公交內(nèi)部燃油供應(yīng)風險管理與控制

為有效控制成本，公交企業(yè)一般都設(shè)有專門提供燃油等物資供應(yīng)的部門，在燃油供應(yīng)的管理上，采購、領(lǐng)用及庫存環(huán)節(jié)關(guān)鍵點的控制管理尤為重要。

一、燃油供應(yīng)部門對油料采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制

油料采購中面臨的主要風險及應(yīng)對措施主要有以下幾個方面：

（一）采購價格風險：缺乏對價格跟蹤監(jiān)測、判斷失誤、批量采購的價格風險；針對該風險可設(shè)專門的采購小組，對國際原油市場走勢進行實時關(guān)注，追蹤價格變化，找準時機進行采購。采購時，從合格供應(yīng)商的報價中選擇最優(yōu)，并將該價格與市場掛牌零售價進行比較，根據(jù)批零價差的優(yōu)勢大小決定采購量。

（二）采購數(shù)量風險：采購的數(shù)量是否能按計劃保障生產(chǎn)供應(yīng)，是否符合價格走勢；針對該風險，結(jié)合價格追蹤，根據(jù)生產(chǎn)用量，制定采購計劃，各加油站點應(yīng)每日上報車輛用油情況，及時修正采購需求。

（三）供應(yīng)商選擇風險：供應(yīng)商選擇不當，可能導(dǎo)致油品質(zhì)量無法保證，甚至營私舞弊，還有交貨能力、售后服務(wù)及違約責任承擔能力等風險；針對該風險，可選擇中石油、中石化、中化等大型國有企業(yè)為合格供應(yīng)商進行規(guī)避。

（四）油品質(zhì)量風險；油品質(zhì)量不達標，可能引起油耗大幅增加及車輛維修成本的上漲；供應(yīng)商的選擇在一定程度上降低了該項風險，其次在采購入庫時應(yīng)嚴格按照要求對油品質(zhì)量進行驗收，可由卸油員先用量油尺抽樣進項外觀（顏色、氣味等）檢查，如有異常及時匯報再做進一步檢查。

（五）合同風險：主要存在合同條款模糊，違約責任約束簡化，口頭協(xié)議、電話采購及合同管理混亂，未能及時按合同履約的風險；針對該風險，采購合同簽訂前應(yīng)嚴格按照流程進行層層評審，審批通過后方可簽訂。購油合同簽訂后，應(yīng)加強管理，采購小組應(yīng)根據(jù)合同完成情況綜合其他因素進行采購。

（六）斷油風險：油品供應(yīng)緊張時，合格供應(yīng)商無法或不愿意銷售，導(dǎo)致公交運營用油無法得到保障或燃油成本大幅上漲的風險；針對該風險，應(yīng)按年度計劃用油與各大供應(yīng)商簽訂最低采購量。

（七）驗收風險：油品交接過程中油品質(zhì)量不達標，數(shù)量短缺風險及操作員未能嚴格按照制度進行驗收風險。主要針對油品的數(shù)量短缺風險與供應(yīng)商達成合理損耗額度，對從供應(yīng)商油庫提油環(huán)節(jié)、運輸?shù)礁骷佑驼军c進行卸油的環(huán)節(jié)均需制定嚴密的交接流程，油品采購時以噸計數(shù)量，從供應(yīng)商油庫提油時，油庫出庫單同時填寫噸數(shù)與升數(shù)。要求駕駛員從密度較低的涌道裝滿油料后，將車輛開至平地靜置15分鐘后對裝載油品進行計量，計量結(jié)果與油庫出庫單實際體積核對無誤并簽字后將油品送至指定加油站點，運送過程中押運員全程陪同，車輛到達后，靜置15分鐘，由站點卸油員上車抽樣進行油品質(zhì)量檢查，顏色氣味等無異常時進行計量，計量結(jié)果填寫在出庫單上，由駕駛員與卸油員簽字確認，與出庫時油品體積核對，誤差在可接受范圍內(nèi)時方可開始卸油，卸油過程中，駕駛員，卸油員均不可離開，二次卸油完畢后，待罐內(nèi)油面靜止平穩(wěn)后，再次通過油罐液位儀對卸油數(shù)量進行確認。提油駕駛員、押運員對油品從油庫提出至加油站卸油員計量驗收前負責，計量員需對接卸油品數(shù)量負責，保證油罐車內(nèi)油品全部卸凈，且必須卸至加油站點油罐內(nèi)。因人工使用量油尺或量油桿進行液面高度測量時，操作及讀數(shù)均存在著主觀誤差可能，故要求每個環(huán)節(jié)計量至少兩次，每次測量高度相差應(yīng)小于50毫米。

二、油品向公交運營部門供應(yīng)環(huán)節(jié)管理

（一）內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格管理，內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格涉及到企業(yè)的納稅、企業(yè)各部門的責任及決策，應(yīng)從整個企業(yè)的戰(zhàn)略管理和經(jīng)營目標出發(fā)，選擇適用的定價方法。公交是公共事業(yè)，便民惠民是首要任務(wù)，收入提高空間較有限使目標成本管理的重要性更為突出。油品由采購部門向運營部門轉(zhuǎn)移的價格制定面臨的風險點主要有：供應(yīng)部門與運營部門間責任轉(zhuǎn)嫁，導(dǎo)致部門目標不明確，不能充分調(diào)動部門積極性。針對部門間責任轉(zhuǎn)嫁的風險，企業(yè)應(yīng)明確責任，采用可控性原則對運營部門的燃油消耗以數(shù)量指標進行考核，物資供應(yīng)部門則對價格負責。燃油轉(zhuǎn)移價格還需綜合企業(yè)納稅情況，現(xiàn)金流等因素進行評估制定。

