公路工程施工計劃管理探討

侯 珺 （安徽水利開發(fā)股份有限公司，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

公路工程施工計劃是用來控制工程進(jìn)度的一項措施，可以說是一個工程的指揮部，施工單位通過具體施工操作來驗證計劃的合理性和科學(xué)性，指導(dǎo)下一步的施工；它是市場經(jīng)濟要求的產(chǎn)物，是施工單位進(jìn)行生產(chǎn)活動的重要依據(jù)；施工單位根據(jù)施工合同的有關(guān)要求，結(jié)合自身情況，運用科學(xué)的分析方法和以往的工作經(jīng)驗，對施工計劃進(jìn)行編制、執(zhí)行和調(diào)整，通過一系列措施的實施，取得最大的經(jīng)濟效益從而達(dá)到最終工程計劃目標(biāo)。

2 施工計劃的必要性

公路工程特別是高速公路的施工，是一項復(fù)雜的工程，在施工過程中經(jīng)常遇到各類問題。施工單位能否實現(xiàn)建設(shè)方對工程項目提出的進(jìn)度、質(zhì)量和造價等方面的要求，能否實現(xiàn)效益，關(guān)鍵在于工程是否一直處于受控狀態(tài)，而施工計劃是實現(xiàn)這一切的重要手段。因此，施工企業(yè)必須認(rèn)真制訂工程項目的施工計劃，并以此指導(dǎo)、檢查和調(diào)節(jié)具體的施工活動，這樣才能有利于企業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟效益。計劃管理是施工企業(yè)管理十分重要的一環(huán)，是企業(yè)目標(biāo)管理的核心。

3 主要內(nèi)容

3.1 進(jìn)度計劃

工程進(jìn)度計劃是項目進(jìn)展的總體控制指標(biāo)，進(jìn)度計劃中應(yīng)首先確定總體施工周期。總工期的確定首先在建設(shè)方的要求范圍內(nèi)，同時結(jié)合自身情況，以及施工地的自然氣候及地理條件，來編制詳細(xì)的施工組織進(jìn)度計劃，工程進(jìn)度計劃可以根據(jù)需要，編制更加細(xì)化的旬計劃甚至周計劃、日計劃等。

3.2 資金使用計劃

在確定進(jìn)度計劃后，需進(jìn)一步提供資金保障計劃，并根據(jù)進(jìn)度計劃所完成的工程內(nèi)容進(jìn)行核定，以確保有合理的提前量。進(jìn)度計劃得以實施的基礎(chǔ)是具備完善的資金計劃，因此該計劃的提出要以進(jìn)度計劃為依據(jù)。

3.3 保障措施

為了保證計劃的實現(xiàn)，施工單位主要通過組織措施、管理措施、經(jīng)濟措施和技術(shù)措施對計劃進(jìn)行管理控制，在工程實施過程中根據(jù)進(jìn)度與計劃的偏差情況，對計劃進(jìn)行調(diào)整，確保向著計劃實現(xiàn)的方向進(jìn)行。

可見進(jìn)度計劃在整個計劃管理工作中有著舉足輕重的重要性，其他的一切施工活動都要依據(jù)進(jìn)度計劃來開展制定，因此進(jìn)度計劃的管理工作在項目實施過程中十分重要。

4 編制原則

按照合同工期，提前或按時完成合同約定的內(nèi)容，這既是合同要求也是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需要。因此加強施工進(jìn)度控制，確保合同工期履約，是項目經(jīng)理的主要職責(zé)和重要工作內(nèi)容。根據(jù)深度的不同編制控制性、指導(dǎo)性和實施性進(jìn)度計劃，根據(jù)周期的不同編制總體施工計劃、年度施工計劃、月計劃。計劃的編制原則主要考慮以下幾點：

①施工計劃要以工程承包合同為依據(jù)，滿足項目質(zhì)量和工期的要求，制定計劃總體編制目標(biāo)；

②施工計劃編制應(yīng)科學(xué)合理，各分項工程進(jìn)度計劃與施工順序、資金使用計劃和資源使用計劃應(yīng)統(tǒng)一；

③堅持實事求是的原則，能夠正視計劃與實際施工之間存在的差別，不要掩蓋影響計劃實現(xiàn)的因素；

④計劃要留有余地，就是要盡可能地預(yù)見一些未定因素，防止指標(biāo)過高而挫傷執(zhí)行者的積極性；

⑤計劃指標(biāo)要具有針對性、可操作性，用短期計劃保證長期計劃，年度計劃要達(dá)到總進(jìn)度計劃或合同工期的要求；季度計劃要確保年度計劃；月計劃要確保季度計劃；旬計劃要確保月計劃；避免各類計劃之間的脫節(jié)。

