建設項目全過程成本控制措施研究

【摘要】建設項目成本控制研究是探討就項目從決策規(guī)劃到竣工全過程的成本如何有效控制，從而分析提升項目經(jīng)濟性的有效措施。我們需要在決策階段項目成本控制，需要控制過程投資金額為優(yōu)化項目成本調(diào)整的標準偏差，發(fā)現(xiàn)存在的成本變化主要原因和相對應的工作，實現(xiàn)施工項目成本控制的目標。本文對建筑項目全過程的成本造價變化與控制的每個階段的問題現(xiàn)狀原因進行一定的分析，并提出相應的解決措施，進而解決工程質量、進度和成本之間的關系，爭取實現(xiàn)建設項目成本合理最低和經(jīng)濟效益最大。

【關鍵詞】項目；過程；成本；研究

我國建筑行業(yè)近年來發(fā)展迅速，對于項目開發(fā)建設的經(jīng)濟效益提出了更高的要求，成本造價控制就在其中扮演者重要的角色，特別是基于項目建設全過程的成本分析和控制，貫穿整個項目的始終。雖然建筑業(yè)發(fā)展的比較迅速，但是在這方面還是存在一些漏洞和缺陷，項目經(jīng)濟效益還需要進一步提高。工程項目建設過程包括很多的環(huán)節(jié)階段，主要可劃分為可研決策、設計、施工、竣工驗收四個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)的成本控制效果都會影響到整個工程的成本造價。相關企業(yè)為了在保證建筑工程質量的前提條件下，獲得最大的經(jīng)濟效益，就不斷地對建筑造價分析提出更高的要求。

1、項目全過程成本造價管理現(xiàn)狀

1.1市場不規(guī)范、惡性競爭造成成本和質量矛盾。

目前建筑市場發(fā)展迅速，但是項目在發(fā)包建設的過程中面臨很多的問題和糾紛，很多企業(yè)之間存在一些不良的競爭，相互私下壓低承包的價格，企業(yè)為了降低成本就會把原來較長的工期縮短，在一定程度上可能會影響工程的質量。甚至還有些企業(yè)為了降低成本，將整個工程分成很多部分，分別讓水平不同的公司來承包建筑，這樣就會使整個的工程質量沒有一個很好的衡量標準，這種施工的單位一味地降低施工成本來增加本公司的競爭力。

1.2施工企業(yè)的工作水平參差不齊。

在大多數(shù)認得印象中，施工企業(yè)的年齡越大，其施工的質量就有一些保證，導致很多的新興企業(yè)沒有辦法進行下去，在公司的剛剛起步的階段，就處于一種信任度極差的企業(yè)。對于那些歷史比較久的企業(yè)也會承擔著很大的壓力，因為企業(yè)的實際工作水平并沒有想象的高，很可能會令很多雇主失望。這個問題在建筑業(yè)的市場中面臨著無形的危機。

1.3預算造價失誤問題。

預算造價失誤問題在建筑業(yè)也是時有發(fā)生的，這樣就會導致投資過度，給雇主造成一定的經(jīng)濟損失。造價失誤存在很多方面的事情，可能由于將前期的建設項目放在重要的位置，進而忽略了后期建設，導致預算超標，無形中增加了工程的造價，嚴重的降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

1.4造價分析存在漏洞。

其實工程設計階段是決定工程價格的基礎[2]，現(xiàn)在很多人認為設計階段并不重要，工程質量全部都是與建筑施工階段有重大聯(lián)系，其實建筑設計在建筑中也起著至關重要的作用，如果一個工程設計不合理，就會大大的增加了建筑的成本。工程的驗收也存在一些問題，很多單位由于驗收不及時審計不夠準確，導致很多的建設資金流失。

2、項目設計階段的造價成本控制措施

2.1可研決策階段的控制

可行性研究是當前一些公共建設工程或者大型民用項目建設過程中一個非常必要的過程，能夠對項目在技術、經(jīng)濟等方面是否可行做出明確判斷，從而保障工程施工的順利展開，避免不必要的返工或者浪費問題。對于設計人員而言，在常規(guī)建筑工程建設中，可行性研究同樣不容忽視，以最為簡單的疊拼單元住宅建筑為例，由于采用了統(tǒng)一的結構模板，因此每一個單元都是非常規(guī)則和標準的，有經(jīng)驗的設計人員往往僅僅通過表面觀察就能夠選擇出良好的結構類型，實現(xiàn)優(yōu)化設計，在保證質量的同時降低成本造價，取得較好的經(jīng)濟效益。

2.2確?；A數(shù)據(jù)確定

設計基礎數(shù)據(jù)對于建筑造價的影響是非常巨大的，也是必須認真對待的環(huán)節(jié)。但是如果建設單位的設計任務書并沒有深入的功能分析，對規(guī)劃條件缺乏多維分析，沒有詳實的基礎數(shù)據(jù)，使得設計工作變得非常困難，也容易導致設計與實際需求不符的情況，從而使得項目成本投資增加。

