新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問(wèn)題及解決措施探討

【摘要】土地改革解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，讓農(nóng)民過(guò)上了更加富足的生活。隨著我國(guó)的改革發(fā)展，中國(guó)工業(yè)化的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。城市建設(shè)化步伐的加快讓跟多的農(nóng)民來(lái)到城市務(wù)工，這占用了城市的土地資源，增大了相關(guān)部門(mén)的土地管理難度，但是農(nóng)村確有很多耕地閑置，造成嚴(yán)重的土地浪費(fèi)現(xiàn)象。本文研究討論土地資源管理，分析相關(guān)問(wèn)題的解決措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；土地資源；現(xiàn)存問(wèn)題；解決措施

我國(guó)土地資源儲(chǔ)量豐富，土地也分為多種類(lèi)型。但是我國(guó)的人口數(shù)量同樣十分龐大，所以在使用土地的時(shí)候應(yīng)該避免出現(xiàn)土地浪費(fèi)現(xiàn)象，加強(qiáng)對(duì)土地資源的監(jiān)督管理力度，提升土地資源的利用率，緩解部分地區(qū)土地緊張的問(wèn)題。

1、土地資源管理現(xiàn)狀

我國(guó)相關(guān)部門(mén)在對(duì)土地資源進(jìn)行管理過(guò)程中，取得了一定的管理成就，積累了豐富的資源管理經(jīng)驗(yàn)，但是在管理過(guò)程中也會(huì)遇到很多管理難題。

1.1土地規(guī)劃問(wèn)題

土地資源在使用過(guò)程中，做好規(guī)劃管理工作至關(guān)重要。我國(guó)土地改革制度隨著社會(huì)的發(fā)展逐步完善，制度的漏洞對(duì)土地資源管理工作造成一定的影響。土地資源管理人員在進(jìn)行規(guī)劃過(guò)程中，工作思想比較保守，沒(méi)有進(jìn)行長(zhǎng)久的規(guī)劃工作考慮，這樣就造成了部分土地的浪費(fèi)，讓土地資源管理工作不能順利開(kāi)展。

土地資源的不合理分配利降低利用率的同時(shí)還對(duì)環(huán)境造成了破壞，也加大了城市建設(shè)的投入成本，這使城市長(zhǎng)期處在不利發(fā)展管理地位中。在土地規(guī)劃工作進(jìn)程中，會(huì)出現(xiàn)很多項(xiàng)目制約現(xiàn)象，這一現(xiàn)象嚴(yán)重制約了我國(guó)的土地改革發(fā)展，影響了對(duì)土地資源的合理分配。

1.2規(guī)劃方案制度不清晰

我國(guó)相關(guān)部門(mén)的工作管理人員在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，沒(méi)有清晰相關(guān)的工作管理制度，導(dǎo)致在進(jìn)行土地規(guī)劃過(guò)程中產(chǎn)生規(guī)劃沖突。在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要對(duì)該地域內(nèi)的城市布局。水利分布以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況做出考慮，然后清晰土地規(guī)劃制度，協(xié)調(diào)工作方案，避免規(guī)劃方案中出現(xiàn)工作矛盾。但是目前的土地規(guī)劃管理制度方案不夠清晰，導(dǎo)致在土地規(guī)劃過(guò)程中，出現(xiàn)很多規(guī)劃矛盾沖突。

1.3耕地的利用率較低

耕地是我國(guó)的重要土地資源，在耕地上種植農(nóng)作物才能形成糧食儲(chǔ)備。但是近年來(lái)。我國(guó)的耕地面積以可見(jiàn)的速度縮減。一些地方政府只注重眼前的利益，至大局而不顧，未能落實(shí)耕地管理原則和耕地保護(hù)措施，導(dǎo)致大量耕地出現(xiàn)擱置狀況。

耕地收入較低也是耕地?cái)R置現(xiàn)象的重要組成因素之一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活費(fèi)用有所提升，而耕地收入是有限的，這就導(dǎo)致大量工人涌入城市務(wù)工的現(xiàn)象出現(xiàn)。務(wù)工的實(shí)際收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)土地耕種獲得的利益，所以農(nóng)民的耕種熱情就會(huì)降低，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)土地?fù)Q荒蕪、無(wú)人耕種的狀況。

1.4土地的質(zhì)量降低

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的耕地質(zhì)量在逐漸下降，造成耕地質(zhì)量下降的因素有很多。例如森林植被的破壞，降低了土地中的肥力，破壞了土地的層次結(jié)構(gòu)。另外現(xiàn)代人在對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行種植過(guò)程中追求高產(chǎn)量，在種植過(guò)程中過(guò)度使用農(nóng)藥和化肥，破壞了土地的營(yíng)養(yǎng)成分。

