探析工程造價全過程審計中存在的問題及對策

【摘要】全過程審計是目前工程造價審計界研究的重要目標。要讓工程造價管理更趨于科學(xué)化合理化就必須實施有效的審計方式，可以通過工程中全過程審計來實現(xiàn)。目前工程造價一般都是事后控制，通過全過程跟蹤審計可以將審計工作覆蓋到工程的設(shè)計、采購、實施、完工等各個過程。這樣可以有效的提高工程造價的審核效率和管理水平，可以有效地解決工程審計事后控制的所帶來的弊端，最終工程項目在提高經(jīng)濟效益的同時還能使社會效益得到有效的提高。在工程的某些階段容易進行造價管理，但在工程施工階段有容易受到許多因素的影響導(dǎo)致造價管理困難，使工程的施工很難達到合理的標準。然而施工階段卻是工程中全過程造價控制的重要內(nèi)容。所以，工程項目中進行全過程審計是十分有必要的。

【關(guān)鍵詞】工程造價；跟蹤審計；全過程審計；具體措施

1、工程造價審計中存在的主要問題

1.1各成本管理負責(zé)人對工程造價審計認識不足

目前，我國建筑行業(yè)隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展而不斷進步，在此過程中依然會出現(xiàn)相應(yīng)的問題，由于自身的局限性，在企業(yè)資源的分配使用方面，必然要進行較為嚴格審慎的考慮，工程造價審計的目的就是加強對工程造價的控制與監(jiān)督，實現(xiàn)以最小的建筑成本獲取更大的經(jīng)濟效益。當(dāng)前在很多工程項目中都存在各成本管理負責(zé)人對工程造價審計認識不足的問題，突出表現(xiàn)在部分人員認為工程造價審計只是成本管理部門的事情，與已無關(guān)，自己只需做好自己的崗位即可，認為成本管理完全和自己沒有關(guān)系。其實不然，成本產(chǎn)生在工程項目的每一個環(huán)節(jié)，因此成本管理并不僅僅是某一個部門的事情，它是參與工程項目建設(shè)的每一個部門和人員的事情，工程成本管理和工程項目每一個參與人員都休戚相關(guān)。

1.2建設(shè)工程項目管理混亂增加了審計工作難度

工程結(jié)算審計就是根據(jù)工程造價的形成原理，運用經(jīng)濟法律、法規(guī)的手段，對建設(shè)項目工程進行科學(xué)的審計，目前，我國還未出臺一部完整的內(nèi)部審計法律制度，一旦建設(shè)工程項目管理出現(xiàn)混亂，比如未有效執(zhí)行工程監(jiān)理制、合同管理制、項目法人負責(zé)制、招投標制、財務(wù)制度等，就會給工程造價審計工作增加難度，在這種情況下很容易出現(xiàn)相關(guān)管理資料遺失、檔案保存不完整等問題，直接影響工程造價審計工作的客觀性和公正性，導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)異常。

1.3工程合同的性質(zhì)認定存在的爭議性

工程造價審計必然會因為認識角度的不同而引起施工單位的反感，在現(xiàn)代的大企業(yè)中，仍有不少人對審計工作不理解，對內(nèi)部審計作用的認識不到位，審計機構(gòu)的獨立性不強，審計工作的開展受到諸多限制，近年來，隨著工程項目的增多，國家相繼出臺了多部相關(guān)法律法規(guī)，如《政府采購法》等，但這些法律規(guī)范的出現(xiàn)也給工程合同的性質(zhì)認定帶來了挑戰(zhàn)，過去工程項目多依據(jù)的規(guī)范標準是合同法，但隨著更多法律法規(guī)的出現(xiàn)，使得合同法的一般規(guī)則受到挑戰(zhàn)，給工程合同的性質(zhì)認定造成了一定的爭議，在這種情況下，很容易出現(xiàn)工程項目行政糾紛。

2、全過程審計的具體措施

2.1編制審計實施方案

在工程項目在進行全過程審計的過程中，工作人員要對審計實施方案的編制加以重視。工程相應(yīng)的工作人員要積極自己的工作，例如實施方案的編制，內(nèi)容要涵蓋全過程審計的各個方面。還要將全過程審計項目人員的分配、工作流程、建議和要求等都要編入方案中。審計實施方案對工程項目的全過程審計起著很大的作用，也是全過程審計實行的前提。

