應(yīng)用型高校繼續(xù)教育發(fā)展策略思考

王 斐

(西安航空學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，西安 710077)

應(yīng)用型高校繼續(xù)教育發(fā)展策略思考

王 斐

(西安航空學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，西安 710077)

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)對(duì)人才的需求在規(guī)模、類型和質(zhì)量上發(fā)生了新的變化，這也對(duì)高校繼續(xù)教育服務(wù)行業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力提出了新的要求。從應(yīng)用型高校繼續(xù)教育改革與發(fā)展的角度出發(fā)，分析了高校繼續(xù)教育在新形勢(shì)下面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并對(duì)發(fā)展策略提出建議。

繼續(xù)教育；新常態(tài)；轉(zhuǎn)型；發(fā)展策略

隨著我國(guó)高等教育大眾化的逐步實(shí)現(xiàn),高等學(xué)校呈現(xiàn)出類型、層次、功能的多樣化發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)用型本科教育正是順應(yīng)潮流發(fā)展起來(lái)的，以培養(yǎng)知識(shí)、能力和素質(zhì)全面發(fā)展的高級(jí)應(yīng)用型人才為目的的新型高等教育形式。繼續(xù)教育是高校服務(wù)社會(huì)的重要載體和途徑，是終身教育體系中重要的組成部分[1]。應(yīng)用型本科高校繼續(xù)教育如何借助新政策新技術(shù)，與國(guó)家、社會(huì)乃至世界變革的潮流和趨勢(shì)相契合，是繼續(xù)教育工作者必須思考的課題。

1 繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的新環(huán)境

1.1 新形勢(shì)、新變化、新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)。隨著實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，終身教育的理念越來(lái)越深入，人們獲取新知的渴望越來(lái)越濃，尤其是基于E-learning、MOOC、C-SPOCs等理念的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)平臺(tái)越來(lái)越豐富，教育供給側(cè)也隨之產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性變化。為順應(yīng)形勢(shì)的要求，高校繼續(xù)教育事業(yè)必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性發(fā)展轉(zhuǎn)變，即從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型，從服務(wù)個(gè)體向服務(wù)行業(yè)特色轉(zhuǎn)型，從學(xué)歷提升教育向技能拓展、知識(shí)更新和素質(zhì)提高轉(zhuǎn)型,從單一教育模式向融合型教育模式轉(zhuǎn)型[2]。

1.2 新政策、新技術(shù)、新機(jī)遇

現(xiàn)階段，高校繼續(xù)教育的培訓(xùn)職能已提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》明確指出：“構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，發(fā)展和規(guī)范教育培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)籌擴(kuò)大繼續(xù)教育資源。鼓勵(lì)學(xué)院、科研院所、組織等相關(guān)組織開(kāi)展繼續(xù)教育”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也強(qiáng)調(diào)：更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育[3]。繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的主目標(biāo)即2020年時(shí)，從業(yè)人員繼續(xù)教育從 2009 年的 1.66億人次增至3.5 億人次，年參與率達(dá)到 50%。黨的十八大報(bào)告指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施重大人才工程，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持力度，重視實(shí)用人才培養(yǎng)”。高校是社會(huì)智力資源的載體，肩負(fù)科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、人才培養(yǎng)、文化傳承、國(guó)際交流五大職能。高校大力發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)，是其不可推卸的社會(huì)責(zé)任。依托自身智力資源和教學(xué)資源的支撐，培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型人才、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)我國(guó)小康社會(huì)建成，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，高校也具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

