市政工程監(jiān)理中的問(wèn)題及其對(duì)策初探

【摘要】市政工程的高質(zhì)量建設(shè)，對(duì)城市的現(xiàn)代化發(fā)展、提升公民的生活質(zhì)量具有重要意義?；诖?，本文就市政工程監(jiān)理中存在的監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理合同約束性不夠、監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)能力低下等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步提出了相應(yīng)的完善對(duì)策，包括完善工程監(jiān)理制度、強(qiáng)化工程監(jiān)理合同管理、提升工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】市政工程；工程監(jiān)理；工程監(jiān)理制度

市政工程與其他普通工程之間存在一定差異，相應(yīng)的工程監(jiān)理工作也更具復(fù)雜性。市政工程的監(jiān)理工作，其主要作用就是確保整個(gè)工程建設(shè)能夠符合預(yù)期規(guī)劃與建設(shè)目標(biāo)，并在一定程度上保障業(yè)主的合法權(quán)益。就目前的市政工程建設(shè)與監(jiān)理情況來(lái)說(shuō)，相關(guān)監(jiān)理工作存在諸多不足，繼續(xù)得到解決。

1、市政工程監(jiān)理中的問(wèn)題

1.1 工程監(jiān)理制度存在缺陷

監(jiān)理制度的完善性與科學(xué)性，對(duì)市政工程的順利建設(shè)具有重要作用，但就我國(guó)目前絕大多數(shù)的工程建設(shè)與監(jiān)理狀況來(lái)看，工程監(jiān)理制度存在極大缺陷。在一些工程建設(shè)單位雖制定了系統(tǒng)的監(jiān)理制度，但由于管理層溝通不良等原因，導(dǎo)致制度執(zhí)行狀況十分不理想，應(yīng)用效果與預(yù)期效果極度不符。在市政工程當(dāng)中，管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也存在極大的不足，導(dǎo)致人員配置一定程度上存在不合理性，工程建設(shè)效率低下。

1.2 工程監(jiān)理合同約束性不夠

工程監(jiān)理合同當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題包括合同條款的設(shè)置缺乏公正性、合同執(zhí)行過(guò)程不夠嚴(yán)格。合同條款的不公正性主要表現(xiàn)在監(jiān)理方工作費(fèi)用的支付方式上，合同表明費(fèi)用支付不按照時(shí)間支付，而是依照工程進(jìn)度支付。例如，在一項(xiàng)施工工程當(dāng)中的前期拆遷工作中，拆遷還未開(kāi)始且進(jìn)度推進(jìn)具有較大難度，這樣一來(lái)，監(jiān)理工作對(duì)工程進(jìn)度的把握難度就會(huì)相應(yīng)增加，若依據(jù)合同條款進(jìn)行監(jiān)理費(fèi)用支付，監(jiān)理費(fèi)用就難以得到保障。另外在合同執(zhí)行方面，業(yè)主習(xí)慣于使用行政手段進(jìn)行工程管理，如某項(xiàng)工程在還未開(kāi)始拆遷工作之前、監(jiān)理合同也未簽訂之前，就要求約5個(gè)左右的監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)，以達(dá)到以建促拆的管理效果。業(yè)主的這種行為對(duì)工程建設(shè)的順利性與建設(shè)質(zhì)量都會(huì)產(chǎn)生極大的影響。

1.3 工程監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)能力低下

市政工程監(jiān)理工作的主體是監(jiān)理人員，可見(jiàn)其專(zhuān)業(yè)能力的重要性。市政工程監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)能力不單單是指對(duì)工程建設(shè)順利性的保障能力，更強(qiáng)調(diào)工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)相關(guān)資源的利用能力。目前國(guó)內(nèi)市政工程監(jiān)理工作的效用低下?tīng)顩r，就受到了監(jiān)理工作人員專(zhuān)業(yè)程度的影響，專(zhuān)業(yè)能力過(guò)低，直接影響工程質(zhì)量難以保障，多種監(jiān)理措施以及管理手段難以得到有效實(shí)現(xiàn)。

