六安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析及其策略

李源

（霍山縣林業(yè)局，安徽 六安 237200）

油茶（Camellia oleifera）是我國特有的木本油料樹種，具有較高的食用、藥用、材用和生態(tài)價(jià)值，被譽(yù)為“東方橄欖油”。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，是一條踐行“兩山”理論的綠色發(fā)展之路，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于維護(hù)國家糧油安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)健康中國，具有重要意義。

六安市地處北亞熱帶和暖溫帶過渡地帶，受海洋暖濕氣流影響，形成了亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候。其氣候特點(diǎn)是四季分明、日照充足，光、熱、水氣候條件優(yōu)越。多年平均溫度為14.6～15.6℃，多年平均年降雨量 900～1 600 mm；全年無霜期 210～230 d[1]。

近年來六安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，種植面積達(dá)到6.4萬hm2，主要分布在中部低山丘陵的金安區(qū)、裕安區(qū)和南部山區(qū)的舒城縣、金寨縣、霍山縣[1]，2017年油茶產(chǎn)值達(dá)到3.1億元。六安市油茶產(chǎn)業(yè)前景看好，但面對(duì)周邊省、市油茶產(chǎn)業(yè)的競爭，以及行業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)，壓力比較大。本文運(yùn)用SWOT方法分析六安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，尋找存在的優(yōu)勢和劣勢，以及面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探討適合的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以期為全市油茶產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展諫言獻(xiàn)策。

1 六安市油茶產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部條件分析

1.1 優(yōu)勢

1.1.1 土地資源充足

李士萌等研究認(rèn)為，油茶單位面積收益高于草本油料植物，發(fā)展油茶是農(nóng)民特別是山區(qū)貧困農(nóng)民脫貧致富的有效途徑[2]。油茶不與糧棉爭地，六安市為全省重點(diǎn)林區(qū)之一，國土面積為149.9萬hm2，其中林業(yè)用地面積70.27萬hm2，占國土總面積的46.9%，南部山區(qū)和中部丘陵有大面積適宜發(fā)展油茶的山場和岡坡。據(jù)2011年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市尚有低產(chǎn)、低效林12.3萬hm2，其中適宜栽培油茶宜林地不少于6.67萬hm2[1]。

1.1.2 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)

六安市油茶栽培具有悠久歷史，曾被稱為“油茶之鄉(xiāng)”。2013年被國家林業(yè)局確定為全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市，栽培區(qū)林農(nóng)對(duì)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)積極性高。全省油茶栽培面積超過3 333.3 hm2的縣有7個(gè)，其中六安市3個(gè)，分別為金寨縣、舒城縣和霍山縣[3]?；羯?、金寨、舒城、金安、裕安等均被列入全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六安市666.7 hm2以上油茶基地7個(gè)，333.3 hm2以上油茶基地11個(gè)，省級(jí)龍頭企業(yè)18家，目前新造林已逐步進(jìn)入掛果期，產(chǎn)量逐年上升?，F(xiàn)有年加工茶油1 000 t以上企業(yè)3家，年加工500～1 000 t企業(yè)6家，總加工能力達(dá)到24 100 t，加工業(yè)發(fā)展迅速。

1.1.3 區(qū)位優(yōu)勢明顯

六安市為油茶栽培的北緣地區(qū)[4]，相比福建、湖南、江西、湖北等省，以及省內(nèi)的安慶、宣城、黃山等市，六安市具有承接?xùn)|西、連貫?zāi)媳薄l(fā)展中原的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是沿海、中原和西部地區(qū)梯度發(fā)展的過渡帶和東西部經(jīng)濟(jì)交流的轉(zhuǎn)接點(diǎn)，是安徽東進(jìn)西出的橋頭堡，具有廣大的外部市場。同時(shí)又由于其獨(dú)特的地理、氣候特點(diǎn)，就同一品種而言，含油量相對(duì)較高。因此，在同等條件下，具有較低的經(jīng)營、物流成本和客戶優(yōu)先選擇的優(yōu)勢。

1.1.4 扶貧帶動(dòng)力強(qiáng)

油茶經(jīng)濟(jì)效益好，產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性強(qiáng)，政府支持力度大，符合山區(qū)群眾發(fā)展意愿，具有較強(qiáng)的扶貧帶動(dòng)效果。油茶結(jié)果期可達(dá)70年，一年栽植，多年受益。油茶產(chǎn)業(yè)又是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從栽培、撫育管理、采收、倉儲(chǔ)、加工整個(gè)過程，只需經(jīng)過簡單培訓(xùn)，即可上崗，且勞動(dòng)強(qiáng)度不大，產(chǎn)業(yè)鏈長，適宜人群較為廣泛。六安市一些縣區(qū)嘗試以“扶貧戶+基地+公司”模式運(yùn)營，通過林地租金、入股股份、勞務(wù)輸出和發(fā)展油茶林下經(jīng)濟(jì)，增加了林農(nóng)收入，取得了較好的脫貧效果。