教育部《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》提出：到2020年，高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換體系要更加完善，國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)初步建成，人才成長(zhǎng)“立交橋”逐步完善。繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)資源更豐富、方式更靈活、渠道更暢通，為基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供有力支撐。暢通不同類型學(xué)歷教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、校內(nèi)教育與校外教育之間轉(zhuǎn)換通道，促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，是推動(dòng)建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路[4]。通過(guò)搭建高等教育公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)分存儲(chǔ)、認(rèn)定和轉(zhuǎn)換，并將此納入高校的學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換辦法、學(xué)歷與學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等。在此平臺(tái)上，高校及社會(huì)各機(jī)構(gòu)的各類課程共同構(gòu)成課程“市場(chǎng)”，個(gè)人可通過(guò)登錄賬號(hào)，記錄本人通過(guò)平臺(tái)認(rèn)可的各類渠道取得的學(xué)習(xí)積分。與此同時(shí)，管理部門(mén)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)在線平臺(tái)的教學(xué)內(nèi)容、課程質(zhì)量、學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換實(shí)行有效監(jiān)督。這種公共服務(wù)平臺(tái)即為新常態(tài)下繼續(xù)教育服務(wù)的基本架構(gòu)，為繼續(xù)教育服務(wù)的提供者和學(xué)習(xí)者之間引線搭橋[5]。顯而易見(jiàn)，當(dāng)下正是高校探索虛擬學(xué)習(xí)平臺(tái)、在線教育直播、課程資源共享、線上作業(yè)批改等模式和技術(shù)的良好機(jī)遇。

2 應(yīng)用型本科高校繼續(xù)教育發(fā)展策略

應(yīng)用型本科高校繼續(xù)教育必須順應(yīng)時(shí)勢(shì)，準(zhǔn)確把握新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)、跟進(jìn)服務(wù)新常態(tài)。

2.1 探索形成具有特色化繼續(xù)教育服務(wù)的新模式

如今，社會(huì)成員的學(xué)習(xí)需求越來(lái)越多樣化、個(gè)性化和終身化，學(xué)歷教育不再與非學(xué)歷教育界限劃分如此明顯。繼續(xù)教育除提供必要的知識(shí)供給外，更重要的是提供“學(xué)習(xí)體驗(yàn)”“學(xué)習(xí)服務(wù)”，各種學(xué)習(xí)形式交替融合。繼續(xù)教育工作者應(yīng)當(dāng)深究，在新形勢(shì)下究竟怎樣才能更有利于行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)與高校自身發(fā)展，必須要在繼續(xù)教育辦學(xué)與管理體制的改革創(chuàng)新，繼續(xù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的建立，特色化繼續(xù)教育服務(wù)新模式的探索上下足功夫[1]。

2.2 構(gòu)建多層次的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系

《關(guān)于加快發(fā)展繼續(xù)教育的若干意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》中提出：“大力發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷繼續(xù)教育”是繼續(xù)教育的主要任務(wù)，這是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和人才規(guī)劃綱要的要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的需求，并提出要“增強(qiáng)非學(xué)歷繼續(xù)教育的實(shí)效性”[6]。故此，高校必須將繼續(xù)教育與學(xué)歷教育共同納入人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育的充分重視，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)質(zhì)量和水平，主動(dòng)適應(yīng)和全面服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，把非學(xué)歷繼續(xù)教育從原先的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，形成成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育共同持續(xù)發(fā)展的繼續(xù)教育體系，使之帶動(dòng)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和科研成果轉(zhuǎn)化。

2.2.1 推進(jìn)非學(xué)歷教育與職業(yè)教育的融合

在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新常態(tài)下，在職員工培訓(xùn)內(nèi)容已經(jīng)不只是技能技術(shù)知識(shí)的補(bǔ)充，而是要有更高層次的國(guó)際前沿理論和創(chuàng)新思維引領(lǐng)。應(yīng)用型本科高校自身專業(yè)特色鮮明，其非學(xué)歷繼續(xù)教育培訓(xùn)更要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入分析與職業(yè)特色的契合點(diǎn)，注重專業(yè)化和特色化的課程設(shè)置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源互補(bǔ)。