1.5土地濫用現(xiàn)象

土地濫用現(xiàn)象是土地管理工作中的常見(jiàn)問(wèn)題。一些地區(qū)缺乏規(guī)范的土地管理制度，濫用土地建造房屋。甚至私自進(jìn)行土地售賣(mài)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)@就影響了農(nóng)村耕地的可持續(xù)發(fā)展二次利用。一些城市管理負(fù)責(zé)人盲目擴(kuò)建城市區(qū)域，占用大量種植用地，造成土地的浪費(fèi)。

2、加強(qiáng)土地管理的具體方案

2.1提高土地管理部門(mén)的工作管理水平

在我國(guó)的土地管理部門(mén)內(nèi)部，很多土地管理人員是非專(zhuān)業(yè)管理人員，這樣他們?cè)谶M(jìn)行管理工作時(shí)，就不能對(duì)管理知識(shí)進(jìn)行有效的分析，這就在很大程度上降低了土地的規(guī)劃管理水平，不利于土地管理工作順利開(kāi)展。因此在未來(lái)的土地工作管理進(jìn)程中，需要對(duì)工作人員的工作能力進(jìn)行審核，建立相關(guān)的土地資源管理技能培訓(xùn)計(jì)劃，提升管理人員的土地管理水平。在進(jìn)行管理人員聘用過(guò)程中，也需要提升聘用標(biāo)準(zhǔn)，建立能力素質(zhì)更高的土地管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行土地資源管理工作。

2.2建立土地資源的工作監(jiān)管體系

建立土地資源的監(jiān)管體系有助于保護(hù)土地資源。城市的發(fā)展建設(shè)固然重要，但是土地資源也同樣寶貴，因此在對(duì)城市的土地資源進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要制定細(xì)致的土地使用計(jì)劃。地方政府建立土地資源管理政策，對(duì)土地的使用狀況進(jìn)行審查，嚴(yán)格審批土地的管理流程。另外在進(jìn)行預(yù)審項(xiàng)目時(shí)，需要審核項(xiàng)目的合理性，嚴(yán)格遵照國(guó)家的計(jì)劃原則使用土地，禁止對(duì)審核不通過(guò)的項(xiàng)目批復(fù)土地使用權(quán)限。

2.3建立土地約束形式

我國(guó)一些地區(qū)仍然存在土地浪費(fèi)的現(xiàn)象，缺乏土地節(jié)約意識(shí)和集約管理意識(shí)，在土地資源被浪費(fèi)的同時(shí)，土地管理人員沒(méi)有對(duì)土地進(jìn)行有效的集約利用。在今后的管理過(guò)程中，需要建立有效的土地約束形式，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，建立和諧的土地生態(tài)系統(tǒng)，提高土地的利用率。對(duì)城市用地進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，需要了解城市的土地使用意圖，緩解土地浪費(fèi)和土地使用緊張的狀況。

2.4應(yīng)用地理信息系統(tǒng)對(duì)土地資源進(jìn)行管理

在對(duì)土地資源進(jìn)行管理過(guò)程中，需要應(yīng)用地理信息管理系統(tǒng)，對(duì)土地管理工作內(nèi)容進(jìn)行分析，做好管理過(guò)程中的邏輯查詢(xún)工作。在土地管理工作過(guò)程中，需要對(duì)初始地區(qū)進(jìn)行信號(hào)輸入，減少輸入不當(dāng)和查詢(xún)失誤的現(xiàn)象出現(xiàn)。

使用信息管理系統(tǒng)時(shí)，也需要對(duì)測(cè)繪數(shù)據(jù)和存儲(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，以新的測(cè)繪方式作為測(cè)繪基礎(chǔ)，補(bǔ)充測(cè)繪過(guò)程中的測(cè)繪漏洞。土地使用權(quán)是土地使用的重要數(shù)據(jù)，在進(jìn)行測(cè)繪管理工作時(shí)，需要做好地籍記錄。借助地理信息系統(tǒng)，提升地籍管理水平，保證地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果。在對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，需要不斷調(diào)整優(yōu)化信息管理方式，保證信息系統(tǒng)管理的實(shí)踐作用。

在對(duì)市政工程中的土地應(yīng)用規(guī)劃時(shí)，需要了解工程中的管線分布狀況，做好設(shè)施安裝的準(zhǔn)備工作。充分考慮交通狀況和城市的基礎(chǔ)設(shè)施分布狀況。利用地理信息系統(tǒng)建立應(yīng)急、服務(wù)、指揮、管理平臺(tái)，在工作管理過(guò)程中做好輔助決策。讓土地資源管理工作的發(fā)展走向更加現(xiàn)代化。

結(jié)語(yǔ)：

目前，在我國(guó)的土地資源管理工作中，依舊存在一些土地浪費(fèi)現(xiàn)象。上文介紹了很多土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因。對(duì)于土地資源管理問(wèn)題，管理部門(mén)需要積極對(duì)待。建立有效的土地規(guī)劃手段，提高管理者的土地規(guī)劃管理工作水平。這樣有助于加強(qiáng)土地約束和資源配置效果，以嶄新的土地資源管理路徑解決管理問(wèn)題。

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