積極踐行新發(fā)展理念 全面落實(shí)“中優(yōu)”戰(zhàn)略

當(dāng)前，成都正加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，青羊區(qū)將全面落實(shí)“中優(yōu)”戰(zhàn)略，按照“三降兩提”要求，著力重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理，全面增強(qiáng)城市承載能力，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次，不斷提升城市宜居性和舒適度。

一、堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)

一是通過規(guī)劃明確方向定位。按照“三降兩提”要求，著眼解決開發(fā)強(qiáng)度過大、城市形態(tài)不美，產(chǎn)業(yè)層次不高、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，休閑空間不足、宜居性下降，社區(qū)人文特色不明顯、識(shí)別性和歸屬感不強(qiáng)等問題，建立城市規(guī)劃發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，為城市建設(shè)提供指引和遵循。梳理核心功能和非核心功能，引導(dǎo)高集聚度非文化類公共服務(wù)設(shè)施和低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移和退出，將青羊建成以天府文化為特質(zhì)、新興業(yè)態(tài)為載體、文商旅相融合的城市核心功能區(qū)。

二是通過規(guī)劃明確工作部署。堅(jiān)持規(guī)劃就是工作部署和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立任務(wù)落實(shí)清單。

三是通過規(guī)劃明確路徑方法。根據(jù)“優(yōu)功能、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)形態(tài)、優(yōu)空間、優(yōu)方式”要求，系統(tǒng)做好城市空間和產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)“三降”，增文化功能、旅游業(yè)態(tài)和開敞空間。圍繞規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步推動(dòng)全面深化改革，創(chuàng)新工作方式方法，完善機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)落地。

二、努力提升產(chǎn)業(yè)層次

一是抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以文博、金融、商務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展體現(xiàn)青羊特色的高端高效高質(zhì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)加快建設(shè)成都中心金融商務(wù)服務(wù)、少城國際文創(chuàng)硅谷、青羊總部經(jīng)濟(jì)三大集聚區(qū)，提升單位面積產(chǎn)出。成都中心金融商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)高端金融商務(wù)、金融國際合作、資本要素市場(chǎng)和新型金融；少城國際文創(chuàng)硅谷集聚區(qū)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)文化體驗(yàn)、影視傳媒、文產(chǎn)交易、文化演藝；總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)總部企業(yè)和研發(fā)、運(yùn)營、結(jié)算、投資、采購、財(cái)務(wù)管理等區(qū)域性、功能性總部。

二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)載體空間和功能設(shè)施。堅(jiān)持“兩手抓”加快載體建設(shè)，一手抓產(chǎn)業(yè)用地供給，合理增加產(chǎn)業(yè)用地；一手抓載體新建改造，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供一批高品質(zhì)商務(wù)商業(yè)樓宇。聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞三大集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)、服務(wù)、生活三個(gè)方面配套設(shè)施建設(shè)。主要完善展示發(fā)布、金融服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、樓宇“立體社區(qū)”、 “智慧青羊”平臺(tái)等相關(guān)配套，完善各功能區(qū)公交與地鐵接駁、停車場(chǎng)優(yōu)化、慢行系統(tǒng)建設(shè)。

三是建好產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。以總部經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以三大集聚區(qū)為依托，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步梳理鏈上企業(yè)配套情況和缺鏈環(huán)節(jié)，圍繞龍頭企業(yè)梳理關(guān)聯(lián)配套的優(yōu)質(zhì)企業(yè)清單，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。系統(tǒng)梳理集聚區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的協(xié)作配套情況，優(yōu)化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建立企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心。加快建設(shè)人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善支持優(yōu)秀青年人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策辦法。打造國際基金產(chǎn)業(yè)園，有效創(chuàng)新資金供給。深入實(shí)施“放管服”改革，完善行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府行政權(quán)力清單、投資審批負(fù)面清單等五張清單，優(yōu)化審批事項(xiàng)辦事流程。

