公共文化服務(wù)視閾下扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)探論
——以安康市為例

李 強(qiáng)，宦詠梅，賈 娟，包明林

（安康學(xué)院 圖書(shū)館，陜西 安康 725000）

扶貧移民搬遷是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略重要組成部分，是黨和政府為規(guī)避自然災(zāi)害頻發(fā)、交通不便，將長(zhǎng)期居住在自然條件惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境的貧困人口從大山里搬離出來(lái)，集中安置在交通便利、安全的平川地帶的新型社區(qū)或異地搬遷到城鎮(zhèn)社區(qū)居住的重要戰(zhàn)略決策。安康市北依秦嶺、南靠巴山，屬于地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)。由于洪水、滑坡和泥石流等災(zāi)害連年發(fā)生，一直處于年年遭災(zāi)年年救災(zāi)的無(wú)奈狀態(tài)。2010年陜西省委省政府做出了重大決策，從2011年起，用10年時(shí)間，將陜南240萬(wàn)山區(qū)居民從原居住地搬離到城鎮(zhèn)以及在交通便利的安全地帶新建社區(qū)?！笆濉逼陂g，安康市累計(jì)搬遷13.2萬(wàn)戶50.1萬(wàn)人，建設(shè)集中安置小區(qū)928個(gè)，集中安置率達(dá)88.6%，城鎮(zhèn)安置率達(dá)68%，全市城鎮(zhèn)化率提升8.7個(gè)百分點(diǎn)[1]。

然而，由于山區(qū)居民祖祖輩輩生活在大山里，習(xí)慣了單家獨(dú)戶、自給自足的生活方式以及文化差異性，搬遷后他們產(chǎn)生了對(duì)新型城鎮(zhèn)化社區(qū)生活不適應(yīng)、出現(xiàn)的文化認(rèn)同、社會(huì)關(guān)系重構(gòu)等搬遷移民社區(qū)建設(shè)與發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在扶貧搬遷移民物質(zhì)生活得到改善的同時(shí)，其精神文化生活也需要同時(shí)跟進(jìn)?！丁笆濉睍r(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》也指出：“實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，最艱巨、最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū)，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要任務(wù)?！眻D書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組成部分，是實(shí)現(xiàn)山區(qū)居民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的重要文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是扶貧搬遷移民精神文化生活再造的助推器，因此，發(fā)揮社區(qū)圖書(shū)館職能作用，積極推動(dòng)社區(qū)公共文化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷移民社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，是我們需要認(rèn)真思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、扶貧搬遷移民社區(qū)居民文化生活現(xiàn)狀

安康市扶貧搬遷移民社區(qū)建設(shè)在取得巨大成績(jī)的同時(shí)，扶貧搬遷移民社區(qū)居民文化生活狀況也引起社會(huì)的高度關(guān)注。課題組通過(guò)實(shí)地走訪和發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查方式，對(duì)安康市漢濱區(qū)七堰社區(qū)、紅升社區(qū)，白河縣裴家社區(qū)，平利縣高源社區(qū)，紫陽(yáng)縣興田社區(qū)居民文化生活狀況進(jìn)行了調(diào)研。本次調(diào)研對(duì)象為20歲至70歲人群，共發(fā)放問(wèn)卷800份，回收785份，回收率達(dá)98%。

（一）扶貧搬遷移民社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

隨著精準(zhǔn)扶貧工作的快速推進(jìn)，近年來(lái)政府相繼加大了對(duì)貧困地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)力度，搬遷移民社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施基本齊全，如：農(nóng)家書(shū)屋、村村通廣播電視（可接收到的電視節(jié)目量少質(zhì)次，無(wú)法收看到地方臺(tái)頻道節(jié)目）、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、文體休閑廣場(chǎng)、文化活動(dòng)室（與圖書(shū)室、社區(qū)辦公室在一塊）等，但利用率不高。雖然農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，但對(duì)搬遷移民閑暇時(shí)精神文化生活的改變并不大，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）扶貧搬遷移民社區(qū)居民文化素質(zhì)現(xiàn)狀

