城郊社區(qū)的安全治理研究

摘要：隨著各地城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，大量居民流入城市，定居于城郊社區(qū)，從而給城郊社區(qū)的安全治理帶來了諸多的挑戰(zhàn)，如何有效的對新形式下的城郊社區(qū)實施有效的治理，本文從幾個方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：城郊；社區(qū)安全；治理

一、城郊社區(qū)安全治理的新問題

城郊社區(qū)是城市與鄉(xiāng)村兩個社會基本組織形式在空間地域分布上的過渡地區(qū)，是城市發(fā)展?jié)撛诘男律貛?，是城市化還未完全融入城市體系的農(nóng)村地區(qū)，隨著城郊社區(qū)居住人口的增多，城郊社區(qū)的安全治理出現(xiàn)了新的問題：首先是隨著人口的增多，原有的基礎(chǔ)設(shè)施已越來越不能滿足社區(qū)人口的需求。特別是安全設(shè)施更有待完善。其次是社區(qū)人員素質(zhì)分布不均，安全教育很難深入開展。再者城郊社區(qū)組織不完善，安全治理缺乏完善的組織體系。最后，社區(qū)人們文化背景和生活方式不同，給安全治理帶來很大的阻力。

二、城郊社區(qū)治理的措施

（一）加強社區(qū)安全硬件設(shè)施的建設(shè)。

安全設(shè)施的建設(shè)是非常有必要的，也是進(jìn)一步開展安全社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵一步，特別是對于新型的城郊復(fù)雜社區(qū)，整合合理建設(shè)是非常有必要的，參考各種社區(qū)的安全設(shè)施建設(shè)，我們將城郊社區(qū)范圍劃定完整，在整個社區(qū)內(nèi)，合理分配安全硬件設(shè)施。社區(qū)的每個路口安裝一個聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控攝像，村里安裝一個快速報警裝置，在社區(qū)建立警務(wù)室，每天安排民警到警務(wù)室辦公，加強治安巡邏，建立一種長效社區(qū)治安防范體系。進(jìn)一步完善城郊社區(qū)治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，及時處理解決工作中遇到的困難和問題。建立警民共治共管辦公室，充分發(fā)揮社區(qū)居民治理社區(qū)的積極性。成立專門的社區(qū)矛盾調(diào)解委員會，選舉有力人員組織領(lǐng)導(dǎo)調(diào)節(jié)委員會。社區(qū)配備相當(dāng)數(shù)量的滅火器，以備急用。社區(qū)內(nèi)增設(shè)一輛社區(qū)內(nèi)專用急救車等等。

（二）建立完備的應(yīng)急處理機制。

建立健全應(yīng)急處理機制是我國深入落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，因此，城郊社區(qū)建立完備的應(yīng)急處理機制是社區(qū)和諧的必然要求，是維護(hù)社區(qū)居民生命財產(chǎn)安全的必然要求，是維持城郊社區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的必然要求，隨著越來越多的人口遷入城郊社區(qū)，這就給我們在城郊社區(qū)應(yīng)急處理機制的建設(shè)上提出了更高的要求，或許今后還會遇到更多的困難，但只要我們心往一處想，勁往一處使，話往一處說，事往一處做，只要我們相信風(fēng)雨過后總會有彩虹，只要我們知道亡羊補牢，未為晚也，一起同心協(xié)力，用心盡心去做好建立健全社會應(yīng)急處理機制的工作，在不久的將來，其前途將一片光明，我們將會擁有更好更全更優(yōu)的城郊社區(qū)應(yīng)急處理機制，將會構(gòu)建更加和諧的城郊社區(qū)秩序。而建立健全的城郊社區(qū)應(yīng)急處理機制，我們第一要務(wù)是理清事故處理決策機構(gòu)，相互推諉是我國大多數(shù)地方讓人詬病的現(xiàn)象，明確責(zé)任到具體某個干部，防止交叉管理帶來的管理混亂，建立完善的事故處理崗位，避免沒人管。建立起由政府牽頭，各部門，各組織，分別管理，實現(xiàn)流水線式高效管理。

（三）完善社區(qū)內(nèi)公共安全監(jiān)督督查機制。

由于社區(qū)內(nèi)企業(yè)單位、各類小作坊較多，做好安全檢查是重中之重，決不能姑息，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要發(fā)揮其職能作用，社區(qū)居民更是要發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)，監(jiān)督監(jiān)管單位執(zhí)法，獎勵舉報，嚴(yán)肅問責(zé)。讓各部門在居民眼睛的注視下嚴(yán)格執(zhí)法，這樣才能有效杜絕犯罪事件的發(fā)生。