2、市政工程監(jiān)理工作的完善策略

2.1 完善工程監(jiān)理制度

市政工程監(jiān)理制度的建立與完善，需要由市政工程的相關(guān)管理單位或部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以建立一套完備的市政工程監(jiān)督管理制度為規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃過(guò)程中與各個(gè)分管部門(mén)進(jìn)行有效的共同與協(xié)調(diào)，明確各個(gè)分管部門(mén)的職能，以保障制度建設(shè)過(guò)程能夠有序落實(shí)。以市政道路工程為例，工程監(jiān)理制度的建立與完善需要以實(shí)際路況為依據(jù)，科學(xué)制定道路建設(shè)監(jiān)管制度。市政道路工程建設(shè)過(guò)程中的工程施工安全、質(zhì)量與環(huán)境的監(jiān)理工作都需要有全面的、實(shí)時(shí)的監(jiān)管，在監(jiān)理合同簽訂之后，需要組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)以及負(fù)責(zé)人，以實(shí)際工程狀況為依據(jù)進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃，并列明調(diào)整與修改需要遵循的制度與細(xì)則。

2.2 強(qiáng)化工程監(jiān)理合同管理

為確保工程監(jiān)理合同相關(guān)管理工作的效用性提升，需要在合同簽訂過(guò)程就做好相關(guān)防護(hù)措施。以《中華人民共和國(guó)合同法》為依據(jù)進(jìn)行合同條款設(shè)置，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)為兩個(gè)平等主體，其中一方不得強(qiáng)制脅迫另一方簽訂不平等條約。以上述工程監(jiān)理費(fèi)用在工程監(jiān)理合同中的約定形式為例，若想改變這種不公平狀態(tài)，首先需要明確拆遷及建設(shè)規(guī)模，以政府部門(mén)給出的財(cái)稅收入為依據(jù)進(jìn)行建設(shè)速度監(jiān)理，在這一過(guò)程中，監(jiān)理部門(mén)還需注重增加工程的資金獲取渠道，如社會(huì)集資與銀行貸款等。除工程監(jiān)理合同外，施工協(xié)議書(shū)、招標(biāo)文件以及中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)文件等也需要對(duì)其執(zhí)行狀況進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保工程實(shí)際進(jìn)度。

2.3 提升工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)主要包括法律意識(shí)、對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的了解與掌握程度等，通過(guò)提升市政工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，來(lái)進(jìn)一步提升監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的管理地位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)方與監(jiān)理方的有效協(xié)調(diào)。除此之外，監(jiān)理人員在市政工程立項(xiàng)、質(zhì)量檢驗(yàn)、工程任務(wù)制定與施工評(píng)定等方面也需要過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力來(lái)支撐；在實(shí)際監(jiān)理過(guò)程中，能夠以施工圖為依據(jù)檢驗(yàn)出工程施工的不合理之處，并及時(shí)提出改善措施。隨著市政工程監(jiān)理人員綜合素質(zhì)的不斷提升，監(jiān)理單位在市政部門(mén)的信用度也會(huì)顯著提升，從而有效提升監(jiān)理單位在市政工程當(dāng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)維護(hù)監(jiān)理單位的良好形象也起到了重要作用。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，對(duì)市政工程監(jiān)理中的問(wèn)題及對(duì)策初探，有利于提升市政工程整體的使用性能。通過(guò)相關(guān)策略實(shí)現(xiàn)，能夠有效確保工程成本合理、工程進(jìn)度符合施工方案、工程質(zhì)量滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)章要求與工程功能需求。因此，在未來(lái)各種類(lèi)型的市政工程的建設(shè)與實(shí)施過(guò)程中，需要重視相關(guān)監(jiān)理工作的質(zhì)量與效用性，從而更好的實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)的社會(huì)效益。

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