從歷史視閾看中共十九大的鮮明特色*

高正禮，孫前梅

(安徽師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241002)

長(zhǎng)期以來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，黨的歷次代表大會(huì)都總結(jié)過(guò)去，謀劃未來(lái)，部署工作，發(fā)揮了創(chuàng)新理論、凝聚共識(shí)、引領(lǐng)實(shí)踐等巨大作用，但又各具特色和風(fēng)格。本文從歷史比較的視閾探討中共十九大的鮮明特色。

一、馬克思主義中國(guó)化階段性理論成果的重大創(chuàng)新一氣呵成

黨創(chuàng)立以來(lái)，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤和習(xí)近平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)革命、建設(shè)、改革的具體實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，先后形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等馬克思主義中國(guó)化的階段性理論成果。這些理論成果科學(xué)內(nèi)涵、主要內(nèi)容和指導(dǎo)地位的概括基本上都是在黨的代表大會(huì)上完成的。但是，各自經(jīng)歷的時(shí)間跨度差別很大。黨于1921年7月誕生，毛澤東思想直到1945年4至6月召開(kāi)的中共七大上才作出初步概括并作為指導(dǎo)思想寫入黨章，1981年6月中共十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》才對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵和理論體系作出明確、科學(xué)、完整概括，1982年9月召開(kāi)的中共十二大還在內(nèi)涵界定中增加了“和建設(shè)”三個(gè)字。[1]641978年12月，中共十一屆三中全會(huì)開(kāi)辟了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)期，“鄧小平理論”這一概念到1997年10月召開(kāi)的十五大才首次使用，并完成明確界定和系統(tǒng)概括，作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，歷時(shí)約20年，期間使用過(guò)“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”“鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”等概念，1987年10月的中共十三大和1992年10月的中共十四大分別對(duì)其主要內(nèi)容作過(guò)“十二個(gè)基本觀點(diǎn)”“九個(gè)方面”的概括。1989年6月，中共十三屆四中全會(huì)形成了以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，經(jīng)過(guò)理論和實(shí)踐的探索、創(chuàng)新，于2000年春首次提出“三個(gè)代表”的概念，在2001年7月慶祝黨成立80周年的講話中，江澤民對(duì)“‘三個(gè)代表’重要思想”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)作出深刻闡述，2002年11月召開(kāi)的中共十六大又對(duì)其作了全面概括，并作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章，歷時(shí)13年。中共十六大以后，以胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，于2003年10月在中共十六屆三中全會(huì)上提出了“科學(xué)發(fā)展觀”的概念，經(jīng)過(guò)10年的積累和概括，2012年11月中共十八大對(duì)其作了系統(tǒng)闡釋，并作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章。中共十九大不僅首次提出“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的概念，并對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵作了“五個(gè)是”的界定，對(duì)其主要內(nèi)容作了“八個(gè)明確”的概括，而且指明其緊緊回答的時(shí)代課題是“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”、行動(dòng)綱領(lǐng)是“十四個(gè)堅(jiān)持”，系統(tǒng)回答了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題”[2]18，并將其作為黨的指導(dǎo)思想寫入黨章?？梢?jiàn)，中共十九大關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的概念提出、內(nèi)涵界定、內(nèi)容概括、主題揭示、地位確立等重大理論創(chuàng)新一氣呵成。

