新形勢(shì)下如何做好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作

在全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，仍有部分農(nóng)村黨員帶富示范能力不強(qiáng)、沒有發(fā)揮先鋒模范作用。重視并加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，通過提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)來增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、如期實(shí)現(xiàn)全面小康具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?；鶎狱h組織要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中存在的問題，積極探尋適應(yīng)農(nóng)村黨員教育管理的新路子，高效推進(jìn)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。

當(dāng)前，仍有部分農(nóng)村黨員存在著黨性意識(shí)淡薄、政治素養(yǎng)較差、思想觀念落后等問題，這直接導(dǎo)致所在農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，從而嚴(yán)重影響和制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。在全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，重視并加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作，通過提高農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)來增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，基層黨組織要直面當(dāng)前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中存在的問題，立足現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)新思維，積極探尋適應(yīng)農(nóng)村黨員教育管理的新路子，高效推進(jìn)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。

一、當(dāng)前農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中存在的問題

（一）農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作仍未得到足夠的重視

一方面，一些基層黨組織對(duì)于農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，仍然是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要。”有的為了省時(shí)省力省錢，將必要的教育培訓(xùn)放在大小會(huì)上穿插、走過場(chǎng)；有的只教育培訓(xùn)到村委一級(jí)，忽視對(duì)普通黨員的教育培訓(xùn)。另一方面，一些農(nóng)村黨員自身也不重視教育培訓(xùn)工作，認(rèn)為抓好業(yè)務(wù)、搞好發(fā)展才是硬指標(biāo)，認(rèn)為教育培訓(xùn)沒有多少實(shí)際意義，屬于軟指標(biāo)。

（二）農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)機(jī)制還不夠健全

一是組織機(jī)構(gòu)不夠健全。縣級(jí)層面上，農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作普遍處于多頭管理、多頭組織，對(duì)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)分散于組織、宣傳、黨校、農(nóng)林等部門，沒有形成合力，影響了教育的整體效果；鎮(zhèn)級(jí)層面上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委未單獨(dú)設(shè)置黨員教育機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)委黨校有名無實(shí)，黨員教育培訓(xùn)工作大多由一名組織干部兼管；村級(jí)層面上，村黨組織教育培訓(xùn)工作基本上也未設(shè)置專人負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)村黨員所謂的教育培訓(xùn)基本上是村委干部輪流念報(bào)紙、讀文件。二是考核機(jī)制不夠健全。在對(duì)基層黨組織的黨建工作考核中，對(duì)教育培訓(xùn)工作這一塊沒有具體量化、細(xì)化，并且對(duì)農(nóng)村黨員也還缺乏一種簡(jiǎn)明科學(xué)且操作性強(qiáng)的考核體系。

（三）農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)師資力量還比較薄弱

鎮(zhèn)村級(jí)黨組織并沒有專門的黨員教育培訓(xùn)師資力量，面對(duì)教育培訓(xùn)任務(wù)，有時(shí)臨時(shí)從上級(jí)黨?；蚱渌麊挝谎?qǐng)主講，有時(shí)由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)主講，大多數(shù)時(shí)候由村級(jí)黨組織書記包辦。而現(xiàn)實(shí)是：縣級(jí)黨校的軟硬件建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢(shì)的發(fā)展，專兼職師資力量已經(jīng)捉襟見肘，面對(duì)全縣的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)力不從心；鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，每個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)都分管好幾項(xiàng)工作，面對(duì)全鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作，不可能有更多的精力用于備課，難以保證教學(xué)質(zhì)量；并且不能否認(rèn)，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，村級(jí)黨組織書記文化素質(zhì)偏低，自身對(duì)黨的方針政策都未能真正吃透，有的連三會(huì)一課都未能正常開展，要其順利開展黨員教育培訓(xùn)工作確實(shí)勉為其難。

（四）農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容比較空泛，方式相對(duì)滯后

因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足，造成黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容“假、大、空”，與農(nóng)村實(shí)際結(jié)合不緊密，導(dǎo)致教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。教育培訓(xùn)的方式也嚴(yán)重滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，甚至在不少發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，很多基層黨組織的黨員教育培訓(xùn)還僅限于集中培訓(xùn)、開大會(huì)，與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，已經(jīng)起不到應(yīng)有的教育啟迪作用。

