基于建工切險(xiǎn)的施工爆破問題分析及探討

【摘要】高速公路建設(shè)過程中施工爆破是一種常見的施工手段，也是施工安全應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)問題。據(jù)保險(xiǎn)公司理賠數(shù)據(jù)顯示，施工爆破造成的第三者責(zé)任的損失賠償是賠償周期長且賠償金額較多的案件，通過對施工爆破過程中產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，劃分爆破影響范圍，在此基礎(chǔ)上提出事前調(diào)查評估，事中預(yù)警及控制，事后妥善處理的相關(guān)措施減少由于施工爆破導(dǎo)致的理賠案件的損失，供保險(xiǎn)公司參考。

【關(guān)鍵詞】施工爆破；安全距離；安全對策

1、前言

到2014年底，中國高速公路通車總里程達(dá)到11.2萬公里，居世界第一。我國地形復(fù)雜，目前我國擁有著發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)，可以想象，當(dāng)初修建這些高速公路的時(shí)候會(huì)遇到許多高山峻嶺，開山挖洞是必要的，此時(shí)爆破技術(shù)就起到了決定性作用，節(jié)省人工，加快工期。另一方面， 規(guī)劃的施工線路途徑村莊、建筑比較密集時(shí)，施工爆破過程中造成的損失賠償也成為高速公路項(xiàng)目建設(shè)的重要問題，尤其是爆破設(shè)計(jì)不合理和技術(shù)方法操作不當(dāng)造成附近居民房屋坍塌、產(chǎn)生裂縫以及對農(nóng)田的破壞。

保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種有效手段，在中國工程界越來越受到重視，其意義不僅在于通過較小的保費(fèi)使得項(xiàng)目在遭受約定損失后可以獲得補(bǔ)償。高速公路建設(shè)過程中投保的建筑工程一切險(xiǎn)能夠轉(zhuǎn)移工程項(xiàng)目大部分風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司如果能夠重視由施工爆破帶來的第三者損害，積極采取措施預(yù)防處理風(fēng)險(xiǎn)可減少風(fēng)險(xiǎn)損失， 保障正常施工進(jìn)度和社會(huì)安定。

2、施工爆破案常見問題分析

施工過程中不斷進(jìn)行爆破活動(dòng)，居民對于施工給自己房屋造成的破壞及安全性感到擔(dān)心給自己農(nóng)田造成的損害產(chǎn)生不良情緒，出現(xiàn)對房屋造成的裂縫、坍塌及對農(nóng)田的破壞情況向施工方或建設(shè)業(yè)主提出索賠要求，往往對于補(bǔ)償方案居民與建設(shè)業(yè)主不能達(dá)成一致，受影響的居民不斷上訪甚至阻止施工，影響施工進(jìn)度，稱此類常見的高速公路建設(shè)過程中爆破工作造成對居民利益損害而損失賠償難以取得共識的案件為施工爆破案。

現(xiàn)將爆破案件分為兩類進(jìn)行分析：必然的爆破損害及有爭議的爆破損害。

2.1必然損害

為了達(dá)到爆破目的，對用進(jìn)行爆破的用藥量及爆破位置進(jìn)行了合理的計(jì)算，爆破成功的同時(shí)對距離爆破作業(yè)地點(diǎn)較近的建筑或農(nóng)田造成了破壞。選取的爆破位置已經(jīng)是為達(dá)到爆破目的對周圍造成影響程度最小，但是仍然無法避免對周圍的影響。此類爆破影響是爆破過程無法避免的。

還需考慮不同結(jié)構(gòu)自身抗振特性，盡管爆破安全規(guī)程已經(jīng)將被保護(hù)的建筑進(jìn)行了簡單分類，但是這種分類不能完全體現(xiàn)建筑物的固有特性。通過計(jì)算分析不能出現(xiàn)問題的建筑也有可能會(huì)由爆破作業(yè)產(chǎn)生損害。

2.2存在爭議的爆破損害

損失是如何產(chǎn)生的，建筑物出現(xiàn)的裂縫是否真由施工爆破造成，裂縫到底是什么時(shí)間造成的一般沒有正式的記錄，給賠償處理帶來困難，裂縫成因不清楚，無法量化破壞范圍及判斷破壞影響的程度。損害是爆破作業(yè)造成還是其他原因造成，沒有施工爆破前后的變化情況作為理賠依據(jù)，雙方無法達(dá)成共識。

施工爆破作業(yè)確實(shí)會(huì)對周圍造成一定的危害，周圍居民承受著噪音及震動(dòng)的影響希望得到一定的補(bǔ)償，但是補(bǔ)償需要提供破壞依據(jù)，建筑物及農(nóng)田的破壞是否在爆破施工作業(yè)過程中造成便成為爭執(zhí)的焦點(diǎn)，受影響的居民認(rèn)為損害是由施工造成希望得到賠償，而施工單位認(rèn)為有的損害早已產(chǎn)生非爆破為之，于是受影響的居民阻止施工，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的施工進(jìn)度。

施工爆破前抗振能力較弱或者為房屋年齡較大的建筑本身就存在坍塌的風(fēng)險(xiǎn)，施工爆破后建筑損害嚴(yán)重或者坍塌，雖然施工爆破是導(dǎo)致?lián)p害的直接原因但是其受損的潛在原因還包括建筑本身，如果責(zé)任全部由保險(xiǎn)公司承擔(dān)很不合理。

