農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)模式的探索

鄒振清++彭永萍++張威++鄒文強(qiáng)

摘 要：農(nóng)業(yè)基層綜合服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家支持、農(nóng)業(yè)局的高度重視、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力指導(dǎo)下，一定能夠順利實(shí)施。項(xiàng)目建成后，必將穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的前景必將更加輝煌。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化；基層綜合服務(wù)站；服務(wù)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：S-0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171132214

1 項(xiàng)目背景及服務(wù)模式

近年來(lái)農(nóng)民種糧積極性減弱，加之青壯年勞動(dòng)力大舉進(jìn)城務(wù)工，糧食生產(chǎn)副業(yè)化，生產(chǎn)粗放化、弱質(zhì)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技得不到較好的推廣應(yīng)用，糧食進(jìn)一步增產(chǎn)難度加大。如何實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難題。

目前正是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的起步階段，現(xiàn)階段傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植規(guī)模小、散，土地流轉(zhuǎn)慢、無(wú)序，種植技術(shù)粗、放，經(jīng)濟(jì)效益低，種植人員老、弱，機(jī)械化程度偏低。為了解決這些問(wèn)題，使土地、技術(shù)、資源得到充分利用，使糧食可持續(xù)增產(chǎn)，我公司自2014年開(kāi)始探索水稻生產(chǎn)一條龍的社會(huì)化服務(wù)模式，經(jīng)幾年來(lái)的實(shí)踐摸索，總結(jié)出水稻生產(chǎn)一條龍服務(wù)規(guī)范化模式，即水稻生產(chǎn)“五個(gè)統(tǒng)一”的服務(wù)模式：統(tǒng)一機(jī)耕，統(tǒng)一供種（統(tǒng)一催芽播種），統(tǒng)一供肥，統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，統(tǒng)一收割。條件成熟后可統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機(jī)插秧。

2 具體措施

本公司經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，總結(jié)出開(kāi)展和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條龍社會(huì)化服務(wù)的具體措施是：“一建立，三整合，五統(tǒng)一”。

2.1 一建立

建立基層綜合服務(wù)站，又稱(chēng)村級(jí)綜合服務(wù)站。以0.67～1.33km2水稻面積為1個(gè)基層綜合服務(wù)站，配備基層管理人員2～4名。

基層服務(wù)站的工作任務(wù)：與農(nóng)戶(hù)簽訂服務(wù)合同；傳送種植技術(shù)；組織機(jī)耕、機(jī)防和機(jī)收；發(fā)放農(nóng)資；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。

基層站人員的工資來(lái)源：農(nóng)資服務(wù)收入，基層站將取代當(dāng)今的農(nóng)資零售商，把零售商的利潤(rùn)轉(zhuǎn)化到基層站，該收入約40元/667m2；機(jī)械化服務(wù)收入，基層站人員必須掌握3機(jī)（耕田機(jī)、無(wú)人機(jī)和收割機(jī)）使用技術(shù)，3機(jī)服務(wù)收入約160元/667m2；入股收入，要求基層站人員每人入股3～5萬(wàn)元到公司，年終約15%左右分紅。預(yù)計(jì)每年每站有20～40萬(wàn)元的純收入。

2.2 三整合

整合農(nóng)機(jī)資源，基層服務(wù)站以現(xiàn)有農(nóng)機(jī)戶(hù)為主，組織年紀(jì)輕、實(shí)干精神強(qiáng)、認(rèn)可公司模式的有志之士加入服務(wù)站，農(nóng)機(jī)由公司統(tǒng)一安排作業(yè)，收入單列；整合技術(shù)及資源，與相關(guān)的科研部門(mén)、專(zhuān)家對(duì)接，聘請(qǐng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，確保新技術(shù)的應(yīng)用推廣，與大型農(nóng)資企業(yè)對(duì)接，確保農(nóng)資使用安全；整合金融及保險(xiǎn)資源，與銀行對(duì)接，確保大戶(hù)的生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)靈活，與保險(xiǎn)公司對(duì)接，使種田戶(hù)都購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保災(zāi)年有保障。