1.2 劣勢

1.2.1 造林前期投入大，行業(yè)吸引力不強(qiáng)

投資吸引力不僅取決于行業(yè)的發(fā)展?jié)摿陀?，也和資金需求量和周轉(zhuǎn)率相關(guān)[5]。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，企業(yè)需要投入大量資金，如新造林從定植到投產(chǎn)需要投入4.5萬元/hm2以上，低產(chǎn)林改造需要投入1.5萬元/hm2以上，油茶新造林從第4年開始有收益，投資回收期需10年左右；低產(chǎn)林改造見效快，但投入成本高，產(chǎn)量容易反彈[6-7]。六安市雖然加大了對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的投入力度，但與實(shí)際投入相比還有很大差距，且基本上是一次性補(bǔ)貼，缺乏后續(xù)撫育管護(hù)補(bǔ)貼資金。這些因素都影響企業(yè)投資積極性，制約了產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

1.2.2 三產(chǎn)發(fā)展不平衡，綜合利用率不高

油茶果全身都是寶，果殼一般占鮮果重的50%～60%，含有大量木質(zhì)素、多縮戊糖和鞣質(zhì)、皂素等化學(xué)物質(zhì)，深加工可制作醫(yī)藥、保健用品[8]，茶餅等油茶加工剩余物利用潛力也很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，六安市2017年產(chǎn)油茶籽2.8萬t，但大多銷往福建、湖南、江西，臺(tái)灣等地，外銷量達(dá)65%。該市油茶加工以小作坊式為主，多采用壓榨工藝，加工產(chǎn)品也是低端系列（如茶油、茶餅），油茶果殼綜合利用率不高，新產(chǎn)品開發(fā)滯后，產(chǎn)品附加值低，深加工才剛剛起步，油茶三產(chǎn)發(fā)展，還只停留在規(guī)劃之中，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2.3 地域性良種不多，經(jīng)營管理粗放

2010年以來，在安徽省油茶適生區(qū)經(jīng)過省級(jí)審定良種12個(gè)，認(rèn)定良種26個(gè)，其中六安市經(jīng)過審（認(rèn)）定的只有5個(gè)優(yōu)良品種[3]。油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，雖然從湖南、江西引進(jìn)了一批油茶新品種，也表現(xiàn)出較好的增產(chǎn)潛力，但由于良種的區(qū)域性和時(shí)效性，加之皖西獨(dú)特的氣候特點(diǎn)，這些良種還需要進(jìn)行試驗(yàn)、示范和推廣，最后才能確定為穩(wěn)定的優(yōu)良品系。在經(jīng)營管理上，六安市油茶林無論是天然林還是人工林，經(jīng)營管理技術(shù)落后，適地適樹、良種壯苗、合理定植、精心管護(hù)重視不夠，公司、大戶造林后也只進(jìn)行簡單的施肥、除草，配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)措施應(yīng)用不到位[7]，造成林地產(chǎn)出低，比較效益差。

1.2.4 市場認(rèn)知度不高，優(yōu)秀品牌空缺

油茶產(chǎn)業(yè)還處于市場培育初期，具有生產(chǎn)的季節(jié)性和消費(fèi)的地域性，消費(fèi)群體以中高端消費(fèi)者為主。在我國的食用油市場中，大豆油、花生油、玉米油、菜籽油等仍占主導(dǎo)地位。在高端消費(fèi)中，橄欖油的市場認(rèn)知度為65.8%，而茶油僅為5.2%，認(rèn)知度低。而六安市又由于宣傳、促銷手段滯后，市場認(rèn)知度更低。當(dāng)前各縣（區(qū)）雖都有自己的一些茶油品牌，如“啟航”“野嶺”“上悅谷”“映山紅”“大別山”等，但品牌不響、知名度不高，且各自為戰(zhàn)，極大地浪費(fèi)了財(cái)力、物力，缺少具有區(qū)域代表性的優(yōu)秀品牌，阻礙了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2 六安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境分析