3、施工爆破案應(yīng)對措施

為了減少和避免施工爆破造成的對周圍的損害，減少產(chǎn)生破壞后的損失，令項(xiàng)目順利完成，以爆破工作的安全距離為前提，按照事前對周圍設(shè)施環(huán)境調(diào)查評估、事中監(jiān)測預(yù)警、事后妥善處理的思路提出相關(guān)建議。用科學(xué)的分析及數(shù)據(jù)說服各方，公平公正的妥善處理此類案件。

3.1劃定安全距離

安全距離的劃定首先需要根據(jù)我國現(xiàn)行的爆破安全規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)——《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2014）中關(guān)于爆破振動(dòng)安全允許標(biāo)準(zhǔn)。然后根據(jù)用藥量確定爆破振動(dòng)的安全距離，根據(jù)具體的地形地質(zhì)條件進(jìn)行具體分析，以確定安全距離對處于危險(xiǎn)范圍的人員及建筑采取防范措施。

爆破振動(dòng)安全距離，按照式（1）進(jìn)行計(jì)算：

3.2分段應(yīng)對措施

3.2.1事前調(diào)查評估

對不在安全距離范圍的建筑及農(nóng)田在施工爆破前進(jìn)行調(diào)查評估，了解周圍建筑的堅(jiān)固程度重要建筑的抗震等級。對居民房屋及農(nóng)田調(diào)查的工作比較多，房屋墻面、室內(nèi)地面及院落是否存在裂縫，認(rèn)真排查并對記錄裂縫長度及寬度，裂縫終端做明顯標(biāo)記，存在裂縫的房屋建立檔案并進(jìn)行拍照，戶主簽字確認(rèn)，調(diào)查范圍根據(jù)安全距離確定。

調(diào)查人員最好由損失賠付方即保險(xiǎn)公司直接參與，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，補(bǔ)充不漏，能夠盡量避免弄虛作假的行為。

3.2.2事中預(yù)警及控制

施工爆破提前發(fā)布施工爆破通告，說明爆破時(shí)間，通知不在爆破安全距離范圍內(nèi)的居民及時(shí)將家畜、能夠移動(dòng)的機(jī)械設(shè)備及貴重物品撤出危險(xiǎn)地帶，對無法移動(dòng)的設(shè)備和建筑積極采取保護(hù)措施。對不在安全范圍內(nèi)的保存現(xiàn)狀不佳存在倒塌風(fēng)險(xiǎn)的建筑物及時(shí)予以妥善處理。起爆前警戒范圍有專人守護(hù)防止過路行人及車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，分別設(shè)置準(zhǔn)備警報(bào)、起爆警報(bào)和爆破完成后的解除警報(bào)，并使周圍居民家喻戶曉。

根據(jù)計(jì)算最大用藥量的結(jié)果嚴(yán)格控制爆破時(shí)的用藥量，不可以為了爆破效果更好私自加藥，杜絕粗暴不文明的施工現(xiàn)象。

距離起爆點(diǎn)不同距離的觀測點(diǎn)設(shè)置震動(dòng)速度觀測儀，測定爆破時(shí)的振動(dòng)速度，以便在爆破結(jié)束時(shí)與理論計(jì)算結(jié)果進(jìn)行比較，同時(shí)對爆破參數(shù)進(jìn)行修正。

3.2.3事后處理

爆破結(jié)束后，受損居民會(huì)提出索賠，在危險(xiǎn)區(qū)域的建筑及農(nóng)田，業(yè)主可與施工爆破前調(diào)查的檔案記錄進(jìn)行對比，出現(xiàn)新裂縫的及房屋坍塌的進(jìn)行賠償；裂縫沒有發(fā)展的說明爆破影響微乎其微可忽略不計(jì)；裂縫增大的可適當(dāng)補(bǔ)償。處于安全距離范圍內(nèi)的住戶提出索賠的，可對爆破中監(jiān)測的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，再次確認(rèn)安全距離，再協(xié)商賠償。

結(jié)論：

因爆破施工產(chǎn)生的理賠問題主要因?yàn)楸魄捌跀?shù)據(jù)收集不充分，爆破結(jié)束后產(chǎn)生的損失受損方跟業(yè)主及保險(xiǎn)公司對于受損程度不能達(dá)成一致，成為高速公路建筑設(shè)過程中棘手問題和影響施工進(jìn)度的主要原因。根據(jù)工程需要，確定爆破用藥量及早測算爆破振動(dòng)安全距離，根據(jù)地形地勢及建筑防震等級具體分析，確定對周圍影響的安全距離，一方面能夠通過采取相應(yīng)的安全措施減少爆破產(chǎn)生的損失，另一方面可以在一定范圍內(nèi)對周圍建筑及農(nóng)田進(jìn)行事前調(diào)查評估記錄，范圍明確，這樣就能夠科學(xué)的、有理有據(jù)的、邏輯清晰的將有爭議的問題處理好，令施工爆破案有一個(gè)科學(xué)規(guī)范的處理過程，進(jìn)而有一個(gè)損失相關(guān)方都滿意的處理結(jié)果。

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作者簡介：

陳立杰（1964-），女，吉林，副教授。

嚴(yán)泉（1989-），男，漢，湖北，碩士研究生，單位：沈陽航空航天大學(xué) 安全工程學(xué)院，研究方向：安全科學(xué)與工程。