（四）創(chuàng)新公共安全宣傳教育培訓(xùn)方式

隨著城郊社區(qū)居民的不斷增加，人員的素質(zhì)層次越來越分明，為了加強城郊社區(qū)安全，就需要我們創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式，全力營造安全氛圍。以深入開展全國“安全生產(chǎn)月”活動為契機，創(chuàng)新活動內(nèi)容和方式，根據(jù)成城郊社區(qū)居民的不同文化素質(zhì)和個人素質(zhì)進(jìn)行公共安全集中宣傳。以“安全責(zé)任，重在落實”等不同的主題并以不同的形式作為“安全生產(chǎn)月”啟動儀式。以“安全宣講”形式將安全送到社區(qū)各家各戶；以組織不同的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展集中咨詢方式，以發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，宣傳小紀(jì)念品的方式進(jìn)行安全宣講。創(chuàng)新城郊社區(qū)安全培訓(xùn)方式，全力提高培訓(xùn)針對性和有效性。以提高培訓(xùn)針對性和有效性為出發(fā)點，全力推行城郊社區(qū)負(fù)責(zé)人、安管員分類分行業(yè)培訓(xùn)，并邀請相關(guān)專家專門授課。

（五）注重城郊社區(qū)的規(guī)劃。

城郊社區(qū)是一個復(fù)雜的環(huán)境，他不像城市社區(qū)能在一個可控區(qū)域內(nèi)合理建設(shè)，開展各項工作。更不像農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境較單一可以整體搬遷。相較來說，城郊社區(qū)空間分布較廣，社區(qū)內(nèi)有廠礦、有新興產(chǎn)業(yè)工廠、有政府事業(yè)單位，人員有農(nóng)民、工人、上班族等等。所以說，對社區(qū)用地進(jìn)行合理規(guī)劃是非常必要的，如工廠統(tǒng)一設(shè)立在工業(yè)園區(qū)，這樣便于各方面的統(tǒng)一管理，如工廠排污統(tǒng)一凈化，改善工人生活條件。將偏遠(yuǎn)落后村寨牽往條件較好一些村寨，綜合各自優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展。嚴(yán)格落實建設(shè)用地審核，杜絕違法亂建現(xiàn)象。

（六）創(chuàng)建社區(qū)居民間安全文化氛圍。

定期開展社區(qū)安全知識宣傳活動，文化的力量不容小覷，文化是一種社會現(xiàn)象，是社會歷史的積淀物，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物。是人們所處的地區(qū)的名族、歷史、地理、習(xí)俗、風(fēng)土人情、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、價值觀念等所構(gòu)成。人們習(xí)慣于眼前的環(huán)境，就會樂于接受這個環(huán)境下的文化理念，從眾心理是人們難以剔除的。在公共安全文化理念的指導(dǎo)下，社會公眾在社會活動中的行為、行為規(guī)范、行為模式、思維方式。三是制度管理，規(guī)范和約束的作用和影響是指活動的人員從事有關(guān)公共安全的行為，包括對法律概念的建立，強化責(zé)任意識，科學(xué)制定法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為要抓緊。因此，非常有必要加強社區(qū)居民的安全意識教育，提高社區(qū)居民的安全文化素質(zhì)。廣泛開展安全知識在謝橋社區(qū)居民群體的普及，提高居民的安全意識和自我保護(hù)能力。在社區(qū)內(nèi)開展各類安全問題的宣傳工作，建立起這樣一種人們習(xí)以為常的現(xiàn)象，讓居民將安全意識不知不覺的吸收進(jìn)腦海，激發(fā)居民本能的安全防范意識。開展宣傳的方式可以結(jié)合社會資源，讓社會團(tuán)體幫助宣傳，比如志愿者，學(xué)生社團(tuán)，社會社團(tuán)，企業(yè)單位等等。

總之，城郊社區(qū)安全治理建設(shè)包括了從基礎(chǔ)設(shè)施層而到管理、技術(shù)，以及人們的安全文化的構(gòu)建等方面，長期以來，我國城郊社區(qū)安全治理形勢嚴(yán)峻的重要原因之一是城郊社區(qū)安全意識薄弱，社區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施差。通過建設(shè)城郊安全社區(qū)，整合社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，開展安全促進(jìn)活動，大力推廣安全文化和安全科技知識，提高全體城郊社區(qū)居民的安全意識和防范能力，是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要措施，也是建立安全生產(chǎn)長效機制的客觀要求。安全社區(qū)建設(shè)體現(xiàn)了先進(jìn)的社區(qū)建設(shè)理念，貫徹了公眾參與、公眾受益的原則，是社區(qū)改革發(fā)展的需要。安全社區(qū)建設(shè)也是我國適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化、滿足政府和企業(yè)的社會責(zé)任要求的重要內(nèi)容。開展社區(qū)安全促進(jìn)活動，不但可以提升社區(qū)的服務(wù)水平，同時還可以幫助提升社區(qū)的社會形象。

作者簡介：朱思紅，男（1976——），湖南邵陽人銅仁學(xué)院講師，碩士學(xué)歷，研究方向：社會學(xué)。