5 編制步驟

5.1 計劃目標(biāo)及其分解

根據(jù)合同文件和企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)確定施工進(jìn)度、竣工日期限、承包費用、質(zhì)量要求等，并根據(jù)項目不同深度或周期確定不同的計劃目標(biāo)。

5.2 計劃實現(xiàn)的影響因素

計劃應(yīng)首先考慮能否滿足合同文件的需要，然后施工企業(yè)對計劃的分析應(yīng)考慮的自身因素和外界因素，自身因素主要包括企業(yè)的人員、機械、物資配備情況是否能夠滿足計劃實現(xiàn)的需要，綜合管理水平能夠保證計劃的實現(xiàn)，具體起來就是人員的數(shù)量和能力能否滿足，機械的數(shù)量和性能是否滿足，物資的數(shù)量和質(zhì)量能否滿足；外界因素應(yīng)考環(huán)境的因素和社會的因素，環(huán)境因素主要包括自然環(huán)境，作業(yè)環(huán)境和管理環(huán)境，社會因素主要是建設(shè)經(jīng)營者的經(jīng)營理念，市場的規(guī)范程度，政府質(zhì)量監(jiān)督的成熟度等，其中的社會因素屬于不可控因素。

5.3 計劃的前期準(zhǔn)備

5.3.1 技術(shù)準(zhǔn)備

施工人員首先應(yīng)認(rèn)真熟悉、審查施工圖紙，審查設(shè)計圖紙中的工程復(fù)雜、施工難度大和技術(shù)要求高的分部分項工程或新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，檢查現(xiàn)有施工技術(shù)水平和管理水平能否滿足工期和質(zhì)量要求。

5.3.2 施工機具與材料的準(zhǔn)備

根據(jù)工程總體進(jìn)度計劃及采用的施工方案安排施工進(jìn)度，確定施工機械的類型、數(shù)量和進(jìn)場時間，確定施工機具的供應(yīng)辦法和進(jìn)場后的存放地點和方式，編制建筑安裝機具的需要量計劃。

5.3.3 勞動組織準(zhǔn)備

施工企業(yè)選派有扎實專業(yè)技術(shù)水平，工作經(jīng)驗豐富，同時工作效率高的人員，并組織好現(xiàn)場的各項管理工作。

5.3.4 建立健全各項管理制度

為了使各項施工項目順利進(jìn)行，做到各項工作有章可循，工程項目理部要建立健全工地的各項管理制度，主要包括工程質(zhì)量查與驗收制度；工程技術(shù)檔案管理制度；技術(shù)交底制度；材料出入庫制度；在安全操作制度；機具使用保養(yǎng)制度等。

5.3.5 計劃評價

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人組織各部門負(fù)責(zé)人，針對各階段計劃的各個草案，分析其優(yōu)缺點，并就計劃的現(xiàn)實性和相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行評價。經(jīng)過分析評價之后，確定最終計劃方案，作為正式計劃，以此指導(dǎo)施工。

6 計劃的實施、檢查與調(diào)整

6.1 計劃的實施

計劃的實施過程即施工活動的進(jìn)展，也是指導(dǎo)施工活動、落實和完成計劃的過程。無論何種施工計劃，其實圍繞一個總?cè)蝿?wù)來編制的，在貫徹執(zhí)行之前應(yīng)首先檢查所有計劃是否協(xié)調(diào)一致，其目標(biāo)是否達(dá)到層層分解、計劃之間是否銜接順暢，完成了這樣的計劃保障系統(tǒng)，才能以施工任務(wù)書的方式下達(dá)施工并以此保障實施。

6.2 計劃的檢查

工程項目實施過程中，要經(jīng)常地、定期地進(jìn)行跟蹤檢查，檢查的內(nèi)容主要包括：①收集工程進(jìn)度的實際值，包括日進(jìn)度報表、周進(jìn)度報表、月進(jìn)度報表，且要核實報表的數(shù)據(jù)的真實性；②收集有關(guān)的數(shù)據(jù)后，進(jìn)一步地進(jìn)行整理、統(tǒng)計和分析，最終形成直觀的數(shù)據(jù)資料。

6.3 計劃的調(diào)整

檢查過程中，如若發(fā)現(xiàn)實際進(jìn)度與計劃進(jìn)度不一致的情況，即出現(xiàn)進(jìn)度偏差時，應(yīng)分析其原因，探究進(jìn)度偏差對后續(xù)工程進(jìn)度的影響，并采取切實可行的調(diào)整措施，以確?？傮w計劃的實現(xiàn)。

7 結(jié)語

總之，只有認(rèn)真的切合實際的制訂施工計劃，用計劃來指導(dǎo)、檢查和調(diào)節(jié)實際的施工活動，使項目的發(fā)展向著計劃目標(biāo)方向進(jìn)行才能提高效益，實現(xiàn)目標(biāo)。由此可見，施工計劃管理工作是公路工程項目管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是項目目標(biāo)管理的核心內(nèi)容。