政府門戶網(wǎng)站建設(shè)目標(biāo)及對(duì)策

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，政府部門行政管理的信息化建設(shè)工作也逐步提上日程。建設(shè)政府門戶網(wǎng)站是落實(shí)政府信息化管理的首要任務(wù)，是信息時(shí)代反應(yīng)政府服務(wù)能力的重要工作之一，能夠讓人民群眾及時(shí)的了解到政府工作信息，并正確理解政府工作行為，積極參與其中并起到監(jiān)督的作用，有效提升政府公共服務(wù)能效。

一、強(qiáng)化建設(shè)一流政府門戶網(wǎng)站的意識(shí)，明確門戶網(wǎng)站建設(shè)的總體目標(biāo)

信息時(shí)代，政府部門應(yīng)該積極利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)來(lái)建立與公眾聯(lián)通的信息共享平臺(tái)，以提升政府服務(wù)人民群眾的行政效力，提升人民群眾對(duì)行政工作的信息知悉權(quán)，營(yíng)建更加“公正、公平、公開(kāi)”的政府行政環(huán)境。根據(jù)政府部門行政職能的特性，其所建設(shè)的信息共享平臺(tái)必須具備高度的信息安全可靠性、并同時(shí)具備信息發(fā)布、存儲(chǔ)、管理、交互等傳輸功能，達(dá)到政府“門戶”的網(wǎng)站建要求。對(duì)于政府部門而言，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門信息化建設(shè)十分必要，因此，政府部門應(yīng)該明確建立政府門戶網(wǎng)站的意識(shí)，并從整體上確定門戶網(wǎng)站的基本構(gòu)建框架、基本內(nèi)容組成，根據(jù)政府部門實(shí)際的需求確立整體目標(biāo)。

二、建立健全政府門戶網(wǎng)站各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展

（一）完善政府門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范與管理辦法

規(guī)范統(tǒng)一的管理制度體系是政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的指南針和導(dǎo)航儀，為門戶網(wǎng)站發(fā)展提供依據(jù)，使政府網(wǎng)站規(guī)劃者、建設(shè)者、運(yùn)維者、管理者各方明晰自己的行為規(guī)范，減少執(zhí)行的隨意性，從而更好地規(guī)范政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站的發(fā)展。

（二）建立健全政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的長(zhǎng)效機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容的有效保障，必須協(xié)調(diào)好網(wǎng)站管理部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，理順信息資源從產(chǎn)生、加工，到審核、發(fā)布的流程機(jī)制，并將這種機(jī)制以制度的形式固定下來(lái)。各區(qū)各部門網(wǎng)站，特別是一些主要業(yè)務(wù)部門網(wǎng)站的建設(shè)，對(duì)政府門戶網(wǎng)站在內(nèi)容維護(hù)和保障應(yīng)用方面起到了決定性作用。

（三）建立績(jī)效考核機(jī)制

建立績(jī)效考核機(jī)制有助于提升各部門網(wǎng)站及信息保障部門工作積極性。政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)需要得到多方配合，絕非僅僅是信息網(wǎng)站管理部門的工作，因此，政府部門應(yīng)從整體上做好門戶網(wǎng)站建設(shè)的部署工作，并建立完善的合作共贏以及績(jī)效考核制度，調(diào)動(dòng)起部門及下屬單位建設(shè)網(wǎng)站的積極性。

三、以“服務(wù)型政府”為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的政府門戶網(wǎng)站

（一）門戶網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)滿足多樣性的用戶需求

在大數(shù)據(jù)背景下，政府部門門戶網(wǎng)站建設(shè)工作應(yīng)該進(jìn)一步深入調(diào)查和了解人民群眾對(duì)政府網(wǎng)站的服務(wù)需求，并掌握他們的上網(wǎng)心理習(xí)慣，以促進(jìn)門戶網(wǎng)站服務(wù)的針對(duì)性，提升服務(wù)效率和服務(wù)舒適度。

（二）門戶網(wǎng)站的建立應(yīng)該對(duì)政府服務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、逐步優(yōu)化