二、突出強(qiáng)調(diào)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本保證。前幾次黨代會(huì)比較強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，中共十九大特別強(qiáng)調(diào)黨對(duì)我國(guó)各行各業(yè)、各項(xiàng)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1.總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基本結(jié)論。黨的執(zhí)政地位是歷史和人民的選擇。近現(xiàn)代中國(guó)歷史清晰地告訴人們，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)；有了共產(chǎn)黨，中國(guó)的面貌就煥然一新。中共十九大闡明實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行具有許多新的特點(diǎn)歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)時(shí)，強(qiáng)調(diào)“歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想”，必須“堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)”的言行。[2]16、15但是，一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)在一些領(lǐng)域受到削弱和挑戰(zhàn)，“有的人在這個(gè)問(wèn)題上諱莫如深、語(yǔ)焉不詳甚至搞包裝，沒(méi)有前提地搞黨政分開(kāi)，結(jié)果弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，削弱了黨的建設(shè)”，經(jīng)過(guò)中共十八大以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)人民所作的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，“弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的狀況得到根本性扭轉(zhuǎn)”[3]14。因此，中共十九大報(bào)告總結(jié)過(guò)去五年工作時(shí)，認(rèn)為“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”，根本在于“全面加強(qiáng)”了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變了管黨治黨寬松軟狀況；總結(jié)過(guò)去五年取得全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就的原因時(shí)，認(rèn)為“五年來(lái)的成就，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果”。[2]7、9

2.構(gòu)成新時(shí)代指導(dǎo)思想的基本內(nèi)容。黨的文獻(xiàn)和學(xué)術(shù)界對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等基本內(nèi)容的概括，少則六方面，多則十六方面乃至更多。但能列入黨的文獻(xiàn)所概括的基本內(nèi)容，無(wú)疑具有重要地位。中共十九大報(bào)告用“八個(gè)明確”概述了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)容,其中，第八個(gè)“明確”強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”[2]20。

3.堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的首要方略。為了向全黨全國(guó)各族人民指明堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的“路線圖”、“方法論”和“實(shí)踐要求”[4]，中共十九大報(bào)告闡明了堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略，涵蓋堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、依靠力量、發(fā)展動(dòng)力，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、祖國(guó)統(tǒng)一、外交等方方面面。其中，把“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”列為首要方略，并再次引用毛澤東的話，強(qiáng)調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。[2]20

4.加強(qiáng)新時(shí)代黨的建設(shè)的基本要求。歷史上，中共領(lǐng)導(dǎo)人和代表大會(huì)多次對(duì)黨的自身建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和總要求作出具有時(shí)代特征的規(guī)定。1939年10月，毛澤東曾指出要把黨“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”[5]602，特別強(qiáng)調(diào)“布爾什維克化”。1982年9月，中共十二大提出“要按照新黨章的要求，努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心”[1]47，特別強(qiáng)調(diào)黨的“堅(jiān)強(qiáng)核心”作用。1997年9月，中共十五大提出“要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來(lái)……領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的馬克思主義政黨”[6]45，特別強(qiáng)調(diào)“鄧小平理論武裝”。中共十九大報(bào)告指明新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)，首先指明的是“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”[2]61-62，特別強(qiáng)調(diào)“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。

5.落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重大部署。中共十九大在強(qiáng)化和落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面還作出了許多重大部署。例如，大會(huì)部署堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治時(shí)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，“在我國(guó)政治生活中，黨是居于領(lǐng)導(dǎo)地位的”，要“加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[2]36。我國(guó)推行國(guó)家監(jiān)察體制改革，目標(biāo)就是要“建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家反腐敗工作機(jī)構(gòu)”[7]，中共十九大對(duì)此給予了充分肯定，并提出要“將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)”“構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮……的監(jiān)督體系”[2]68。

