謀劃打造“文旅成華” 奮力建設(shè)“中優(yōu)”典范區(qū)

成都市第十三次黨代會以來，成華區(qū)深入落實“中優(yōu)”重大部署，按照“差異化、特色化”發(fā)展取向，立足區(qū)域自然稟賦、歷史文脈、功能定位、產(chǎn)業(yè)特色，謀劃打造“文旅成華”區(qū)域品牌，努力推動文旅產(chǎn)業(yè)、文旅強區(qū)、文旅宜人，奮力建設(shè)讓居者心怡、來者心悅的“中優(yōu)”典范區(qū)，爭當成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市排頭兵。

一、“文旅成華”提出背景

打造“文旅成華”，是順應(yīng)成都城市能級躍升的大勢所趨。圍繞貫徹落實市黨代會精神和市委“中優(yōu)”部署，成華立足熊貓文化、工業(yè)文明、古蜀文化等特色文化底蘊，著眼與友鄰城區(qū)錯位互補發(fā)展，充分發(fā)掘大熊貓繁育基地、東郊記憶、昭覺寺、錦繡天府塔等特色文旅資源，謀劃確立“文旅成華”功能定位，積極承接“五中心一樞紐”核心功能，更好彰顯中心城區(qū)國際交往、文化創(chuàng)意、都市休閑旅游等中樞功能，努力以文旅特色塑造城市特質(zhì)，以文旅創(chuàng)造力提升區(qū)域競爭力，以文旅滲透力增強社會凝聚力，以文旅輻射力擴大成華影響力。

打造“文旅成華”，是推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實所需。成華經(jīng)過“東調(diào)”“北改”兩輪產(chǎn)業(yè)“退低轉(zhuǎn)高”，尚處于產(chǎn)業(yè)“解構(gòu)”后的“重構(gòu)”期，需要盡快構(gòu)建符合區(qū)域特色、有利于支撐可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。成華圍繞落實市黨代會關(guān)于“中心城區(qū)打造服務(wù)業(yè)發(fā)展增長極核”等重大部署要求，根據(jù)交通條件便利、發(fā)展空間較大、文旅資源富集、生態(tài)本底良好等區(qū)情實際，以打造“文旅成華”區(qū)域品牌為牽引，厚植文旅特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推動城市經(jīng)濟進入“高輻射、高帶動、高效益”的可持續(xù)發(fā)展軌道。

打造“文旅成華”，是滿足當前民生需求升級的群眾所盼。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人民群眾由過去“盼溫飽”“求生存”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭苇h(huán)?！薄扒蠼】怠保瑢ιa(chǎn)生活的需求轉(zhuǎn)向更高端、更高級、更高質(zhì)。成華圍繞落實市黨代會關(guān)于“建設(shè)和諧宜居生活城市”等重大部署要求，堅持以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標，秉持“城為民建”理念，突出“文旅成華”定位和“宜居宜游”標準，大力推進文化育民、旅游富民，讓城市不僅滿足市民在物質(zhì)形態(tài)上的功能需求，更滿足市民在精神層面上的功能需求。

二、“文旅成華”基本內(nèi)涵

堅持以“文化為魂、旅游為翼、生態(tài)為底、產(chǎn)業(yè)為柱”，瞄準“一個目標”、擦亮“兩張名片”、抓好“三個一批”，奮力推動文化大繁榮、旅游大發(fā)展。

“一個目標”：搶抓成都建設(shè)世界文化名城和世界旅游目的地城市重大契機，奮力打造“文旅成華”。

“兩張名片”：堅持以傳承發(fā)展天府文化為主線，擦亮成華“大熊貓文化”和“工業(yè)文明”兩張文旅名片。

“三個一批”：締造一批特色文化“新地標”。聚焦促進工業(yè)遺產(chǎn)保護與現(xiàn)代文明發(fā)展相得益彰，加快建設(shè)“成都自然博物館”等重大文化設(shè)施，提升打造“機車廠中國最美地鐵站”“東客站光影都會”等文化地標。打造一批都市旅游“新景點”。聚焦促進時尚都市與田園生態(tài)交相輝映，提升打造大熊貓繁育基地5A級景區(qū)、東郊記憶、錦繡天府塔等旅游景點。鍛造一批文旅融合“新引擎”。聚焦構(gòu)建“文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈”，大力實施文旅產(chǎn)業(yè)擴鏈強鏈、城市文旅風貌塑造等行動，加快引進文創(chuàng)娛樂項目和都市休閑旅游項目，著力打造一批文旅融合引擎。

