安全科，然后報(bào)送監(jiān)理和海事處，凡當(dāng)日退場船舶在備注欄內(nèi)注明。

3.3 水上施工安全教育培訓(xùn)

①項(xiàng)目部堅(jiān)持召開項(xiàng)目部安全周例會，進(jìn)行全員安全教育，安全交底。安全教育與安全檢查結(jié)合，一方面及時將公司的安全信息、安全動態(tài)逐級傳達(dá)到職工，另一方面，公司及項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行安全檢查，開展查隱患、堵漏洞、做安全衛(wèi)士的活動，使職工牢牢把安全放在第一位,開展安全教育，教育率達(dá)到100%。在抓好職工普遍教育的同時，著重抓好一線作業(yè)人員的安全教育，提高了各級人員的安全生產(chǎn)意識。

②針對本工程特點(diǎn)，邀請地方海事、水政執(zhí)法、安監(jiān)等部門進(jìn)行安全培訓(xùn)，熟悉周邊水域條件，避風(fēng)港口及海事部門的管理要求，遇險(xiǎn)的處理措施。大大提高了船機(jī)操作人員的安全水平和安全意識。堅(jiān)持強(qiáng)化職工安全意識，要求作業(yè)班組人員嚴(yán)格遵照安全操作規(guī)程。實(shí)行安全工作一票否決制度，不安全不實(shí)施。把安全管理工作與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，增強(qiáng)了管理人員的積極性，安全管理工作落到了實(shí)處。

3.4 水上施工安全檢查

凡施工船舶進(jìn)場，項(xiàng)目經(jīng)理組織安全科及專業(yè)人員及時對船舶進(jìn)行安全檢查，并通過安全會議等形式對船舶進(jìn)行安全培訓(xùn)和水上施工安全教育。建設(shè)、監(jiān)理單位隨后組織復(fù)查；凡是在進(jìn)場后和施工中發(fā)現(xiàn)船舶存在較大、重大安全隱患的，分輕重緩急責(zé)成船舶限時整改，現(xiàn)場無法整改的，責(zé)成其退場或修復(fù)整改。

3.5 施工船機(jī)設(shè)備及船員管理

①船長及船員必須堅(jiān)持每天做好對船舶的主機(jī)、舵機(jī)、錨機(jī)、艏尾錨纜、錨浮、拋錨燈、夜航燈、GPS衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)接收系統(tǒng)、船舶備用滅火器、救生圈、供電系統(tǒng)、艙水密封性能、機(jī)艙排水泵及止水堵漏等設(shè)備工作性能和安全設(shè)施進(jìn)行全面的檢查和把握，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，使設(shè)備和安全設(shè)施始終處于無安全隱患運(yùn)行狀態(tài)；其次進(jìn)場后要盡快熟悉施工水域航道、風(fēng)浪潮汐變化規(guī)律、淺灘范圍和水下礁石位置、施工中形成的深坑數(shù)量和位置等安全常識。

②進(jìn)行船舶反超載專項(xiàng)檢查和教育，禁止交通船舶超載9人以上，禁止運(yùn)砂船裝載時干舷部位進(jìn)水，禁止船員親屬、老人、小孩和朋友住船探親，禁止6級以上大風(fēng)時進(jìn)行水上作業(yè)，禁止（能見度＜1500m）大霧航行作業(yè)，禁止夜間拋錨和航行時不開拋錨燈和夜航燈。

③建立船舶動態(tài)管理報(bào)告制度。每天參加施工的船舶，必須于8點(diǎn)前報(bào)告船舶動態(tài)給項(xiàng)目部，項(xiàng)目部匯總后報(bào)指揮部、監(jiān)理、海事等部門，一旦發(fā)生危急情況，快速辨別事故船舶，為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供準(zhǔn)確的信息。