1.精簡(jiǎn)首頁(yè)內(nèi)容。首頁(yè)是政府服務(wù)網(wǎng)站與用戶接觸的最前線，當(dāng)用戶訪問(wèn)網(wǎng)站時(shí)，首頁(yè)的設(shè)計(jì)是否符合用戶的瀏覽習(xí)慣，服務(wù)的檢索形式是否符合他們的操作認(rèn)知，將會(huì)直接影響到用戶對(duì)門戶網(wǎng)站的服務(wù)體驗(yàn)程度和滿意程度。一般來(lái)說(shuō)，政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)不宜花哨，應(yīng)該莊重、嚴(yán)肅，對(duì)于首頁(yè)功能的展示則應(yīng)該按照服務(wù)與信息的層級(jí)分類。

2.頁(yè)面布局要考慮到用戶的行為習(xí)慣。網(wǎng)站想要體現(xiàn)與用戶良好的交互特性，就必須保證網(wǎng)頁(yè)頁(yè)面布局的科學(xué)性與合理性，但這種合理性并不是一墩而就的，即便是在網(wǎng)站建設(shè)之前所作的預(yù)測(cè)性調(diào)查，也并不足以代表所有的用戶需求。頁(yè)面布局在網(wǎng)站設(shè)計(jì)過(guò)程中應(yīng)通過(guò)廣泛的實(shí)際調(diào)查來(lái)把握整體方向，在后期投入使用過(guò)程中，不斷結(jié)合用戶使用行為習(xí)慣，來(lái)不斷調(diào)整。

3.科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整網(wǎng)站欄目體系。政府門戶網(wǎng)站欄目定位要以宣傳本地文化、滿足本市用戶需求為出發(fā)點(diǎn)，盡量避免欄目定位與欄目實(shí)際內(nèi)容不匹配或是欄目相似的情況發(fā)生。

四、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估提供動(dòng)態(tài)管理

政府門戶網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)管理十分重要，一方面，政府需要不斷地在門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，包括相關(guān)政策信息、服務(wù)類型等內(nèi)容；另一方面，用戶對(duì)門戶網(wǎng)站的需求和適應(yīng)度也在不斷改變。在大數(shù)據(jù)背景下，利用數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)門戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估能夠有效幫助政府部門找到門戶網(wǎng)站建設(shè)存在的問(wèn)題，督促其進(jìn)一步的改進(jìn)。門戶網(wǎng)站的績(jī)效評(píng)估應(yīng)該把握以下幾點(diǎn)。一是要建立完整的指標(biāo)體系，根據(jù)政府部門服務(wù)體系、用戶需求來(lái)建立科學(xué)完整的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠綜合反映出用戶體驗(yàn)、信息共享水平。其二是需建立網(wǎng)上服務(wù)績(jī)效的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。目前較為新穎的云服務(wù)技術(shù)能夠針對(duì)門戶網(wǎng)站的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總，并且可以提升實(shí)時(shí)觀測(cè)效率。

五、加大應(yīng)用系統(tǒng)和公共服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和整合力度

（一）完善政務(wù)資源庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)資源的開(kāi)發(fā)利用。一是建立法律法規(guī)庫(kù)、政府文件庫(kù)、政務(wù)通知公告庫(kù)等政務(wù)信息資源庫(kù)。二是加強(qiáng)新聞媒體網(wǎng)和數(shù)字圖書(shū)館等資源的共享使用，讓這些資源發(fā)揮應(yīng)有的效用。

（二）整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)。在建設(shè)好政府門戶網(wǎng)站的網(wǎng)站支撐平臺(tái)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)和完善政府門戶身份認(rèn)證、門戶搜索引擎、郵件系統(tǒng)、一體化辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、互動(dòng)交流系統(tǒng)、微門戶等多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，使政府門戶成為政府和企業(yè)、市民之間溝通的一個(gè)重要門戶，便于政府為企業(yè)、市民提供更好的應(yīng)用服務(wù)。（作者單位為遼寧省民族宗教輿情服務(wù)中心）