四是著力營造創(chuàng)新生態(tài)鏈。完善“孵化+創(chuàng)投”資本對(duì)接機(jī)制和“孵化器+產(chǎn)業(yè)園”產(chǎn)業(yè)對(duì)接機(jī)制，壯大高新技術(shù)服務(wù)主體，有力夯實(shí)“雙創(chuàng)”基礎(chǔ)。支持企業(yè)建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，加快建設(shè)集政策咨詢、科技數(shù)據(jù)、成果推介為一體的科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，培育壯大高新技術(shù)服務(wù)主體，推動(dòng)校地共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)，制定支持研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，全力做強(qiáng)高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。

三、大力提升城市品質(zhì)

一是加快源城有機(jī)更新。以成都中心、少城片區(qū)、文殊坊片區(qū)等三大片區(qū)為重點(diǎn)，著力抓好城市有機(jī)更新，統(tǒng)籌聯(lián)通三大片區(qū)交通組織、地下空間、慢行系統(tǒng)等重大項(xiàng)目的謀劃策劃。圍繞三大片區(qū)建設(shè)打造，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、項(xiàng)目化運(yùn)作，做好頂層設(shè)計(jì)，抓好規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)、政策措施和市場(chǎng)主體統(tǒng)籌。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、商業(yè)化邏輯，策劃好項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、商業(yè)運(yùn)作模式和功能形態(tài)，算好投入與產(chǎn)出的長遠(yuǎn)賬，考慮好產(chǎn)業(yè)與功能的平衡度，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性和可持續(xù)性。

二是大力推進(jìn)新城建設(shè)。按照“產(chǎn)城融合、三個(gè)優(yōu)先、高端高質(zhì)”的思路抓好規(guī)劃建設(shè)，著力完善配套、優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)先行、以產(chǎn)興城，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需求統(tǒng)籌規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整。堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”原則布局基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套、生態(tài)設(shè)施項(xiàng)目，抓好道路、慢行系統(tǒng)和綠地系統(tǒng)建設(shè)。秉持集聚集約理念，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端、總部型企業(yè)和企業(yè)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷結(jié)算等環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成高端高質(zhì)高效的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚發(fā)展生態(tài)。

三是著力做優(yōu)城市生態(tài)。全面推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、燃煤、工業(yè)企業(yè)、露天焚燒治理“五大工程”，抓好宜居水岸建設(shè)，完成河道治理和排口整治；加快推進(jìn)環(huán)城生態(tài)區(qū)拆遷，完成金沙濱河公園等微綠地建設(shè)，抓好天府綠道范圍內(nèi)拆遷。

四、著力優(yōu)化社區(qū)發(fā)展治理

（一）優(yōu)化社區(qū)治理體系。實(shí)施“黨建領(lǐng)航”工程，健全區(qū)、街道黨建工作領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架，優(yōu)化組織動(dòng)員體系。統(tǒng)籌全區(qū)社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，協(xié)調(diào)部門、街道和社區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，完善管理運(yùn)行體系。建立基層黨建動(dòng)態(tài)管理和跟蹤問責(zé)問效、街道和基層群眾性自治組織履職履約雙向評(píng)價(jià)、駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評(píng)價(jià)等制度機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)約束體系。

二是加強(qiáng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。優(yōu)化細(xì)化社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)，制定部門、街道在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，精簡整合各類網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，建立公共服務(wù)供給質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，提高群眾政務(wù)服務(wù)滿意度。建立完善社區(qū)治理、管理服務(wù)、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行保障機(jī)制。

三是激活社區(qū)建設(shè)力量。積極運(yùn)用群眾主體工作法，發(fā)揮群眾在城市有機(jī)更新、拆遷拆圍拆違、街巷業(yè)態(tài)調(diào)整等工作中的主觀能動(dòng)性，凝聚群眾力量推動(dòng)城市發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，完善考評(píng)體系。積極培育社會(huì)組織，形成多層次、多樣化的社區(qū)服務(wù)組織體系。