把“公益創(chuàng)業(yè)”理念和實(shí)踐貫穿于“軍民融合”戰(zhàn)略中

軍民融合向社會釋放巨大活力，無論是“民參軍”還是“軍參民”都可以帶動社會無數(shù)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會，公益創(chuàng)業(yè)具備的公益性、創(chuàng)新性、市場導(dǎo)向性及它涵蓋的非營利性組織的創(chuàng)業(yè)行為和兼顧社會利益的營利性企業(yè)都可以促進(jìn)軍民融合戰(zhàn)略的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)社會的繁榮。

“公益創(chuàng)業(yè)”是近年來在全球范圍內(nèi)迅速興起的一種全新社會治理理念與創(chuàng)業(yè)模式；它具備公益性、創(chuàng)新性、市場導(dǎo)向性。在實(shí)施追求社會價(jià)值和商業(yè)價(jià)值并重的創(chuàng)業(yè)活動，兼顧社會性和企業(yè)性，將實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值和企業(yè)化運(yùn)營結(jié)合在一起，在解決社會問題，打破國家“福利僵局”方面起到了積極作用，將對21世紀(jì)人類社會的發(fā)展產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。公益創(chuàng)業(yè)所包含的非營利性組織和兼顧社會的盈利性企業(yè)稱之為政府、市場之外的社會第三部門。

隨著我國經(jīng)濟(jì)三十多年的高速發(fā)展，國際、國內(nèi)安全形式的轉(zhuǎn)變，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，于2015年3月12日在十二屆全國人大三次會議上，第一次明確提出把：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略”。中共中央政治局2017年1月22日召開會議，決定設(shè)立中央軍民融合發(fā)展委員會。

2017年6月20日，中央召開了軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議。

會議強(qiáng)調(diào)，把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對復(fù)雜安全威脅、贏得國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的重大舉措。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。各有關(guān)方面一定要抓住機(jī)遇，開拓思路，在“統(tǒng)”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實(shí)效，把軍民融合搞得更好一些、更快一些。值此，軍民融合的大發(fā)力拉開序幕。

為何黨中央會把“軍民融合”提升到如此重要的戰(zhàn)略地位？

自新中國成立后的幾十年，軍隊(duì)、政府間職能不清，加上國家實(shí)行側(cè)重于面向國防建設(shè)服務(wù)的戰(zhàn)略，使得國防工業(yè)依然獨(dú)立于民用，甚至民用為軍用服務(wù)，為發(fā)展武器裝備業(yè)服務(wù)，在先軍政策主導(dǎo)下，國家投入大量的財(cái)、人等國家資源用于軍事技術(shù)的研發(fā)，造成了大量國家尖端技術(shù)優(yōu)先用于軍事，而大部分軍事尖端技術(shù)又不能及時(shí)利用，甚至沉寂在軍事領(lǐng)域，造成了大量的寶貴科學(xué)技術(shù)資源的浪費(fèi)。隨著國際形式處于和平狀態(tài)，尤其是改革開放以來，國內(nèi)優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，而軍工企業(yè)原有的生產(chǎn)資源又造成了閑置，制度因素又沒有及時(shí)社會價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值并重的實(shí)現(xiàn)。頂 級的優(yōu)秀科技人員多數(shù)被國家用于發(fā)展軍事技術(shù)，而在社會層面，企業(yè)、特別是民企的科技發(fā)展因人才瓶頸、財(cái)力限制，導(dǎo)致了技術(shù)研發(fā)水平低下，使企業(yè)在國際市場競爭方面處于劣勢狀態(tài)，急需先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的植入發(fā)展壯大企業(yè)、提升企業(yè)的競爭力，用它來改變原有的制度中缺乏的社會性和市場性的兼顧的問題。

我國的軍民融合是我們經(jīng)過長期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大成果，能有效推動國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動；實(shí)現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)所提出的社會公益性和市場利益性兼顧。進(jìn)而在解決社會問題，打破國家“福利僵局”方面起到了積極作用，確保在我國在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期；而公益創(chuàng)業(yè)、社會創(chuàng)新這一社會治理新理念所提出兼顧社會性和企業(yè)性，將實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值和企業(yè)化運(yùn)營結(jié)合在一起，與軍民融合中經(jīng)濟(jì)和國防兼顧的理念是高度一致的。即：“大跨界融合”，由非營利性組織和兼顧社會利益的營利性企業(yè)，加上政府部門（包含軍事）成為新的“軍民跨界融合”模式，軍民融合中提出的“民參軍”、“軍參民”，政府部門（軍事）將會釋放出大量的尖端科技技術(shù)及市場活力，尖端技術(shù)改變和提升民間企業(yè)的科技水平，助力民間企業(yè)科技及產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的騰飛；釋放市場活力可增加民間資本和企業(yè)參與軍事國防各類設(shè)施和物質(zhì)的服務(wù)購買，給社會提供大量的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會。而這里的跨部門的“軍民跨界融合”新模式，即由中國公益創(chuàng)業(yè)（社會創(chuàng)新）研究中心提出的我國公益創(chuàng)業(yè)的3.0版本科研理念高度吻合，是由政府部門（軍事部門）、市場、企業(yè)等共同參與，在市場融合中重新構(gòu)建、催生優(yōu)化，產(chǎn)生大量的新物種、新行業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新市場。

公益創(chuàng)業(yè)強(qiáng)調(diào)公共利益導(dǎo)向性和市場導(dǎo)向性，它可以有效的助推軍民融合快速融合發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)社會價(jià)值和企業(yè)化運(yùn)營結(jié)合在一起。公益創(chuàng)業(yè)可在軍民融合中有效推動國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動、實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的高度統(tǒng)一。（作者單位為湖南大學(xué)、中國公益創(chuàng)業(yè)（社會創(chuàng)新）研究中心華南分中心）