3.6 安全生產(chǎn)違章作業(yè)獎罰措施

對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作做得好的班組及其責(zé)任人、船員、船舶進(jìn)行表彰和獎勵，對安全生產(chǎn)管理不到位，責(zé)任制度不落實(shí)的班組及其領(lǐng)導(dǎo)、安全員、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及違章作業(yè)當(dāng)事人、責(zé)任船長、船員進(jìn)行通報(bào)批評、督促整改和處罰。項(xiàng)目部在施工前與各施工船舶船長簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全責(zé)任及獎懲條例。

3.7 氣象預(yù)警機(jī)制

施工期間與當(dāng)?shù)貧庀缶值谋３殖B(tài)化聯(lián)系，遇有寒潮大風(fēng)、臺風(fēng)，加密傳達(dá)氣象信息；船機(jī)調(diào)度員、固定船舶的船（駕）長、施工技術(shù)員、安全員及后方相關(guān)管理人員、監(jiān)理的電話報(bào)給市氣象局，接受氣象服務(wù)信息。氣象信息傳真由項(xiàng)目部接收、復(fù)印分發(fā)給各部門及相關(guān)人員、如遇突變天氣，則及時下發(fā)至各施工船只。安全科用告示牌發(fā)布?xì)庀笮畔?，并用手機(jī)或甚高頻告知班組調(diào)度室值班人員，告知當(dāng)天氣象預(yù)報(bào)和未來5d的氣象趨勢；各班組由調(diào)度室通過甚高頻或手機(jī)短信等方式發(fā)布給各施工船舶、運(yùn)輸船舶、及現(xiàn)場交通船。

3.8 文明施工管理

項(xiàng)目部針對本工程實(shí)際情況，以安全文明生產(chǎn)為己任，制定安全文明施工措施，以標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地為目標(biāo)，積極開展文明施工，確保順利通過市級評審。

4 水上施工過程安全保障及應(yīng)急措施

4.1 應(yīng)急救援預(yù)案的建立

為了防止施工現(xiàn)場的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，積極應(yīng)對可能發(fā)生的水上生產(chǎn)安全事故，在工程發(fā)生水上施工安全事故狀態(tài)下及時、有序、高效地組織開展事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，最大限度地減少傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的工作秩序，由建設(shè)單位牽頭，政府各主管部門及參建單位、工程周邊船務(wù)公司、當(dāng)?shù)亻L江水上救助中心等單位共同協(xié)作，制定了工程施工應(yīng)急救援預(yù)案。事故應(yīng)急救援根據(jù)本工程特點(diǎn)，實(shí)行“以人為本、安全第一；單位自救、社會支援；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則。建設(shè)單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各成員分工負(fù)責(zé)；部門積極配合，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序；快速作出反應(yīng)，妥善進(jìn)行處理。

4.2 技術(shù)保障措施

相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際狀況結(jié)合設(shè)計(jì)要求，編制了詳細(xì)的《施工階段作業(yè)船只臨時通航及穿越航道方案》、《水上施工安全專項(xiàng)方案》等，并通過了海事、航運(yùn)、水利等相關(guān)行政部門參加的可行性評審，方案經(jīng)評審后實(shí)施。

4.3 設(shè)備、物資保障措施

開工之前，項(xiàng)目部與周邊的船務(wù)公司簽訂協(xié)議，租用兩條大功率拖輪分別錨泊在工程施工區(qū)域以外的上下游位置，隨時應(yīng)對各施工船舶突發(fā)險(xiǎn)情。另外租用兩艘交通艇配備常用的醫(yī)療器械及藥品箱，同時作為安全管理人員每天安全檢查及應(yīng)付突發(fā)事件的水上交通工具。

5 結(jié)語

通過嚴(yán)格的水上施工安全管理及強(qiáng)有力的安全保障措施，該工程得以順利的實(shí)施，施工過程中未發(fā)生任何安全事故，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時得到建設(shè)單位及行業(yè)部門的一致肯定，增強(qiáng)了公司在省外水利施工領(lǐng)域的競爭力，提高公司在促淤圈圍領(lǐng)域的水上施工安全管理技術(shù)水平，提升了企業(yè)品牌效應(yīng)。