2.3 五統(tǒng)一

統(tǒng)一機(jī)耕，基層服務(wù)站的服務(wù)田塊統(tǒng)籌安排，實(shí)行統(tǒng)一機(jī)耕，每667m2可以為農(nóng)戶(hù)減少20～30元的機(jī)耕費(fèi)；統(tǒng)一供種（統(tǒng)一催芽播種），統(tǒng)一供種減少了農(nóng)戶(hù)選種購(gòu)種帶來(lái)的煩惱，避免了農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)到假劣種子，確保了品種的區(qū)域性和農(nóng)時(shí)的統(tǒng)一性，為其余4統(tǒng)一創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件；統(tǒng)一供肥，這是推廣配方施肥和實(shí)行化肥零增長(zhǎng)的一個(gè)有效途徑，也是控制劣質(zhì)化肥流進(jìn)農(nóng)戶(hù)的好措施；統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，能有效控制病蟲(chóng)害的發(fā)生和蔓延，消滅病蟲(chóng)傳播的“橋梁田”，還可有效控制禁用農(nóng)藥及假劣農(nóng)藥坑農(nóng)事件的發(fā)生，不但能保護(hù)生態(tài)環(huán)境，還能確保糧食食品安全；統(tǒng)一收割，通過(guò)統(tǒng)籌安排收割時(shí)間，不僅能給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)方便，還可為農(nóng)戶(hù)每667m2節(jié)約20～30元的收割成本。

2.4 實(shí)施地點(diǎn)和規(guī)模

項(xiàng)目辦公室在蘆溪縣溫埠村佰分農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，統(tǒng)籌所有工作。根據(jù)地理位置及面積，以村或自然村為單位建立基層服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站配套無(wú)人植保機(jī)，辦公室，肥料、種子、農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)，在蘆溪縣糧庫(kù)建立日烘干量為300t的大型烘干塔。2015年，在蘆溪鎮(zhèn)林家坊村、塘里村建立了1個(gè)0.4km2左右連片的統(tǒng)一供種、供肥和統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治的示范片。示范成功后，周邊農(nóng)戶(hù)紛紛要求加入服務(wù)，至2016年，服務(wù)面積已擴(kuò)大到了3.33km2。2017年計(jì)劃在蘆溪縣推廣面積6.67km2，并在宣風(fēng)鎮(zhèn)盤(pán)田村、竹垣村、吐下村，銀河鎮(zhèn)烏石村、天柱崗村，蘆溪鎮(zhèn)山下村、林家坊建立了7個(gè)村級(jí)服務(wù)站。2018年止，結(jié)合蘆溪縣實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)用適度原則，將投資450萬(wàn)元建立20個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條龍綜合服務(wù)基層站。

3 實(shí)施效益

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)農(nóng)業(yè)基層綜合服務(wù)站服務(wù)的“五統(tǒng)一”模式，糧食單產(chǎn)水平、病蟲(chóng)草害的防控水平得到顯著提高，達(dá)到增產(chǎn)節(jié)本增效的目標(biāo)，這1模式將會(huì)深受廣大農(nóng)民歡迎。