扶貧搬遷移民社區(qū)居民文化素質(zhì)較低，小學(xué)文化程度的移民占60%，初中以上文化程度的移民只有12%，僅有2%～3%的移民能正常閱讀，還有20%～30%的移民不識(shí)字。雖然有些移民上過(guò)小學(xué)、中學(xué)，但自學(xué)校畢業(yè)步入社會(huì)后，就再?zèng)]有繼續(xù)教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，久而久之也退化為文盲。隨著社會(huì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)效率，農(nóng)民日常閑暇時(shí)間也逐漸增多。被調(diào)查移民平均每天的時(shí)間分配中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）時(shí)間最多，為11.06小時(shí)，占全天時(shí)間的46.07%，而精神文化生活時(shí)間為4.2小時(shí)，占全天時(shí)間的17.50%。從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，移民閑暇時(shí)間雖然在增多，但是由于缺少有效的引導(dǎo)和提供必要的學(xué)習(xí)環(huán)境，移民許多寶貴時(shí)間白白浪費(fèi)掉了。

（三）扶貧搬遷移民社區(qū)居民科技意識(shí)和文化生活現(xiàn)狀

隨著科技在日常生活中的廣泛應(yīng)用，移民對(duì)待科技的態(tài)度也正在發(fā)生變化。在生產(chǎn)方式上（物質(zhì)層面）科技意識(shí)較高，在日常生活上（行為層面）次之，在精神文化上（意識(shí)層面）最低。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同年齡段移民的科技文化素質(zhì)也不盡相同，青年移民達(dá)60%，中年移民達(dá)30%，老年移民只有10%。從移民文化生活情況看，文化生活單調(diào)，主要以低級(jí)庸俗、不健康的精神文化生活為主。當(dāng)?shù)?5%的移民把閑暇時(shí)間主要用于打牌、打麻將、賭博等不健康娛樂(lè)消遣活動(dòng)；12%的移民閑暇時(shí)在家看電視或串門(mén)找鄰居嘮嗑；只有3%的移民有時(shí)看看閑書(shū)。由于整天只顧忙于生計(jì)，移民不懂或不會(huì)積極充實(shí)精神文化生活。

二、扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的必要性

（一）建設(shè)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館是精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展的需要

精準(zhǔn)扶貧是黨和政府在新形勢(shì)下帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)所做出的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)扶貧工作已從以往粗放式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)化扶貧、從大水“漫灌”式扶貧轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)“滴灌”式扶貧。貧困地區(qū)的貧困主要是指經(jīng)濟(jì)貧困，其實(shí)，這只是一種表象，其背后深藏著文化貧困的特質(zhì)[2]。扶貧先扶人、扶人先扶智、扶智在于扶文化，已經(jīng)被世人所公認(rèn)。文化扶貧成為改造貧困文化、遏制返貧現(xiàn)象、阻止貧困代際傳遞的戰(zhàn)略選擇，是提高扶貧對(duì)象自身素質(zhì)、增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵和根本[3]。過(guò)去，他們分散居住在山區(qū)，交通受阻、信息閉塞，受教育機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致文化程度低、觀念落后、思想僵化，現(xiàn)在政府將他們搬遷到社區(qū)集中居住，在解決了居住安全及出行難題后，也正是提高他們文化素質(zhì)最佳的時(shí)機(jī)?；趫D書(shū)館的職能特性，它對(duì)提升社區(qū)居民文化、實(shí)施素質(zhì)教育是其他任何機(jī)構(gòu)所無(wú)法比擬的。因此，從科學(xué)發(fā)展的角度出發(fā)，建設(shè)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館是有效配合精準(zhǔn)扶貧、實(shí)施文化扶貧的最有效途徑。

（二）建設(shè)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館是適應(yīng)國(guó)家“十三五”規(guī)劃建設(shè)的需要