三、“文旅成華”建設(shè)路徑

以落實中優(yōu)“三降兩提”要求為主遵循，以文旅深度融合發(fā)展為主路徑，以六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為主戰(zhàn)場，以龍頭產(chǎn)業(yè)化項目為主支撐，奮力推動文旅強區(qū)、文旅宜人。

堅持“文旅優(yōu)城”，嚴把成華“三降戒尺”。以規(guī)劃引領(lǐng)“文旅成華”建設(shè)，全面促進“三降”要求落地生根。一是在條上強化“規(guī)劃管控”。狠抓城市總體設(shè)計，優(yōu)化“一帶兩軸五區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)，年內(nèi)完成東客站、八里莊二仙橋等六大片區(qū)核心區(qū)域城市精細設(shè)計，探索建立將城市設(shè)計要素納入土地拍賣條件等機制，嚴格管控城市形態(tài)，彰顯區(qū)域特色。二是在塊上實施“分區(qū)管控”。聚焦“中優(yōu)”要求，將成華全域劃分為“有機更新區(qū)”“改舊塑新區(qū)”“全面建新區(qū)”，嚴格實施分區(qū)管控機制，分片區(qū)制定城市功能“定位清單”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負面清單”，促進非核心區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)向區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)新城有序疏解，確保全部總開發(fā)強度、住宅開發(fā)總量、可容納人口總量、人口密度均下降10%以上。

堅持“文旅興城”，提高成華“產(chǎn)業(yè)層次”。在六大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)大力發(fā)展以文化旅游為主導的產(chǎn)業(yè)，聚集人氣商氣、帶動就業(yè)增收、創(chuàng)造綠色GDP。在大龍?zhí)镀瑓^(qū)，堅持以數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為主攻方向，聚焦通信技術(shù)、智能制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新興領(lǐng)域，著力打造全市首個都市新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；在東客站片區(qū)，以商務(wù)服務(wù)業(yè)為主攻方向，集聚發(fā)展酒店會展、醫(yī)療康養(yǎng)等現(xiàn)代商旅業(yè)態(tài)，著力打造一流樞紐經(jīng)濟發(fā)展區(qū)；在八里二仙片區(qū)，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為主攻方向，重點發(fā)展音樂戲劇、影視傳媒、創(chuàng)意設(shè)計、展演博覽等文創(chuàng)業(yè)態(tài)，著力打造國家級文化創(chuàng)意發(fā)展區(qū)；在環(huán)城生態(tài)區(qū)，充分發(fā)揮大熊貓文化國際品牌效應(yīng)，大力發(fā)展以文化體驗、文創(chuàng)展演等為主導的都市休閑旅游業(yè)，建設(shè)世界級熊貓國際旅游區(qū)；在建設(shè)路片區(qū)，充分發(fā)揮猛追灣千億總部集群、建設(shè)路百億商圈輻射聚集效應(yīng)，著力打造高端商務(wù)總部發(fā)展區(qū)；在昭覺寺片區(qū)，依托昭覺寺、升仙湖等人文旅游資源，做大做強以富森美家居和宜家家居等為龍頭、以“家消費”為特色的泛家居產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域性商貿(mào)旅游發(fā)展區(qū)。

堅持“文旅潤城”，提升成華“城市品質(zhì)”。牢固樹立“城市讓生活更美好”理念，不斷提升城市承載功能、輻射功能、服務(wù)功能。一是留白增綠，做優(yōu)綠色生態(tài)。加快推進“生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、綠道、公園、小游園、微綠地”城市五級綠化體系建設(shè)，重點是高品質(zhì)打造天府綠道，為重現(xiàn)“綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府”盛景貢獻成華力量。二是更新增配，強化功能配套。大力實施“城市功能品質(zhì)提升”三年行動計劃，全力抓好交通暢行、公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)提升、公共空間品質(zhì)提升等八大工程。三是傳承增韻，弘揚天府文化。在保護方面，加強昭覺寺、孟知祥墓和重點工業(yè)文明遺址的保護和利用，講好駟馬橋、二仙橋、龍?zhí)兜葰v史文化故事。在傳播方面，充分發(fā)揮成華作為全球唯一“熊貓都市家園”資源優(yōu)勢，積極引進具有國際影響力的大熊貓文化品牌、活動品牌，吸引、吸附優(yōu)秀文化交匯、碰撞、凝結(jié)，為天府文化注入更多新活力。