農(nóng)戶(hù)效益：據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶(hù)按常規(guī)方式種植1季中稻需投入600元/667m2左右：種子100元（1kg/667m2）左右、機(jī)耕費(fèi)150元、農(nóng)藥款90元、肥料款140元（復(fù)合肥45%約40kg，2.6元/kg；尿素10kg，2.0元/kg；氯化鉀5kg，3.2元/kg）、收割120元。加入1條龍服務(wù)后，農(nóng)資直接按批發(fā)價(jià)供給，中稻可減少投入約100元/667m2，種子可減少投入20元；肥料可減少投入20元；機(jī)耕機(jī)收時(shí)間一致，集中連片有利于機(jī)械化作業(yè)，可減少成本60元/667m2左右。加入1條龍服務(wù)后，許多先進(jìn)技術(shù)能得到更好地落實(shí)，如：統(tǒng)一品種，選用的是適合當(dāng)?shù)胤N植的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)的超級(jí)稻品種，比一般品種可增產(chǎn)5%～10%；統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治，選用的藥劑質(zhì)量高，防治適時(shí)，時(shí)間統(tǒng)一，消滅了病蟲(chóng)橋梁田，增強(qiáng)了防治效果，從而減少病蟲(chóng)害，提高水稻產(chǎn)量。服務(wù)后可增產(chǎn)稻谷50kg/667m2以上，增收130元/667m2以上。加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條龍服務(wù)后，可以為農(nóng)戶(hù)直接節(jié)本增収260元/667m2左右。還有效解決了農(nóng)民種糧與務(wù)工難以兼顧的問(wèn)題，增加了農(nóng)民的工資性收入。

服務(wù)站效益：蘆溪縣建20個(gè)基層服務(wù)站，按每個(gè)站平均服務(wù)面積0.67km2計(jì)算，種子、肥料能獲利30元/667m2，病蟲(chóng)害防治獲利30元，機(jī)耕機(jī)收獲利140元，1個(gè)服務(wù)站1季收入可達(dá)20萬(wàn)元，20個(gè)基層服務(wù)站1a收入可達(dá)400萬(wàn)元；公司50元/667m2左右的服務(wù)收入，每年100萬(wàn)左右；再加上給農(nóng)戶(hù)節(jié)本增收260萬(wàn)元左右，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一條龍綜合服務(wù)站，每年可為公司、基層站和農(nóng)戶(hù)創(chuàng)造760萬(wàn)元左右的純收入。

3.2 社會(huì)效益

建立基層綜合服務(wù)站，開(kāi)展水稻生產(chǎn)一條龍的社會(huì)化服務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的有效途徑，生產(chǎn)托管服務(wù)可搭建起接受、吸納先進(jìn)實(shí)用科技成果的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模推廣應(yīng)用，既能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，又能使品質(zhì)得到保障。只有規(guī)模化種植才能充分發(fā)揮其潛在優(yōu)勢(shì)，一家一戶(hù)分散種植則難以實(shí)現(xiàn)。

建立基層綜合服務(wù)站，開(kāi)展水稻生產(chǎn)一條龍的社會(huì)化服務(wù)，是推進(jìn)土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一種有效方式。實(shí)行生產(chǎn)一條龍服務(wù)后，適合大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)，有利于推行機(jī)械化生產(chǎn)。整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程可由農(nóng)技人員把脈會(huì)診，選用優(yōu)質(zhì)品種，按需、對(duì)癥施肥用藥，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全發(fā)展的需要。

建立基層綜合服務(wù)站，開(kāi)展水稻生產(chǎn)一條龍的社會(huì)化服務(wù)，是確保糧食生產(chǎn)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一種有效手段。由于技術(shù)支持和措施到位，能夠有效降低投入成本，產(chǎn)量水平明顯提高，產(chǎn)品的品質(zhì)好，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于推行訂單農(nóng)業(yè)，對(duì)無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展均有利。糧食的產(chǎn)量及質(zhì)量由于集約化經(jīng)營(yíng)均有明顯提高，有利于種植效益的穩(wěn)定增加。

建立基層綜合服務(wù)站，開(kāi)展水稻生產(chǎn)一條龍的社會(huì)化服務(wù)，是解決糧食食品安全的一種有效途徑。一條龍服務(wù)可以有效減少農(nóng)藥的使用次數(shù)及使用量，且能夠有效控制高毒農(nóng)藥的使用，推廣使用高效低毒農(nóng)藥，還可以較好地實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥，推行高效施肥，減少化肥的投入，因此較好控制藥肥的投放，有利于生態(tài)環(huán)境的較好改善，也是解放更多農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到高效農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去的一種有效辦法。托管可以直接確保農(nóng)民種地收入的穩(wěn)定增加，可以最大限度地解放務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力，有利于勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步增加農(nóng)民工資收入。

