對全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用的思考

【摘要】耕作層土壤剝離再利用主要是為了有效保護(hù)優(yōu)質(zhì)土壤資源，同時(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效措施。本人將結(jié)合實(shí)際情況對全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用進(jìn)行分析，旨在促進(jìn)工地工作從土壤剝離再利用的全面推廣。

【關(guān)鍵詞】占用耕地；耕作層；土壤剝離再利用

耕作層土壤主要是指耕地的精華，是為糧食生產(chǎn)提供充足養(yǎng)分的重要部分。因此耕作層土壤剝離再利用對于提高耕地質(zhì)量、保證糧食安全具有重要意義。本文將結(jié)合實(shí)際情況對全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用進(jìn)行分析，以期為今后的相關(guān)工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1、全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用所面臨的阻礙

在全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作方面主要存在以下問題：第一，由于現(xiàn)階段政府制定的政策不健全，使得政府部門及建設(shè)用地單位缺乏工作依據(jù)，致使政府級單位之間的責(zé)任劃分、資金來源、使用管理均不具備明確指示及規(guī)定，而耕作層土壤剝離技術(shù)所適用的范圍、剝離厚度以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也缺乏具體的參考依據(jù)，使得相關(guān)工作在落實(shí)過程中無法得到有效保障[1]。第二，由于耕作層土壤剝離再利用工程需要大量的經(jīng)費(fèi)支持，其中包括剝離、運(yùn)輸、儲存等多個(gè)工作環(huán)節(jié)。除此之外，在實(shí)際推進(jìn)建設(shè)占用耕地，耕作層土壤剝離再利用的過程中，大部分建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)無剝離耕作層表土的相關(guān)要求，若是強(qiáng)行進(jìn)行剝離耕作層表土將極有可能導(dǎo)致基礎(chǔ)標(biāo)高降低，因此在這與工作過程中需要通過購買塘渣來完成后續(xù)的回填工作，在一定程度上增加了建設(shè)投資成本。第三，剝離再利用存在空間與時(shí)間的差異。在進(jìn)行耕作層土壤剝離再利用的過程中應(yīng)注意遵循“即剝即用”這一原則。然而在實(shí)際工作過程中，由于受到各種客觀因素的限制使得大部分剝離出的耕作層土壤無法實(shí)現(xiàn)“即剝即用”。產(chǎn)生這種狀況的主要原因是由于各地區(qū)間的耕作層供需無法維持平衡，從而為耕作層土壤剝離再利用工作造成一定阻礙。此外，耕作層土壤剝離與再利用之間存在較大的時(shí)間差。通常情況下，建設(shè)項(xiàng)目與再利用工作就時(shí)間上來說存在較大的差異性，導(dǎo)致剛剛剝離出的土壤無法被直接有效利用，只有在經(jīng)過儲存后二次搬運(yùn)才可以實(shí)現(xiàn)土壤的有效利用，在一定程度上增加了耕作層土壤剝離再利用的成本。第四，由于耕作層土壤剝離再利用屬于技術(shù)工程，具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性，若是在開展工程前沒有詳細(xì)分析剝離對象土壤的物理性狀、化學(xué)組成等方面內(nèi)容將極有可能將一些具有嚴(yán)重污染的土壤再利用到其他項(xiàng)目中，從而造成了新污染。若是在剝離、運(yùn)輸、儲存等技術(shù)環(huán)節(jié)中未按照相關(guān)要求進(jìn)行操作，將極有可能造成嚴(yán)重的土壤養(yǎng)分流失現(xiàn)象，使得剝離再利用工程無法達(dá)到預(yù)期效果[2]。

2、全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用的有效意見

2.1完善相關(guān)政策

各級政府應(yīng)在今后的工作過程中明確責(zé)任主體，認(rèn)真落實(shí)耕作層土壤剝離再利用工程中的各項(xiàng)要求，同時(shí)加強(qiáng)地方政府及建設(shè)用地單位的執(zhí)行力度，使得建設(shè)用地單位可以充分認(rèn)識到工作層土壤剝離再利用屬于政府行為，作為用地單位應(yīng)積極配合政府的相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定中的具體要求落實(shí)相應(yīng)工作。與此同時(shí)，政府應(yīng)不斷完善建設(shè)用地審批制度，對于需要農(nóng)轉(zhuǎn)用的土地工程應(yīng)嚴(yán)格審批。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還應(yīng)明確工作成土壤剝離的適用范圍，并擴(kuò)大耕作層需求，從而為推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作奠定有利基礎(chǔ)。