我國(guó)“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)要求中明確提出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”的內(nèi)源扶貧思想。精準(zhǔn)扶貧不是簡(jiǎn)單的將處于自然環(huán)境惡劣的山區(qū)貧困人口搬遷到交通便利、安全的小區(qū)了事，而是要讓他們從根本上實(shí)現(xiàn)脫貧。習(xí)近平同志也指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題?！盵4]可見(jiàn)，精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，根本標(biāo)志是貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象是否具備了內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。只有內(nèi)生動(dòng)力和“造血”功能不斷增強(qiáng)，其發(fā)展才具有可持續(xù)性，這里的內(nèi)生動(dòng)力即農(nóng)民的內(nèi)在文化素養(yǎng)。圖書(shū)館肩負(fù)著居民文化素質(zhì)提高和思想觀念轉(zhuǎn)化的重任，是增強(qiáng)居民內(nèi)生動(dòng)力的催化劑，在彌補(bǔ)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施不足、提高農(nóng)民文化水平、實(shí)現(xiàn)全民教育方面起著至關(guān)重要的作用。

（三）建設(shè)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館是新時(shí)期社區(qū)居民繼續(xù)教育的需要

在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，隨著我國(guó)九年制義務(wù)教育的普及，大多數(shù)年輕人在接受完學(xué)校義務(wù)教育后，便選擇外出打工或自謀職業(yè)，從此很少有機(jī)會(huì)再接受繼續(xù)教育。長(zhǎng)年留守在家的基本都是老人、婦女和孩子，都是屬于需要文化關(guān)懷的弱勢(shì)群體。這些老人、婦女由于不識(shí)字或文化程度低，一方面對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)不適應(yīng)，如對(duì)智能手機(jī)使用、電腦操作等持排斥態(tài)度，他們與在外打工的親人聊天、發(fā)信息時(shí)經(jīng)常存在技術(shù)障礙。另一方面，由于自身文化程度低，輔導(dǎo)不了孩子的課外作業(yè)，解答不了孩子的疑難問(wèn)題。此外，扶貧搬遷移民剛從傳統(tǒng)耕地勞作中解脫出來(lái)，沒(méi)有文化、不懂技術(shù)，勞動(dòng)就業(yè)已成為其生存與發(fā)展的頭等大事。然而，農(nóng)村除了中小學(xué)校之外基本沒(méi)有其他文化機(jī)構(gòu)。隨著社會(huì)不斷發(fā)展，知識(shí)信息已成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，學(xué)習(xí)先進(jìn)文化、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)是社會(huì)大眾必備的基本素養(yǎng)。為促進(jìn)社區(qū)居民跟上時(shí)代發(fā)展步伐，滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、接受繼續(xù)教育、提高自身素質(zhì)的需要，建設(shè)社區(qū)圖書(shū)館、形成一所沒(méi)有圍墻的大學(xué)已是當(dāng)務(wù)之急。

三、扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）地方政府對(duì)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的重視程度不夠

當(dāng)前，在舉國(guó)上下轟轟烈烈的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，各級(jí)政府緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下功夫，想方設(shè)法發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，持續(xù)推進(jìn)貧困人口脫貧致富，并取得了階段性成就。2017年2月24日，中國(guó)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上指出，現(xiàn)在中國(guó)的貧困人口大概還有4000多萬(wàn)[5]。就安康目前已經(jīng)建成的移民小區(qū)來(lái)看，由于地方基層政府工作重心著眼于看得見(jiàn)摸得著的經(jīng)濟(jì)脫貧，在移民社區(qū)建設(shè)中除交通設(shè)施和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，圖書(shū)館等公共文化軟實(shí)力建設(shè)還沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。雖然在政策外因的強(qiáng)力推動(dòng)下，貧困人口脫貧成效顯著，但是，貧困人群的內(nèi)在素質(zhì)問(wèn)題并沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)和提高。