2.3設計技術選擇和多方案選型

在可行性研究階段，通常都是一些比較淺顯的工作，更多的工作和問題被放在了施工圖設計階段，如果技術問題和技術方案并沒有能夠在設計階段解決，將使得設計階段成效降低，時間沒有得到有效利用，而時間緊任務重的施工圖階段則堆積了大量的工作，很容易影響方案的優(yōu)選，導致其缺乏經(jīng)濟性。對此，項目建設單位應該重視設計階段的工藝技術選擇，以確保建筑工程設計方案的質量和經(jīng)濟性。

2.4注重溝通交流

初步設計階段的溝通交流，使得業(yè)主和設計人員明白地認識到不同方案在投資是哪個的差異，通過明確的數(shù)值，引導其進行設計方案的優(yōu)化選擇。比如我曾經(jīng)參加的一個項目，其中9層的框架剪力墻結構的辦公樓，其基礎方案有兩種選擇，項目設計單位在與建設方的溝通中了解到，建設單位對于項目的實施工期和進度有較大的選擇余地，根據(jù)這一信息，設計方拿出兩種方案優(yōu)劣比較，建設方很樂意的接受了造價相對經(jīng)濟的方案。

3、項目建設施工階段的成本控制措施

在施工方案確定后，在保障施工質量、施工安全和工期的前提下，怎樣從成本構成角度去思考和解決施工階段的成本，最大限度控制項目成本控制問題，關系到工程項目的造價，這對于建設單位和施工單位而言的經(jīng)濟利益都是至關重要的，具體有以下幾個方面的措施：

3.1加強工程預決算的控制管理工作

對于建設項目成本預算中存在的各類風險，必須要加強管理，只有運用恰當?shù)墓芾硎侄芜M行約束，才能夠提升其最終的風險應對水平，這也就需要從相關管理組織機制入手進行嚴格把關。需要保障相應的管理組織機構具備著理想的運行基礎，確保其在管理人員構成以及相應的管理人員層級設置上，均能夠體現(xiàn)出理想的應用效果。

保障建筑造價成本預算風險管理水平提升的重要措施還需要從相應的管理制度入手進行優(yōu)化和完善，這一點主要就是要求各項管理工作人員能夠明確自身職責，進而提升其各項管理工作的執(zhí)行效果。這種管理制度的優(yōu)化完善主要就是以相關管理任務為目標，對于各類風險因素及其相應的成因進行分析，明確各項管理需求，然后分析當前管理部門存在的具體管理人員，將這些管理人員和具體管理任務進行有效匹配，確保各項管理職能能夠得到較好的落實，這也就是責任制度的有效落實，避免出現(xiàn)管理的混亂性。

3.2加強招標階段的造價管理工作

在工程招標階段，要依據(jù)相關法律規(guī)定，對工程招標控制價進行確定。要通過加強招標階段的造價管理方式，保障招標控制價能夠與市場實際情況相適應，不能出現(xiàn)價格高于或者是低于市場的情況，這樣，才能有效保障工程質量，促進市場良性發(fā)展。相關單位要嚴格一個工程只能編制一個招標控制價制度，相關人員要對招標控制價進行合理的編制，要結合實際情況，對工程各個材料的單價進行管理，要確保所編制的招標控制價能滿足工程質量的需要，能夠滿足工期需要。

3.3加強施工材料成本核算

要提升建筑工程施工造價管理與控制的質量，把投資控制在合理的范圍內(nèi)容。作為造價管理人員要具有材料成本核算意識，能夠對材料成本進行科學合理的核算，不斷改進成本核算的方式，以提升工程造價管理工作質量。企業(yè)要能夠充分調(diào)動建筑材料管理人員的管理意識，使其能夠充分發(fā)揮管理職能，挖掘管理潛能，以提升成本核算工作質量，實現(xiàn)對造價成本的有效控制。另外，相關人員要做好成本的詳細記錄工作，為后期材料成本核算提供數(shù)據(jù)參考。

3.4推行項目目標責任成本，加強施工階段的責任考核

3.4.1開發(fā)項目在成本實施過程中的責任成本分解控制

實施編制和下達項目目標責任成本指的是根據(jù)項目批復投資建設預算和招標合同著手事前責任分解控制，即后階段成本計劃指標制定不得超過前置階段成本控制指標原則。在建設預算期編制目標責任成本下發(fā)控制，責任崗位主體需要對本人職責范圍內(nèi)的責任成本進行充分拆分并根據(jù)施工安排提前進行成本預分配，盡量分配到以合同為單元、以專業(yè)為單位/以分部分項為成本構成的層級，按不同單元的不同實施時間為順序，統(tǒng)籌好從設計方案、施工圖、預算、實施簽證檢查、成本提前預估、分期分段結算控制等一系列措施。