2.2統(tǒng)籌資金，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在進(jìn)行耕作層土壤剝離再利用工作的過程中，可以遵循“誰用的地，誰出資”的基本原則，對以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)用地項(xiàng)目更做成玻璃費(fèi)用要在土地出，讓公告中予以明確落實(shí)。由于這項(xiàng)工程在實(shí)行的過程中，需要大量資金支持，因此相關(guān)部門應(yīng)為工作層土壤剝離再利用工程設(shè)立專項(xiàng)資金，實(shí)行統(tǒng)一管理有效以提高工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)

在進(jìn)行有關(guān)土地整改規(guī)劃相關(guān)決策中，可以專門為耕作層土壤剝離再利用設(shè)置專題，以保證該項(xiàng)工程可在今后的工作過程中有序推進(jìn)。首先政府機(jī)關(guān)應(yīng)充分掌握待剝離耕作層土壤資源的分布位置，對規(guī)劃建設(shè)區(qū)域進(jìn)行科學(xué)劃分，同時(shí)明確剝離土壤的堆放場所，并充分做到合理安排使用計(jì)劃，從而為工作層土壤剝離再利用工程的順利進(jìn)行奠定有力基礎(chǔ)。

2.4完善耕作層土壤剝離再利用技術(shù)

于耕作層土壤剝離再利用屬于技術(shù)工程，具有較強(qiáng)的技術(shù)性、專業(yè)性，因此政府應(yīng)在今后的工作過程中將完善耕作層土壤剝離再利用技術(shù)作為推進(jìn)該項(xiàng)目的重點(diǎn)工作內(nèi)容。針對工程中存在的問題進(jìn)行整改，同時(shí)還應(yīng)該不斷優(yōu)化儲存、運(yùn)輸條件，使得剝離土壤在運(yùn)輸儲存過程中不會受到客觀因素的影響造成嚴(yán)重的養(yǎng)分流失。此外，還可以通過檢驗(yàn)監(jiān)測玻璃耕作層土壤的方式對耕作層的分類應(yīng)用進(jìn)行有效探索，使得剝離土壤可以被有效應(yīng)用于各種項(xiàng)目中。例如可將質(zhì)量較好的玻璃土壤用于耕地整改項(xiàng)目，以提高耕地質(zhì)量，為農(nóng)產(chǎn)品的生長提供有利條件，而對于質(zhì)量稍差的剝離土壤則可以被應(yīng)用于城市綠化以及苗木栽植、種植等方面。

2.5積極引入市場競爭機(jī)制

在推進(jìn)耕作層土壤剝離再利用工程的過程中，可以將這項(xiàng)工程交由專業(yè)公司按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作，在有效降低工程運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上，還可以有效累積寶貴經(jīng)驗(yàn)，并在今后的工作過程中將經(jīng)驗(yàn)成功的應(yīng)用于實(shí)際工作中，為耕作層土壤剝離再利用工程提供有力的參考依據(jù)，從而為全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用奠定有利基礎(chǔ)[3]。

結(jié)語：

綜上所述，如何有效利用耕地并進(jìn)行有效開發(fā)已成為當(dāng)今時(shí)代社會所關(guān)注的重點(diǎn)問題。耕作層土壤剝離再利用可以有效保護(hù)現(xiàn)有的土地資源，同時(shí)可以為糧食安全生長提供充足保障。因此政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌兼?zhèn)渫七M(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤玻璃再利用，從而為我國的種植業(yè)提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈志勤，嚴(yán)慶良，何佑勇等.對全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用的思考[J].國土資源情報(bào)，2015（4）：36-40.

[2]劉新衛(wèi).國內(nèi)耕作層土壤剝離再利用研究與實(shí)踐進(jìn)展[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016，44（2）：172-176.

[3]程從坤.耕作層土壤剝離再利用模式研究——以安徽省為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（23）：8017-8019.