（二）扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)缺乏政策支持和財(cái)政保障

社區(qū)圖書(shū)館是公共圖書(shū)館服務(wù)的延伸，具有公共圖書(shū)館的屬性，但又不同于公共圖書(shū)館。這種不同主要體現(xiàn)在管理方式、辦管模式、資金獲取、業(yè)務(wù)工作等方面[6]。我國(guó)社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)時(shí)間比較短，是在近十幾年內(nèi)發(fā)展起來(lái)的，特別是近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷持續(xù)發(fā)展、政府對(duì)社區(qū)服務(wù)的重視，使社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)取得了一定的進(jìn)展。然而，貧困地區(qū)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)因缺乏政策支持，得不到地方政府的重視，導(dǎo)致其無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)持續(xù)的資金投入和無(wú)固定的專業(yè)管理人員，社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)舉步維艱，嚴(yán)重制約了社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展。2015年12月9日，文化部等7部委印發(fā)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》也只將貧困地區(qū)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館建設(shè)納入國(guó)家扶持計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)仍無(wú)政策支持。地方基層政府因精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊、任務(wù)重，將全部精力投入到了經(jīng)濟(jì)脫貧工作，財(cái)政上拿不出錢(qián)投入到?jīng)]有產(chǎn)出的圖書(shū)館文化事業(yè)，導(dǎo)致搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)困難重重。

（三）扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)效益不高

移民搬遷社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)不同于其他公共圖書(shū)館，僅限于社區(qū)范圍內(nèi)，讀者范圍有限，是本區(qū)域文獻(xiàn)信息中心，理應(yīng)承擔(dān)提高小區(qū)搬遷移民科學(xué)文化知識(shí)和樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀的職能，但是實(shí)際情況卻是未能全面發(fā)揮其職能作用。一方面由于搬遷移民長(zhǎng)期生活在大山里，所有農(nóng)耕技術(shù)都是祖輩的口耳相傳，長(zhǎng)期形成的“靠天吃飯”的生產(chǎn)哲學(xué)、“面朝黃土背朝天”的勞動(dòng)方式、“日出而作，日落而息”的經(jīng)營(yíng)模式仍普遍存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的科技含量極低[7]，因此，他們對(duì)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)欲望不強(qiáng)；而青壯年長(zhǎng)年在外打工，年幼的孩子跟著爺爺奶奶生活，在沒(méi)有閱讀學(xué)習(xí)的家庭環(huán)境下耳濡目染，讀書(shū)學(xué)習(xí)的積極性也受到較大影響。另一方面，有些社區(qū)雖然建了圖書(shū)室，基本上都是與文化活動(dòng)室同處一室，幾百冊(cè)圖書(shū)加上一兩個(gè)書(shū)架，擺放在村委會(huì)辦公室的角落處，由于圖書(shū)陳舊（多是捐贈(zèng)或原農(nóng)家書(shū)屋搬移過(guò)來(lái)），品種單一，而且長(zhǎng)期得不到更新，所以也是導(dǎo)致社區(qū)居民讀書(shū)學(xué)習(xí)熱情不高的主要原因。

四、扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的對(duì)策

（一）以精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，推動(dòng)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展

當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧正在全國(guó)緊張而快速實(shí)施，在實(shí)現(xiàn)貧困人口擺脫物質(zhì)生活貧困的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)其精神生活的再造和思想觀念的改變，而要使貧困群眾長(zhǎng)知識(shí)、轉(zhuǎn)觀念、換腦筋，光憑口頭說(shuō)教是不行的，要讓他們自覺(jué)地認(rèn)識(shí)到學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的重要性，從思想深處產(chǎn)生觸動(dòng)，才能解決致貧根本問(wèn)題。因此，地方各級(jí)政府一定要抓住精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展機(jī)會(huì)，不遺余力的發(fā)展扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)，在有條件的情況下，要促使社區(qū)圖書(shū)館功能建設(shè)的更加完善，在條件較差的情況下，要?jiǎng)?chuàng)造條件積極爭(zhēng)取社會(huì)各方的支持，發(fā)展社區(qū)圖書(shū)館事業(yè)，可適當(dāng)降低目前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，待經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)后再逐步完善圖書(shū)館服務(wù)功能，為已搬入小區(qū)的社區(qū)居民提供一個(gè)學(xué)習(xí)科學(xué)文化技術(shù)、相互交流、轉(zhuǎn)變思想觀念的場(chǎng)所，使其成為社區(qū)居民生活中不可或缺的學(xué)習(xí)場(chǎng)所。