3.4.2認真研究掌握合同。

項目管理人員作為合同執(zhí)行人或現(xiàn)場代表，一定要認真掌握合同，尤其對于合同中的不確定項，如暫定價、暫定量、臨時措施、合同范圍外計價和審核等存在變化風險的條款熟練掌握，結合前期經(jīng)驗制定管控預防措施。同時對于合同中涉及變更、簽證、工期延誤索賠、質量標準、返工維修等管理的要求認真掌握，充分把握總分包、專業(yè)界面的施工范圍劃分，在合同評審會簽階段認真參與，提前設置管控預防條款，為后期實施管理創(chuàng)造合同法律保障。

3.4.3高度重視圖紙審查、前置介入圖紙管理、查缺改錯。

為了解決長期困擾項目的施工圖紙質量不高、設計院服務不到位的問題，公司已經(jīng)將施工圖管理職責調(diào)整到項目公司，進行了充分放權，那么項目如何組織有效的圖紙會審和修改是實施階段有效預防成本漏洞的關鍵措施，作為開發(fā)企業(yè)的現(xiàn)場工程師和成本責任崗位主體，一定要明白自己和施工單位工程師的角色及責任區(qū)別，管理深度一定要超越簡單按圖施工的思想，而是應該站在節(jié)省投資、效益最優(yōu)的前提思考問題，因此，在開工前或施工初期專門組織有效的施工圖紙、專業(yè)圖紙的檢查校對，出于前期辦證需要不要僅寄希望于圖審機構的審查，“磨刀不誤砍柴工”，把問題發(fā)現(xiàn)到前端，是有效防止責任成本增項突破的手段。

3.4.4做好數(shù)據(jù)動態(tài)匯總檢查

現(xiàn)場工程師在做好節(jié)點推進的同時，分項或分專業(yè)進行成本回顧，也可以每月結合一月一清工作進行業(yè)務范圍內(nèi)的成本清查工作，對照崗位的責任成本目標進行自我檢查，記號自己的成本帳，合理調(diào)配和發(fā)現(xiàn)成本隱患，在施工階段，投資金額已經(jīng)確定，費用的分解也非常明確，并且費用基本到位，但這個階段很容易出現(xiàn)浪費問題。要減少浪費，節(jié)約成本，實現(xiàn)工程經(jīng)濟效益的提升，就需要對具體施工項目進行造價動態(tài)檢查與控制。

3.5加強竣工階段的造價結算控制

全面審核和重點審核相結合。全面審核是指對建筑工程的每一項具體費用進行全面統(tǒng)一的審核，這是一個工作總量很大的審核方法，但同時審核結果也最為全面。由于這種審核所涉及的內(nèi)容及數(shù)據(jù)非常全面，因此對于一些規(guī)模較小的項目來說比較適用，同時還能夠獲得準確度較高的審核結果。重點審核工作的對象是針對建筑工程的主要費用支出部分進行的審核方法，一般審核的內(nèi)容包括基礎建筑工程的物料費用、人工成本、建筑材料的標準單價等，這些占據(jù)建設工程主要造價投入的部分也是最容易產(chǎn)生造價超額的部分，因此對重點預結算內(nèi)容進行審核的方法能夠比較有效的控制造價超額問題，審核的計算方法相對簡單。這種審核方法適合一些不太復雜的建筑工程預結算審核。

造價管理人員在工程竣工階段，也需要加強竣工造價控制工作。在這一階段，工程造價管理人員，要詳細地了解工程局部的變化情況，了解工程變化及工程量的增減情況，為決算審計工作打下基礎。要完善審計制度，能夠通過制度保障決算的嚴肅性，保障決算的真實性。在竣工決算中，造價管理人員，要對設計變更的內(nèi)容進行嚴格的審查，對施工經(jīng)費增加的部分進行嚴格的審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就需要聯(lián)系簽證人員進行修改，保障工程造價的客觀性，保證結算造價不超過成本控制目標。

結論：

總之，建筑項目成本管控工作在建筑工程管理工作中占著重要地位。成本控制管理要能夠貫穿于整個工程建設的全過程中去。從工程決策開始到工程竣工結算為止，工程造價管理人員要把握好各個環(huán)節(jié)的工程造價控制，能夠嚴格按照工程計價管理規(guī)范，根據(jù)相關程序造好施工階段各個細節(jié)的造價管理控制工作。要能夠根據(jù)項目的具體內(nèi)容，制定出具體的成本控制方案，建立相應的成本控制體系。在工程竣工后，要對各種經(jīng)濟指標進行分析，能夠總結經(jīng)驗，汲取教訓，為進一步提升施工造價管理工作質量，實現(xiàn)工程的更大收益做好準備。這樣，才能保障工程造價管理工作的質量，才能把投資控制在合理的范圍內(nèi)，使投資發(fā)揮最大的價值，提升整個工程建設的經(jīng)濟效益。

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