三、堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)的基本要義，是世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命政黨的紅色基因，也是中共自成立以來(lái)堅(jiān)持和傳承的基本原則。早在科學(xué)社會(huì)主義創(chuàng)立之初，馬克思恩格斯總結(jié)歐洲工人運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是巴黎公社失敗的慘痛教訓(xùn)，明確闡述了加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必要性。1872年9月，針對(duì)第一國(guó)際海牙代表大會(huì)“賦予總委員會(huì)以新的、更為廣泛的權(quán)力”，馬克思說(shuō)：“海牙代表大會(huì)認(rèn)為加強(qiáng)總委員會(huì)的權(quán)力并且為了當(dāng)前的斗爭(zhēng)而把活動(dòng)集中起來(lái)是適當(dāng)?shù)暮捅匾?，因?yàn)榉稚?huì)使這種活動(dòng)沒(méi)有成果?！盵8]179鑒于第二國(guó)際因修正主義蔓延而破產(chǎn)、俄國(guó)社會(huì)民主工黨內(nèi)部因機(jī)會(huì)主義盛行而嚴(yán)重削弱戰(zhàn)斗力等教訓(xùn)，列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄共(布)和共產(chǎn)國(guó)際尤其強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨應(yīng)執(zhí)行“鐵的紀(jì)律”“應(yīng)當(dāng)建設(shè)一個(gè)集中統(tǒng)一、組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明的黨，通過(guò)組織的統(tǒng)一來(lái)保證黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)和步調(diào)一致”。[9]99這成為俄國(guó)十月革命勝利及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)上半葉取得重大發(fā)展的重要原因。在列寧建黨思想和共產(chǎn)國(guó)際的指導(dǎo)下，中共自誕生始就確定了實(shí)行“中央集權(quán)制”原則，堅(jiān)持“在黨內(nèi)實(shí)行像軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律，黨的中央機(jī)關(guān)必須擁有廣泛的權(quán)力”[10]43；強(qiáng)調(diào)“自中央機(jī)關(guān)以至小團(tuán)體的基本組織要有嚴(yán)密系統(tǒng)才免得烏合的狀態(tài)，要有集權(quán)精神與鐵似的紀(jì)律，才免得安那其(無(wú)政府主義——筆者注)的狀態(tài)”“全國(guó)大會(huì)及中央執(zhí)行委員會(huì)之議決，本黨黨員皆須絕對(duì)服從之”“下級(jí)機(jī)關(guān)須完全執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)之命令；不執(zhí)行時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)得取消或改組之”[10]62-58。

中共十九大不僅突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，而且號(hào)召全黨努力增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

1.總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗(yàn)。中共十九大總結(jié)過(guò)去五年工作成效時(shí)認(rèn)為，正是通過(guò)推動(dòng)全黨尊崇黨章，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，“堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”[2]7，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任等，從而取得了全面從嚴(yán)治黨的卓著成效。同時(shí)，吸取周永康、薄熙來(lái)、令計(jì)劃等搞陰謀活動(dòng)對(duì)黨的團(tuán)結(jié)和事業(yè)發(fā)展構(gòu)成極大危害的教訓(xùn)，尤其是“山頭主義宗派主義搞非組織活動(dòng)，破壞黨的集中統(tǒng)一”[3]18的深刻教訓(xùn)，大會(huì)報(bào)告將增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致等列入建設(shè)和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略。

2.把政治建黨擺在首位。在馬克思主義黨的學(xué)說(shuō)史上，經(jīng)典作家們沒(méi)有明確將“政治建設(shè)”單獨(dú)作為黨的自身建設(shè)一個(gè)方面闡述。十月革命勝利后，列寧闡述蘇維埃國(guó)家政權(quán)建設(shè)時(shí)曾使用“政治建設(shè)”的概念，認(rèn)為工會(huì)“應(yīng)該日益發(fā)揮工人階級(jí)政治建設(shè)者的作用”[11]397。毛澤東、朱德和陳毅等在民主革命時(shí)期論述人民軍隊(duì)建設(shè)時(shí)，曾將“政治建設(shè)”列為“建軍問(wèn)題”的第一位[12]233，提出“政治建設(shè)是建軍的中心”[13]127。1995年1月，江澤民提出：“我們黨歷來(lái)把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)的首位?！盵14]1662000年5月，他又將黨的思想建設(shè)和政治建設(shè)分開(kāi)，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，都應(yīng)該貫穿‘三個(gè)代表’要求”[15]15。之后，中共文獻(xiàn)鮮見(jiàn)將政治建設(shè)作為黨的建設(shè)一個(gè)方面同思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等并列相提。中共十九大報(bào)告概括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基本內(nèi)容時(shí)，將“突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”[2]20確定為“八個(gè)明確”的重要組成部分。報(bào)告提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”[2]62。大會(huì)部署今后全面從嚴(yán)治黨工作時(shí)，共提出八大戰(zhàn)略舉措，首先就是“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，突出強(qiáng)調(diào)“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”[2]62。此外，大會(huì)提出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要“突出政治標(biāo)準(zhǔn)”[2]64，選拔重用牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