（二）加油站點的合理規(guī)劃與設(shè)置，主要的風險點有設(shè)點過多，設(shè)備人員投入過高，管理難度增加；設(shè)點不足，車輛空駛前往加油成本高，耗時且路途中加大道路交通安全事故風險。公交路線隨著城市發(fā)展不斷增加或調(diào)整，供油點的設(shè)置也需加以調(diào)整。出現(xiàn)加油點供油擁堵，車輛空駛里程大，交通道路情況復(fù)雜等運營管理部門認為需新增供油點時應(yīng)提出申請，并上交詳盡的調(diào)查分析報告；供油部門應(yīng)積極提出解決方案，場地是否符合新增加油點安全管理要求，附近是否有別的點可以分流，是否可避開道路交通復(fù)雜路段？若可增設(shè)時，上報新增點所需投入預(yù)算，配置人員要求及今后管理成本預(yù)算。公交企業(yè)應(yīng)進行充分調(diào)研，對運營部門及供油部門的報告進行嚴格審核，綜合決策。

（三）內(nèi)部供應(yīng)過程中準確計量的要求，主要風險有加油員未能認真履職，混淆領(lǐng)用單位導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)有誤，加油設(shè)備故障導(dǎo)致計量不準確等，針對這些風險，要求定期對加油設(shè)備進行檢修維護；啟用管理軟件，實時記錄每筆交易，并要求各車加油時，駕駛員簽單確認并對自己所駕駛車輛的油耗負責，加油員應(yīng)妥善保管領(lǐng)用單據(jù)以便領(lǐng)用單位定期核對，對加油員的職責應(yīng)做相應(yīng)考核。準確的油耗數(shù)據(jù)為運營部門對成本的控制分析、采取措施提供有力依據(jù)。

（四）安全管理需求，車輛加油時，未能按照安全操作規(guī)程要求進行操作導(dǎo)致火災(zāi)等事故的發(fā)生；針對該風險，加油員均需接受崗前培訓(xùn)，持證上崗，加油場所設(shè)置醒目標識，張貼操作規(guī)程，主要由物資供應(yīng)部門負責，領(lǐng)用部門應(yīng)積極配合。

三、燃油庫存管理與控制

公交內(nèi)部燃油供應(yīng)一般設(shè)供油點較多，各點間距離遠，對庫存的管理有一定的難度。存在著幾個主要風險點：

（一）保供風險：每個點的存量是否充足，是否能夠保障供應(yīng)，要求每個點下班前計量庫存并上報，根據(jù)該點正常加油量及時配送油品。

（二）記賬數(shù)據(jù)不準確風險：作為液態(tài)商品，庫存的清查存在的一定的難度，在庫存商品的核算上存在著計量不準確的風險，針對該風險，堅持每月定期盤點，盤點時要求至少測量兩遍以上，并核對臺賬確保數(shù)據(jù)的準確，降低大盈大虧的風險。

（三）油品流失風險，內(nèi)控管理不到位時，可能發(fā)生油品長期定量流失而未能被發(fā)現(xiàn)的風險。因此對燃油盤點的管理分兩步走，首先，油品以噸采購，入庫時在財務(wù)上按行業(yè)標準換算成升記賬，定期盤點時，計量實際儲油罐的液面高度根據(jù)該罐的容積表換算出實際庫存，盤盈虧入賬處理。因行業(yè)換算標準與實際驗收數(shù)量存在一定差異，故此時得出的數(shù)據(jù)不能作為管理考核的依據(jù)。因此，需進一步測算庫存與實際驗收入庫時所測量實際體積數(shù)量間的盤盈盤虧數(shù)據(jù)，并加以分析。油品發(fā)出時，以升計量，分裝領(lǐng)用時存在損耗，油品的可揮發(fā)性也導(dǎo)致?lián)p耗的發(fā)生，同時油品體積的測量還受溫度、密度等因素的影響，那么損耗的合理范圍如何確定？對此，應(yīng)定期派出管理人員進行盤點計量與不定期的抽檢相結(jié)合，并長期追蹤盤點數(shù)據(jù)變化與各變動因素之間的關(guān)系，并制定較嚴密的考核制度保證現(xiàn)場工作人員管理的主觀能動性。

（四）為避免油品人為的不正常損耗，因加強加油員現(xiàn)場日常工作的管理，加強加油員工作交接管理，填寫交接班臺賬并妥善保管。管理人員在盤點時應(yīng)核對各站點每日加油臺賬，交接時加油槍數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場準確完整的臺賬數(shù)據(jù)是內(nèi)控要求的基礎(chǔ)。

（五）為避免失竊及設(shè)備損壞產(chǎn)生跑、冒、滴、漏油的風險，要求加油員每日對加油設(shè)備、防盜設(shè)施進行巡檢并填寫登記存檔。

綜上所述，燃油成本為公交企業(yè)成本管理中的重中之重，圍繞其采購、領(lǐng)用及庫存管理三個重要環(huán)節(jié)制定的各項內(nèi)控制度及管理措施保障了燃油成本的有效控制。（作者單位為廈門公交集團有限公司）