2.2.2 加強(qiáng)繼續(xù)教育服務(wù)社會(huì)的職能

樹(shù)立“骨干培養(yǎng)與大眾培訓(xùn)”共同發(fā)展的繼續(xù)教育辦學(xué)理念。一方面，對(duì)政府、企業(yè)和行業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展高層次培訓(xùn)，講授國(guó)際前沿理論，傳授先進(jìn)管理理念；另一方面，面向社會(huì)大眾開(kāi)設(shè)種類繁多的實(shí)用性培訓(xùn)，如興趣類、技能類的課程，為人民群眾日益提升的文化需求提供服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的完美結(jié)合。既發(fā)展在職員工的學(xué)歷教育，又對(duì)短期培訓(xùn)頒發(fā)結(jié)業(yè)證書(shū)或在平臺(tái)記錄繼續(xù)教育學(xué)分，以學(xué)分互認(rèn)形式將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育有效銜接，構(gòu)建多層次并存發(fā)展、學(xué)分互通的繼續(xù)教育人才培養(yǎng)體系。

2.3 推動(dòng)繼續(xù)教育內(nèi)涵式發(fā)展

質(zhì)量過(guò)關(guān)、品牌特色的產(chǎn)品才具有生命力，才是新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。高校必須充分發(fā)揮自身辦學(xué)條件和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和課程體系，凝練學(xué)科，研發(fā)出多樣化、特色鮮明的精品繼續(xù)教育課程，提高培訓(xùn)實(shí)效性和項(xiàng)目針對(duì)性，及時(shí)改進(jìn)人性化服務(wù)，為參訓(xùn)學(xué)員提供高水平的用戶體驗(yàn)，打造高質(zhì)量高誠(chéng)信的繼續(xù)教育服務(wù)，維護(hù)高校品牌和聲譽(yù)，有效滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

我校借助航空特色鮮明的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色，在開(kāi)辦繼續(xù)教育的過(guò)程中依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化教育產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)中航工業(yè)濟(jì)南特種結(jié)構(gòu)研究所、中航工業(yè)第一飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院等單位以項(xiàng)目制服務(wù)模式開(kāi)展了新材料、新工藝、新技術(shù)等主題的培訓(xùn)，對(duì)所處閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的西安燎原液壓有限責(zé)任公司等單位以會(huì)員制形式開(kāi)展職工技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作，與航空集團(tuán)公司、閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等簽訂戰(zhàn)略發(fā)展合作協(xié)議書(shū)，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展等，已為繼續(xù)教育成功案例。

2.4 加強(qiáng)與政企溝通，研發(fā)獨(dú)具特色的培訓(xùn)項(xiàng)目

為適應(yīng)新常態(tài)，高校要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)、精準(zhǔn)定位設(shè)計(jì)、精心開(kāi)發(fā)課程，走適應(yīng)行業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求的獨(dú)具特色道路，逐步樹(shù)立自身的品牌特色和競(jìng)爭(zhēng)力，以精品化和品牌化取勝。

2.4.1 加強(qiáng)與政企部門(mén)的有效溝通

參與繼續(xù)教育課程開(kāi)發(fā)的主體盡可能多元化，將政府部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)公司等方面的繼續(xù)教育需求融合到課程體系建設(shè)中。與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和平臺(tái)開(kāi)發(fā)公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合，以新技術(shù)新手段創(chuàng)新繼續(xù)教育。

2.4.2 建立繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建立多元評(píng)價(jià)機(jī)制

聯(lián)合教育管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)共同制定繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，高校自身要通過(guò)內(nèi)部質(zhì)量管理，實(shí)施質(zhì)量自我評(píng)估，同時(shí)組織學(xué)員、委托行業(yè)組織、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)定期對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)情況開(kāi)展評(píng)估，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果，接受社會(huì)各界的監(jiān)督[7]。