（二）采取靈活多樣的辦館模式，促進(jìn)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展

從國(guó)家層面來(lái)看，至少在國(guó)家十三五發(fā)展時(shí)期，是很難將貧困地區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）以下的村級(jí)圖書(shū)館建設(shè)納入中央財(cái)政扶持計(jì)劃，在現(xiàn)實(shí)情況下，如果被動(dòng)坐等國(guó)家政策和財(cái)政撥款建設(shè)圖書(shū)館，將會(huì)影響精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，喪失扶貧搬遷移民社區(qū)公共文化建設(shè)發(fā)展的良好機(jī)遇。地方政府應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展高度總攬全局，從多元角度推進(jìn)圖書(shū)館建設(shè)。一是在規(guī)劃扶貧搬遷移民社區(qū)時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，在社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)上要作硬性設(shè)計(jì)要求，要求開(kāi)發(fā)商承擔(dān)社會(huì)義務(wù)，將社區(qū)文化活動(dòng)室、圖書(shū)館等公共文化館舍作為小區(qū)建設(shè)的重要配套設(shè)施。為確保圖書(shū)館后期運(yùn)行，物業(yè)管理部門(mén)可在居民交納的物業(yè)管理費(fèi)中支付一部分作為社區(qū)圖書(shū)館的運(yùn)作資金，從而使社區(qū)圖書(shū)館資金方面有了一定的保證[8]。在社區(qū)圖書(shū)館人員配備上，視資金寬裕程度，可采用招聘專職管理員和大學(xué)生義務(wù)管理員、社區(qū)義工的形式，確保社區(qū)圖書(shū)館正常運(yùn)行。二是采用總分館制，將社區(qū)圖書(shū)館掛靠到縣圖書(shū)館成為其一個(gè)分館，歸屬于縣圖書(shū)館管理，這樣能減輕社區(qū)經(jīng)濟(jì)壓力，享受到國(guó)家的政策支持。三是挖掘社區(qū)居民的文化潛力，鼓勵(lì)社區(qū)居民以個(gè)人的名義開(kāi)辦圖書(shū)館。政府給予政策優(yōu)惠，如免費(fèi)提供館舍場(chǎng)地、提供設(shè)施設(shè)備鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)樂(lè)于公益事業(yè)、有一定文化素養(yǎng)的社區(qū)居民開(kāi)辦個(gè)人圖書(shū)館。個(gè)人圖書(shū)館也要履行協(xié)議，自覺(jué)接受縣圖書(shū)館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)、政府補(bǔ)助的運(yùn)行模式，推動(dòng)社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展。

（三）緊貼小區(qū)居民生活，增強(qiáng)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館生機(jī)與活力

文化是制度的母體，沒(méi)有文化的移民小區(qū)只能說(shuō)是旅店，而不是家園[9]。地方政府應(yīng)該從貼近小區(qū)居民現(xiàn)實(shí)生活和著眼于社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，以小區(qū)圖書(shū)館建設(shè)為平臺(tái)，將扶貧搬遷移民小區(qū)圖書(shū)館建設(shè)成文化信息中心、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和文化娛樂(lè)中心，增強(qiáng)其生機(jī)與活力和文化感染力。

1.小區(qū)圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)以科學(xué)文化知識(shí)服務(wù)為平臺(tái)，面向小區(qū)全體居民進(jìn)行文化服務(wù)，實(shí)施閱讀推廣，形成小區(qū)居民學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好氛圍。加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，選購(gòu)適合老、中、青各個(gè)年齡段人群樂(lè)于閱讀的書(shū)籍報(bào)刊；從居民生活實(shí)際出發(fā)，選購(gòu)一些科普類、家庭保健、生活常識(shí)、時(shí)事政策、法律法規(guī)、應(yīng)用寫(xiě)作、文體娛樂(lè)等方面書(shū)籍；針對(duì)無(wú)閱讀能力的老年人群，還可以購(gòu)買一些視聽(tīng)音像設(shè)備進(jìn)行播放，將這些老人吸引到圖書(shū)館來(lái)，也可以達(dá)到改變其生活習(xí)慣和思想觀念的目的。