2.2全過程審計的宣傳

在實施工程項目全過程審計時，要將審計宣傳工作做好。宣傳的目的是為了讓被審計單位更加了解全過程審計的內(nèi)容、程序以及要求，讓相關(guān)的審計單位可以自覺的接受審計。所以，相關(guān)的工作人員在現(xiàn)場設(shè)立審計專用的辦公室，這樣就可以方便與施工單位進行交流，及時的糾正施工中出現(xiàn)的問題。審計人員要積極參與并提出相應(yīng)的審計意見。保證了項目全過程審計的及時性和完整性。

2.3不斷完善施工管理活動的審計工作

在進行全過程審計的過程中，要對施工管理活動的審計工作予以重視。審計工作的內(nèi)容應(yīng)該涵蓋工程的工程圖紙的會審以及施工現(xiàn)場技術(shù)運用，施工管理活動的審計工作還應(yīng)包括會議的資料、對現(xiàn)場運用材料的檢查和施工現(xiàn)場的取證工作等。

2.4深入施工現(xiàn)場

在進行工程項目全過程審計時，相關(guān)的工作人員要進入到施工場地進行實地勘察。這樣可以有效掌握及時有效有關(guān)工程的真實數(shù)據(jù)，對有關(guān)施工的問題進行更深入的認識，這樣更有便于對計量的規(guī)則進行熟悉，進一步使工作記錄真實性和完整性得到保證。

2.5設(shè)置施工停審點

要將施工停審點設(shè)置到在兩道施工程序的中間，這樣又便于

使對工程建設(shè)施工管理進行抽查，所謂的施工停審點就是在兩道施工程序的中間設(shè)立一個檢查點，一個工序的完成和另一個工序的實行。此外，設(shè)立施工停審點在針對一些事后審計的疑難問題的解決方面發(fā)揮很大的作用。

3、強化全過程跟蹤審計的措施

3.1審計人員定位準確

審計人員角色的準確定位可以有效的促進全過程審計的發(fā)展。審計人員應(yīng)該要將各項工作要求的關(guān)系處理好。工作人員在工作的過程中，一定要遵循相關(guān)的工作原則，審計人員在對相關(guān)的費用進行審核時，要親自到達施工場地進行實地勘察，了解相關(guān)施工工藝和工序，提出切實合理的施工建議，并交予主管部門。

3.2審計人員加強自身建設(shè)

工程的審計工作受到很多因素的影響，然而審計人員的審計氛圍和審計條件是影響全過程審計的重要原因。不斷提供良好的審計氛圍和審計條件是實施工程項目全過程審計的一項較為重要工作?？梢宰龅揭韵聨c：①激發(fā)人民群眾的參與積極性，使施工程序不斷透明化，使審計工作做到常規(guī)化。②審計人員具有良好的職業(yè)道德和價值觀，努力推動審計工作的發(fā)展。

3.3不斷建立健全業(yè)務(wù)考核標準

目前，在很多地方的審計工作的業(yè)務(wù)考核標準都沒有得到一定的統(tǒng)一，甚至有些地方一個部門一個標準，考核內(nèi)容僅停留在書本上，業(yè)務(wù)考核標準的不健全不僅阻礙了審計部門的日常工作，還對我國建筑行業(yè)的審計工作發(fā)展起到限制和阻礙。因此，合理審計的業(yè)績標準和建立健全過程審計的業(yè)績考核標準對提升全過程審計的可靠性和權(quán)威性具有重要意義。

結(jié)語：

綜上所述，工程造價全過程審計對促進工程施工順利完成發(fā)揮著重大的作用，通過本文的分析，我們了解了工程項目全過程審計的內(nèi)容、原則、措施以及強化措施。將全過程審計不斷運用到工程項目的建設(shè)過程中，這樣可以使工程項目得到更好的發(fā)展，使工程項目所投入資金利用率最大化，促進建筑行業(yè)的發(fā)展。相信實施全過程審計措施，可以讓我國在工程造價方面上邁出意義重大的一步。

參考文獻：

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