3.用習(xí)近平的姓名命名新理論。用領(lǐng)導(dǎo)人的名字命名理論創(chuàng)新成果或者施政方針是馬克思主義政黨的傳統(tǒng)，也是國(guó)際慣例。馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論等都是以領(lǐng)導(dǎo)人的姓名命名。西方社會(huì)的羅斯福新政、撒切爾主義、布什主義、奧巴馬主義、默克爾主義等也是以領(lǐng)導(dǎo)人名字命名的。從包括中國(guó)革命、建設(shè)、改革在內(nèi)的國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)看，以馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)人的姓名命名理論有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、凝聚社會(huì)力量、引領(lǐng)實(shí)踐行動(dòng)、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。中共十九大用“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”命名十八大以來(lái)馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，并修改黨章，將其確立為黨的指導(dǎo)思想，用以武裝全黨和全國(guó)各族人民，等等。這同樣是加強(qiáng)和維護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略部署。

4.積極落實(shí)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中共十九大加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略部署，在大會(huì)前后已經(jīng)通過(guò)各種途徑和方式加以貫徹落實(shí)。例如，中共十八屆中央紀(jì)委提請(qǐng)十九大審議的工作報(bào)告，由過(guò)去直接提請(qǐng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)中央委員會(huì)審議并提交大會(huì)審議。中共十九屆中央政治局產(chǎn)生后召開(kāi)的首次會(huì)議研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，就審議通過(guò)了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則”“加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任”，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，要推動(dòng)全黨牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”“在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[16]。10月31日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)審議的《關(guān)于中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)改革期間暫時(shí)調(diào)整適用相關(guān)法律規(guī)定的決定(草案)》，確定武警部隊(duì)改革的主要任務(wù)和重點(diǎn)是，強(qiáng)化黨中央和中央軍委對(duì)武警部隊(duì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹中央軍委主席負(fù)責(zé)制。[17]12月底，中共中央決定，從2018年元旦起，武警部隊(duì)由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。[18]

四、處處彰顯高度自信

中共十八大以來(lái)，習(xí)近平一再?gòu)?qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義自信，并將其由過(guò)去“三位一體”的道路、理論和制度自信發(fā)展為“四位一體”的道路、理論、制度和文化自信。他在中共十九大報(bào)告中一系列鏗鏘有力的講話，充分顯示了黨和人民的高度自信。

1.對(duì)過(guò)去工作成績(jī)的自信。總結(jié)過(guò)去五年工作成績(jī)時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中共十八大以來(lái)的五年是黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中“極不平凡的五年”，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等內(nèi)部情況的深刻變化，我們迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，“取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就”[2]2“五年來(lái)的成就是全方位的、開(kāi)創(chuàng)性的……解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事”[2]8，并連續(xù)使用“重大成就”“重大突破”“重大步伐”“重大進(jìn)展”分別表述經(jīng)濟(jì)、改革、政治、文化等方面取得的成績(jī)，用“成效顯著”“成效卓著”描述生態(tài)文明建設(shè)和黨的自身建設(shè)取得的成績(jī)?；仡欬h創(chuàng)立以來(lái)近百年的苦難輝煌歷程，習(xí)近平自豪地感慨，自黨應(yīng)運(yùn)而生后，中國(guó)人民謀求民族獨(dú)立、人民解放、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福的斗爭(zhēng)就有了主心骨，精神上由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民“譜寫了氣吞山河的壯麗史詩(shī)”[2]13“攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡”[2]15。