2.1 機(jī)遇

2.1.1 產(chǎn)業(yè)政策支持是油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

十八大以來，黨中央國務(wù)院著力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革；十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來戰(zhàn)略機(jī)遇。國家林業(yè)和草原局及省政府出臺(tái)了發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的意見、制定了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，省財(cái)政廳提出了為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合和統(tǒng)籌資金的政策，六安市頒布了《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《六安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《六安市油茶種苗管理和良種繁育推廣實(shí)施意見》等政策，并對(duì)貧困縣（區(qū)）新建油茶基地造林給予7 500元/hm2、造林后四年撫育每年給予1 500元/hm2的補(bǔ)貼，低產(chǎn)林改造給予1 500元/hm2補(bǔ)貼。市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃規(guī)定從2012年起，每年市級(jí)財(cái)政安排油茶專項(xiàng)發(fā)展資金200萬元，并逐年增加，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于基地建設(shè)、經(jīng)營加工龍頭企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、知名優(yōu)質(zhì)品牌創(chuàng)建和茶油質(zhì)量檢測[1]。這些產(chǎn)業(yè)政策構(gòu)成了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境。

2.1.2 潛在的市場為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊空間

油茶作為高端食用油，市場潛力大。近年來，我國食用油消費(fèi)總量呈剛性增長，2015～2016年度國內(nèi)食用植物油消費(fèi)總量高達(dá)3 117萬t，是世界上最大的食用植物油進(jìn)口國，但進(jìn)口依存度高達(dá)60%以上，大大超出食用油安全警戒線。我國人均年食用植物油消費(fèi)量盡管上升到20 kg以上，已達(dá)到世界平均水平，但與美國等發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距[3]。主要體現(xiàn)在我國食用油消費(fèi)主要是豆油、菜籽油等普通植物油，高檔保健食用油消費(fèi)比例很低。茶油作為一種優(yōu)質(zhì)保健食用植物油，已被聯(lián)合國糧農(nóng)組織重點(diǎn)推廣為健康型高級(jí)食用油。因此，食用植物油消費(fèi)總量的持續(xù)增長，高檔食用油市場的旺盛需求，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊發(fā)展空間。

2.1.3 發(fā)達(dá)的交通為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來便捷的物流

六安市境內(nèi)形成了以濟(jì)廣高速、滬寧高速、滬蓉高速以及合淮阜高速和合安高速為骨架，G312、G206、G105國道為脈絡(luò)，縣鄉(xiāng)道路為支線，相互連接、縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)有公路16 578 km，其中高速路370 km、國道225 km、省道741 km、縣鄉(xiāng)村道14 882 km，公路密度92.2 km/100 km2。鐵路有六武高鐵、合寧鐵路、阜六鐵路，離合肥新橋國際機(jī)場不足30 min車程；水運(yùn)通航里程1 029 km，常年可通航50～100 t級(jí)輪駁船[1]，交通四通八達(dá)，十分便捷。

2.2 挑戰(zhàn)

2.2.1 國內(nèi)產(chǎn)品市場競爭加劇

由于油茶的高附加值和高經(jīng)濟(jì)效益，使得油茶種植成為我國很多油茶適生區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)。2016年統(tǒng)計(jì)，全國油茶林面積401萬hm2，同期安徽省油茶林面積16.67萬hm2，近占比4.16%。比較而言，江西、湖南油茶種植技術(shù)較先進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，他們擁有多個(gè)國家審（認(rèn)）定的油茶良種，如長林系列。另外如“金浩茶油”“綠海茶油”都是2015年中國茶油十大品牌之一。而六安市乃至安徽省無論從規(guī)模化、專業(yè)化、市場化程度，還是從產(chǎn)品的競爭力等方面與他們相比，差距還很大。由此可見，全國其他地區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展將會(huì)使六安市油茶面臨復(fù)雜而激烈的外部競爭。

2.2.2 綠色貿(mào)易壁壘阻礙出口

在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，綠色貿(mào)易壁壘推動(dòng)了全球綠色消費(fèi)的興起?！百Q(mào)易披上綠裝”已是大勢所趨，今后的國際貿(mào)易談判也必將是“綠色回合”。一些發(fā)達(dá)國家通過制定完備的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綠色化。而我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作相對(duì)滯后，農(nóng)產(chǎn)品綠色化生產(chǎn)還沒有完全普及，且因?yàn)檗r(nóng)藥的過度使用，在農(nóng)產(chǎn)品出口中因品質(zhì)、衛(wèi)生、安全問題而屢屢受阻。因此，大力推廣使用有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，改善落后的生產(chǎn)條件，嚴(yán)把產(chǎn)品檢測關(guān)，確保原料的品質(zhì)和安全，是突破綠色貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵。而六安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在這方面仍然存在許多問題，這些問題阻礙了六安市油茶產(chǎn)品走出國門。

2.2.3 勞務(wù)資源短缺制約發(fā)展

油茶種植業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，容易遭受勞動(dòng)力供給制約。雖然六安市油茶種植大部分實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化整地，但施肥、除草、修剪、果實(shí)采收等工作基本依靠人工完成。六安市除霍山縣外，其他縣（區(qū)）都是國家或省級(jí)貧因縣，一些青壯年勞動(dòng)力常年外出務(wù)工，在家留守的都是些老、婦、弱、幼人群，勞動(dòng)力短缺已經(jīng)成為農(nóng)村顯著特點(diǎn)，如果沒有良好的企業(yè)化運(yùn)作模式，這種勞動(dòng)力短缺還將長期掣肘油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2.4 油茶發(fā)展北緣易受凍害影響