二、新形勢(shì)下做好農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣級(jí)層面，成立一個(gè)專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，或由組織、宣傳、紀(jì)檢、黨校、農(nóng)林等相關(guān)部門組成領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，具體領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作。在鎮(zhèn)級(jí)層面，設(shè)立專職黨員教育培訓(xùn)干事，便于對(duì)全鎮(zhèn)黨員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)和檢查。在村級(jí)層面，落實(shí)黨員教育培訓(xùn)工作的兼職指導(dǎo)員，具體開展農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的日常工作，使村級(jí)黨組織對(duì)于黨員教育培訓(xùn)工作做到有人干事、能夠干成事。

（二）完善教育培訓(xùn)工作的相關(guān)制度

一要完善農(nóng)村黨員教育工作責(zé)任制。堅(jiān)持將農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)作為年度黨建目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。二要完善農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)歸檔制度。管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)黨員干部培訓(xùn)情況造冊(cè)建卡統(tǒng)計(jì)分析，主體班次的材料要立卷歸檔存查；要制作“黨員干部教育培訓(xùn)登記表”和“黨員干部理論學(xué)習(xí)證書”，如實(shí)記錄黨員干部的學(xué)習(xí)情況，登記表歸入黨員干部人事檔案。三要完善農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。通過財(cái)政撥一點(diǎn)、黨費(fèi)拿一點(diǎn)、其它渠道籌一點(diǎn)的辦法，建立農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)基金，切實(shí)解決資金不足的問題。

（三）增強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的師資力量

首先要加強(qiáng)基層黨校的建設(shè)，充實(shí)基層黨校專兼教師隊(duì)伍，提高其綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮基層黨校作為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的主要渠道、主陣地的作用。其次要加強(qiáng)基層黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)基層黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)，建立一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊(duì)伍，使其真正成為農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)的主要力量。再次要堅(jiān)持黨員干部“上講臺(tái)”制度，在全縣范圍內(nèi)挑選領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀黨員、致富能手，讓他們走上講臺(tái)，用“身邊人，身邊事”教育培訓(xùn)黨員。此外還可以依托省市“名師送教”行動(dòng)，聘請(qǐng)黨史、黨建、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，就基層黨務(wù)工作、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等課題舉辦專題講座。

（四）科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容

要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容，堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)與技術(shù)培訓(xùn)、文化教育相結(jié)合。具體來說，科學(xué)設(shè)置教育培訓(xùn)內(nèi)容要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；二是加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論水平；三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，這是引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富的途徑和手段。圍繞這三個(gè)方面來組織教學(xué)，使教育培訓(xùn)內(nèi)容體現(xiàn)系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)用性。

（五）不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式

新形勢(shì)下不斷創(chuàng)新農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)方式要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要實(shí)現(xiàn)由灌輸式向互動(dòng)式的轉(zhuǎn)變。要打破傳統(tǒng)的灌輸式的課堂教學(xué)模式，形成教師講授、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和互動(dòng)研討“三位一體”的教學(xué)格局。二是要實(shí)現(xiàn)由封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變。過去那種單調(diào)、封閉的教育培訓(xùn)容易使農(nóng)村黨員感到乏味，不利于激發(fā)學(xué)習(xí)興趣?，F(xiàn)在，新的形勢(shì)要求我們不斷改進(jìn)教育培訓(xùn)形式，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，真正“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”，實(shí)行開放式教育培訓(xùn)。三是要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)化向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。一方面要充分利用和發(fā)揮好電教手段的快捷、方便、靈活、實(shí)用等優(yōu)勢(shì)，通過自身制作、購買引進(jìn)和復(fù)制下發(fā)等方式，把最新的致富技術(shù)、最高水平的專家“請(qǐng)”到農(nóng)村黨員的家中，使廣大黨員坐在家中即可觀看專家講座，接受技術(shù)培訓(xùn)。另一方面，要積極做好農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，推廣遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)，使農(nóng)村黨員和現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)“零距離”接觸。此外，還應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代信息傳媒探索黨員需求信息反饋制度，不斷增強(qiáng)黨員教育的社會(huì)參與度。

綜上所述，新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)工作需要多方著力。只有拓寬思路、整合資源，全面及時(shí)了解農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)訴求和知識(shí)欠缺，利用有效的載體手段，堅(jiān)持發(fā)展的思路分析問題和開展工作，才能提升教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性、有效性，才能不斷提升農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，才能充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的在全面建成小康社會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者單位：中共廣東省五華縣委黨校）