4 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

建設(shè)農(nóng)業(yè)基層綜合服務(wù)站是政策的需要，是農(nóng)業(yè)工作制度創(chuàng)新的需求。采取以企業(yè)、基層服務(wù)站員參股投資的形式建設(shè)，聘請(qǐng)專(zhuān)家，中、高級(jí)技術(shù)人員做技術(shù)指導(dǎo)，靈活經(jīng)營(yíng)，可解決現(xiàn)有農(nóng)技推廣資金投入和技術(shù)服務(wù)上的不足。在生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中，采用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)為廣大農(nóng)民服務(wù)。

建設(shè)農(nóng)業(yè)基層綜合服務(wù)站是充分利用蘆溪的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)勢(shì)，整合提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需要。設(shè)施的完善及提升，將直接受益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但技術(shù)配套跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備較滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高，土地規(guī)模種植小、散，部分農(nóng)民還存在著小農(nóng)意識(shí)，土地流轉(zhuǎn)無(wú)序，技術(shù)服務(wù)不到位等問(wèn)題的存在，整體優(yōu)勢(shì)得不到有效發(fā)揮，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)可持性發(fā)展，所以非常有必要建立建設(shè)農(nóng)業(yè)基層綜合服務(wù)站。

5 投資概算與資金來(lái)源

經(jīng)測(cè)算，建立建設(shè)服務(wù)站共需資金450萬(wàn)元左右，現(xiàn)有自籌資金350萬(wàn)元，不足部分資金通過(guò)公司擴(kuò)股、銀行貸款及政府支持到位。

購(gòu)置無(wú)人植保飛機(jī)25臺(tái)，投資240萬(wàn)元，確保每個(gè)基層服務(wù)站有1臺(tái)機(jī)子可以正常使用，5臺(tái)備用機(jī)。建立日烘干量為300t的大型烘干塔，投資140萬(wàn)元?；灸芙鉀Q蘆溪縣大戶(hù)和散戶(hù)烘干稻谷問(wèn)題。購(gòu)置基層服務(wù)站的辦公用品、貨架等，投資60萬(wàn)元。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)水稻技術(shù)人員5名，每名負(fù)責(zé)4個(gè)基層服務(wù)站的技術(shù)指導(dǎo)。購(gòu)置2輛送貨車(chē)輛，投資15萬(wàn)元，保證后勤和技術(shù)指導(dǎo)的用車(chē)需求。組織當(dāng)?shù)赜写蛱餀C(jī)，收割機(jī)的農(nóng)戶(hù)入住基層服務(wù)站，公司統(tǒng)一安排作業(yè)。

6 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及完成時(shí)間

本公司已經(jīng)跟多家大戶(hù)和有創(chuàng)業(yè)想法的人員溝通好建立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，目前已建立宣風(fēng)鎮(zhèn)盤(pán)田村、竹垣村、吐下村，銀河鎮(zhèn)烏石村、天柱崗村，蘆溪鎮(zhèn)山下村、林家坊7個(gè)基層服務(wù)站，已計(jì)劃建設(shè)的基層服務(wù)站有13個(gè)，計(jì)劃在明年5月份前完成。每個(gè)基層站至少培訓(xùn)無(wú)人機(jī)飛防操作人員2名，共培訓(xùn)40名，稻谷烘干塔已與供應(yīng)方和糧庫(kù)簽好合同，開(kāi)始動(dòng)工，計(jì)劃在2018年底完成。

農(nóng)業(yè)基層綜合服務(wù)站建設(shè)項(xiàng)目在國(guó)家支持、農(nóng)業(yè)局的高度重視、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力指導(dǎo)下，一定能夠順利實(shí)施。項(xiàng)目建成后，必將穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)的前景必將更加輝煌。