2.對(duì)當(dāng)今所處時(shí)代的自信。在總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就的基礎(chǔ)上，中共十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的嶄新論斷，并對(duì)其歷史方位、主要任務(wù)和重大意義等進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。大會(huì)報(bào)告在論述其重大意義時(shí)宣布：這“意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景”[2]10。“在中華人民共和國(guó)發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。”[2]12大會(huì)闡釋其歷史方位時(shí)指出，新時(shí)代是繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。[2]11這些都體現(xiàn)了大會(huì)對(duì)當(dāng)今時(shí)代充滿的自豪和自信。

3.對(duì)黨和人民力量的自信。中共十九大對(duì)黨和人民迎接挑戰(zhàn)、再創(chuàng)輝煌、不辱使命的能力和力量充滿自信?；仡櫧詠?lái)中國(guó)人民追求民族復(fù)興偉大夢(mèng)想的歷史進(jìn)程后，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”[2]15。講到臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)，他指出，“我們有堅(jiān)定的意志、充分的自信、足夠的能力挫敗任何形式的‘臺(tái)獨(dú)’分裂圖謀”[2]57。大會(huì)報(bào)告最后號(hào)召全黨全國(guó)各族人民為完成新時(shí)代的新使命、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的新目標(biāo)而繼續(xù)奮斗，“大道之行，天下為公。站立在九百六十多萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，吸吮著五千多年中華民族漫長(zhǎng)奮斗積累的文化養(yǎng)分，擁有十三億多中國(guó)人民聚合的磅礴之力，我們走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，具有無(wú)比廣闊的時(shí)代舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”[2]70。

4.對(duì)未來(lái)美好前景的自信。展望未來(lái)，大會(huì)對(duì)2020年決勝全面建成小康社會(huì)、2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)充滿信心，并對(duì)我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的美好景象作出了全面勾畫。大會(huì)報(bào)告部署經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防、祖國(guó)統(tǒng)一、外交、黨建等各方面工作時(shí)，最后一個(gè)自然段都以鼓舞全黨全國(guó)人民的話為結(jié)束語(yǔ)，無(wú)不充滿必勝的自信。例如，部署文化建設(shè)工作時(shí)，大會(huì)報(bào)告指出：“當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民應(yīng)該而且一定能夠擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步！”[2]44講到祖國(guó)統(tǒng)一時(shí)，習(xí)近平向全體中華兒女宣示，“把民族命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，就一定能夠共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)！”[2]57

五、視野尤為長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)闊

改革開(kāi)放以來(lái)，中共歷次代表大會(huì)都依據(jù)國(guó)際形勢(shì)的研判就我國(guó)對(duì)外開(kāi)放、外交等工作作出部署，具有廣闊的國(guó)際視野。但隨著改革開(kāi)放歷史的延長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際影響力和參與全球治理能力的提升等，中共十九大報(bào)告總結(jié)過(guò)去、籌劃未來(lái)，高屋建瓴、氣勢(shì)磅礴，對(duì)歷史的回顧、未來(lái)的規(guī)劃、工作的落實(shí)等都更加展示出宏偉而廣闊的視野。

1.歷史視野更長(zhǎng)遠(yuǎn)。大會(huì)報(bào)告對(duì)我國(guó)發(fā)展歷史方位的研判，不僅基于過(guò)去五年工作的總結(jié)，而且基于對(duì)改革開(kāi)放近40年、社會(huì)主義基本制度確立60多年、黨成立90多年、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)170多年來(lái)中國(guó)人民的英勇奮斗歷程和偉業(yè)的總結(jié)。報(bào)告不僅謀劃了2020年決勝全面建成小康社會(huì)和未來(lái)五年工作的戰(zhàn)略舉措，而且對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)后30年的社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略步驟、奮斗目標(biāo)等作出了遠(yuǎn)景規(guī)劃，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史視野。