2.4.3 根據(jù)用戶需求，研發(fā)有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目

要積極開(kāi)展定制式企業(yè)培訓(xùn)。例如結(jié)合服務(wù)受眾主要為航空工業(yè)集團(tuán)技能人員與技術(shù)人員的特點(diǎn)，我校繼續(xù)教育培訓(xùn)在專業(yè)設(shè)置上向航空高新技術(shù)領(lǐng)域傾斜，更有針對(duì)性地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，幫助員工更新知識(shí)和提升能力。

2.5 匯集多方資源，協(xié)同發(fā)展繼續(xù)教育

從政策支持看，國(guó)家正在通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)推進(jìn)城市、高校、行業(yè)與企業(yè)間的繼續(xù)教育信息共享、資源共用；從校際合作看，高校要明確自身辦學(xué)定位和優(yōu)勢(shì)，積極與同類型高校開(kāi)展互聘教師、互認(rèn)學(xué)分、聯(lián)合開(kāi)發(fā)課程等合作；從校企合作看，高校要積極構(gòu)建與行業(yè)企業(yè)的長(zhǎng)期合作，實(shí)現(xiàn)雙方資源互補(bǔ)，在技術(shù)支撐、科研成果轉(zhuǎn)化、課程開(kāi)發(fā)等方面互通有無(wú)。于高校而言，既能取得資金支持和生源保障，又強(qiáng)化了本校師資力量，拓寬了實(shí)習(xí)基地。

2.6 努力實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)立交橋的搭建

在當(dāng)前的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，高校要順勢(shì)而為，借助于新技術(shù)新手段為學(xué)員創(chuàng)造更加個(gè)性化和智能化的學(xué)習(xí)環(huán)境，創(chuàng)新政策制定與教育教學(xué)理念，使之滿足繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展的新要求。一方面，要大刀闊斧地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化改革，可以開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與面授教學(xué)、自主學(xué)習(xí)與協(xié)作共學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)和搭班制學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐實(shí)習(xí)等相結(jié)合的個(gè)性化教學(xué)模式。對(duì)學(xué)員選課、學(xué)習(xí)、考試、作業(yè)和論文等環(huán)節(jié)實(shí)行全信息化管理，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤服務(wù)的學(xué)習(xí)支持，建立健全信息化管理平臺(tái)，為學(xué)員提供更豐富更人性化的選擇。另一方面，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整理、歸納并分析學(xué)校前期在繼續(xù)教育的相關(guān)數(shù)據(jù)，為學(xué)校在新常態(tài)下的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和課程開(kāi)發(fā)提供理論依據(jù)，以保證繼續(xù)教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)的前瞻性。

新政策新技術(shù)，為繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，但當(dāng)前背景下繼續(xù)教育變革亦有不同的路徑選擇。不同的高校需結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，積極探索基于新政策新技術(shù)的繼續(xù)教育發(fā)展之路，以在這場(chǎng)技術(shù)和教育變革中贏得可持續(xù)發(fā)展的空間。

[1] 甄月橋,沈婷.新常態(tài)下高校繼續(xù)教育發(fā)展路徑探析[J].成人教育,2016,36(9):23-26.

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[責(zé)任編輯、校對(duì)：梁春燕]

Abstract：With the upgrading of industrial transformation and the implementation of innovation-driven development strategy in China,new changes have taken place to the society's demand for talents, which are reflected in scale,type and quality.This also raises new requirements on the capability of university continuing education service industry and local social economy development.From the perspective of reform and development of continuing education in application-oriented universities,this paper analyzes the opportunities and challenges that continuing education of universities faces under the new circumstances,and makes reflection on development strategies.

Keywords：continuing education;new normal state;transformation;development strategy

ReflectionontheDevelopmentStrategiesofContinuingEducationofApplication-orientedUniversities

WANGFei

(School of Continuing Education,Xi′an Aeronautical University,Xi′an 710077,China)

G724

A

1008-9233(2017)05-0093-04

2017-06-05

陜西高等教育教學(xué)改革研究重點(diǎn)項(xiàng)目(15J33)

王斐 (1982-)，女，陜西西安人，講師，主要從事高等教育研究。