六安市地處北亞熱帶邊緣，油茶北緣栽培區(qū)，油茶產(chǎn)區(qū)的金安區(qū)、裕安區(qū)以及舒城縣和霍山縣的部分地區(qū)，地勢較平坦，冬季易受西北利亞寒流影響，冬季干風(fēng)和低溫凍害比較嚴(yán)重，2008年出現(xiàn)了一場罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，2018年春季又出現(xiàn)了極端低溫天氣，給油茶產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重?fù)p失。低溫和寒潮使油茶新梢產(chǎn)生凍害，從而影響翌年掛果；同時(shí)油茶具有花果同期的生理特點(diǎn)，果實(shí)孕育期正值冬季，凍害易造成落花、落果，油茶發(fā)展的北緣地區(qū)更易受凍害影響。

3 六安市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

油茶產(chǎn)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，按產(chǎn)品生命周期劃分，還處于導(dǎo)入期，其特點(diǎn)成本高、技術(shù)不成熟、市場不完善、進(jìn)入的門檻高。根據(jù)SWOT分析，六安市油茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，應(yīng)該選擇增長型戰(zhàn)略，可通過優(yōu)化營商環(huán)境、提升經(jīng)營水平、創(chuàng)新發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量快速發(fā)展。

3.1 優(yōu)化營商環(huán)境，減輕投資風(fēng)險(xiǎn)

把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之中，制定優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收和金融政策，加大公共財(cái)政支持力度，積極爭取中央、省級(jí)林業(yè)項(xiàng)目支持；整合發(fā)展資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；促進(jìn)高校、科研院所、生產(chǎn)及加工企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合協(xié)同創(chuàng)新，在油茶高產(chǎn)高抗逆新品種繁育、生態(tài)高效栽培、規(guī)模經(jīng)營管理以及油茶綜合加工利用上實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破[2]；依托市、縣（區(qū)）林業(yè)局、基層林業(yè)站，建立技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)體系，不斷提高科技應(yīng)用水平；完善現(xiàn)有信息平臺(tái)，充分利用現(xiàn)有電商產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)銷售渠道的多元化。通過建立健全政策、技術(shù)、資金支撐體系，減輕投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 提升經(jīng)營水平，降低企業(yè)成本

因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理選擇林地，如選擇早花抗逆性強(qiáng)品種，避風(fēng)向陽小環(huán)境，海拔較低、土層深厚的林地，提升抗自然災(zāi)害能力；通過合理施肥、更新復(fù)壯、整形修剪、品種置換、墾復(fù)疏伐等改造措施[9]，改造低產(chǎn)林分，通過選擇優(yōu)良品種、合理配置、土壤管理、密度控制、整形修剪、災(zāi)害防控[10]等措施管理新造林，提高林地產(chǎn)出；在全面推進(jìn)機(jī)械化整地和施肥基礎(chǔ)上，開展油茶修剪、采摘、晾曬、倉儲(chǔ)和加工的裝備化研究，提高機(jī)械化和工藝化水平；鼓勵(lì)油茶種植向大戶、企業(yè)、專業(yè)合作社集中，形成規(guī)模效益，加工向精細(xì)化發(fā)展，開發(fā)油茶加工附加值，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)品成本。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式，提升競爭能力

建立以“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+基地”并存的訂單式經(jīng)營模式為主導(dǎo)、“專業(yè)合作社”與“種植大戶型”為補(bǔ)充的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[7]，提升行業(yè)競爭力；加快建設(shè)油茶種植、采收、加工、倉儲(chǔ)等系列標(biāo)準(zhǔn)化體系和油茶產(chǎn)品可追溯體系，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的可追溯性和透明性；注重綠色、有機(jī)產(chǎn)品的培育，推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證、綠色認(rèn)證，加大產(chǎn)品、品牌、原產(chǎn)地地理標(biāo)識(shí)品牌的宣傳，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)合作；通過細(xì)分市場，采取差異化和多元化戰(zhàn)略，整合品牌，主推優(yōu)秀品牌，打響一個(gè)品牌，形成區(qū)域性良性競爭，最終形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合搶占市場；通過發(fā)展油茶文化休閑旅游，親身感受榨油工藝、體驗(yàn)農(nóng)耕樂趣、觀油茶林、賞油茶花，宣傳和普及油茶歷史、文化及產(chǎn)業(yè)[2]，提高公眾認(rèn)知度。走規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，提升行業(yè)競爭能力。