2.理論視野更寬闊。中共十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要“善于觀大勢(shì)、謀大事”“只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識(shí)和積極順應(yīng)中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)……才能把握工作主動(dòng)權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動(dòng)事業(yè)順利發(fā)展”[19]。中共十九大把中國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都置于世界局勢(shì)的嬗變中去考量，認(rèn)為“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻”[2]2；提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代“意味著科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟；意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案?！盵2]10這些是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展所處的內(nèi)外環(huán)境、所獲成就的國(guó)際意義等科學(xué)判斷，眼界尤為開(kāi)闊。

3.國(guó)際視野更寬廣。改革開(kāi)放以來(lái)，中共歷次黨代會(huì)都把擴(kuò)大對(duì)外交往、促進(jìn)世界和平與發(fā)展等列為黨和人民的重要任務(wù)。隨著我國(guó)全方位、多層次、立體化外交局面的逐漸形成，以及綜合實(shí)力、國(guó)際影響力等持續(xù)提升，黨代會(huì)面向世界謀篇布局的視野越來(lái)越寬廣。中共十九大關(guān)于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義所處國(guó)際環(huán)境、對(duì)科學(xué)社會(huì)主義的理論貢獻(xiàn)、為解決人類問(wèn)題的國(guó)際意義等分析都具有廣闊的國(guó)際視野。大會(huì)報(bào)告通過(guò)對(duì)國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交戰(zhàn)略的分析，強(qiáng)調(diào)中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，“推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)”“發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量”[2]60。表明中國(guó)經(jīng)過(guò)近40年的努力，在打破被封鎖和自我封鎖的局面、融入世界體系之后，又以更加積極、主動(dòng)的姿態(tài)擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重任。

綜上所述，中共十九大關(guān)于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大理論創(chuàng)新一氣呵成，特別強(qiáng)調(diào)黨對(duì)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出要求自覺(jué)加強(qiáng)、維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)過(guò)去成績(jī)的肯定、所處時(shí)代的自豪、美好未來(lái)的憧憬等都充滿高度自信，總結(jié)過(guò)去和謀劃未來(lái)的歷史視野、研判當(dāng)前我國(guó)內(nèi)外局勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)際意義的理論視野、勇?lián)I(lǐng)全球治理體系變革的全球視野等尤為開(kāi)闊。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：人民出版社，1986.

[2] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[3] 本書編寫組.黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[4] 劉云山.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-11-06(2).

[5] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).毛澤東選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室.十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：人民出版社，2000.

[7] 中共中央辦公廳.關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案[EB/OL].(2016-11-07)[17-12-02].http://www.ccdi.gov.cn/xwtt/201611/t20161107_89267.html

[8] 中共中央編譯局.馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社，1964.

[9] 中共中央編譯局.列寧專題文集·論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨[M].北京：人民出版社，2009.

[10] 中共中央檔案館.中共中央文件選集:第1冊(cè)[M].北京：中共中央黨校出版社,1982.

[11] 中共中央編譯局.列寧全集：第28卷[M].北京：人民出版社，1956.

[12] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).朱德選集[M].北京：人民出版社，1983.

[13] 陳毅.陳毅軍事文選[M].北京：解放軍出版社，1996.

[14] 江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2001.

[15] 中共中央文獻(xiàn)編輯委員會(huì).江澤民文選:第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[16] 央視網(wǎng).中央政治局召開(kāi)會(huì)議研究部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神[EB/OL].(2017-10-27)[17-12-02].http://news.sohu.com/20171027/n520284858.html.

[17] 新華社.武警改革期間調(diào)整適用相關(guān)法規(guī)的草案提請(qǐng)人大審議[EB/OL].(2017-11-01)[17-12-02].http://m.xinhuanet.com/mil/2017-11/01/c_129730196.html.

[18] 新華社.中共中央決定調(diào)整中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-12-28(2).

[19] 戚義明.十八大以來(lái)習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要論述[EB/OL].(2014-02-22)[17-12-02].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-02/22/c_126175088_5.html.