2.留守兒童教育問(wèn)題一直是社會(huì)各界十分關(guān)心的大事。面對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)輔導(dǎo)難的問(wèn)題，小區(qū)圖書(shū)館應(yīng)積極承擔(dān)起留守兒童學(xué)習(xí)輔導(dǎo)工作，幫助解決長(zhǎng)期困擾留守子女家庭教育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，社區(qū)圖書(shū)館可為留守兒童和小區(qū)學(xué)生提供良好的閱讀學(xué)習(xí)場(chǎng)所。圖書(shū)管理員還可以運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)，擔(dān)負(fù)起小區(qū)內(nèi)留守兒童的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、家庭作業(yè)檢查任務(wù)，為留守兒童家庭排憂解難；另一方面，也可以聯(lián)系大學(xué)生志愿者來(lái)社區(qū)做義務(wù)輔導(dǎo)員，對(duì)留守兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

3.社區(qū)圖書(shū)館要想社區(qū)居民所想、急社區(qū)居民所急，在當(dāng)前社區(qū)居民正面臨就業(yè)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，要發(fā)揮好圖書(shū)館知識(shí)服務(wù)職能，一是密切配合基層政府積極聯(lián)系勞動(dòng)部門(mén)，獲取社會(huì)各類人才招工信息，并及時(shí)予以公布，幫助一部分人就業(yè)；二是要充分利用圖書(shū)館館舍，積極配合基層政府搞好勞動(dòng)就業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)等，并及時(shí)購(gòu)買相關(guān)的培訓(xùn)資料供居民閱讀。如邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)的技術(shù)專家進(jìn)行種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)；邀請(qǐng)民間藝人進(jìn)行刺繡、剪紙、插花等各類手工藝技術(shù)培訓(xùn)；邀請(qǐng)電子信息專業(yè)大學(xué)生志愿者現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行智能手機(jī)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)等，為社區(qū)居民增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力創(chuàng)造條件。

4.利用現(xiàn)代移動(dòng)通訊技術(shù)，全方位為社區(qū)居民傳播有價(jià)值的知識(shí)信息服務(wù)。社區(qū)圖書(shū)館員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和提高現(xiàn)代信息技術(shù)能力，主動(dòng)將圖書(shū)館服務(wù)送到每個(gè)社區(qū)居民手中。如：利用手機(jī)QQ或微信向社區(qū)居民提供最新的衛(wèi)生健康知識(shí)，及時(shí)傳達(dá)黨和政府的惠農(nóng)政策和國(guó)家的法律法規(guī)方面的信息，幫助社區(qū)居民理解和支持基層政府開(kāi)展的各項(xiàng)工作，宣傳脫貧致富先進(jìn)典型和好人好事等。

（四）充分依靠社會(huì)力量，增強(qiáng)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展能力

地方基層政府要拓寬思路，廣泛爭(zhēng)取熱心社會(huì)公益事業(yè)、愿意幫助貧困地區(qū)文化脫貧的社會(huì)團(tuán)體、組織、企業(yè)和個(gè)人，以捐款、捐物（書(shū)、設(shè)備）和捐勞（義工、志愿者）等形式，支持和幫助社區(qū)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展。其中資金財(cái)物募集在滿足社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的一些特別需求方面以及在爭(zhēng)取得到援助和支持方面起著舉足輕重的作用，而志愿者活動(dòng)也成為支持社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的一股重要力量[10]，借助這種方式可以增強(qiáng)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的能力。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)是文化扶貧的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧可持續(xù)發(fā)展的重要保障。雖然目前在建設(shè)發(fā)展中還存在很多困難，但是只要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，大膽創(chuàng)新、積極探索社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展新思路，就能實(shí)現(xiàn)扶貧搬遷移民社區(qū)圖書(shū)館健康發(fā)展，促進(jìn)移民在物質(zhì)生活脫貧的同時(shí)實(shí)現(xiàn)精神文化脫貧。