中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作強(qiáng)化路徑

中小學(xué)校多數(shù)是由公辦的全額撥款事業(yè)單位，因此在適應(yīng)財(cái)政改革與中小學(xué)校教育改革的前提下，要不折不扣的落實(shí)有關(guān)的管理政策。但是筆者發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)還較為薄弱，需要以其為突破點(diǎn)進(jìn)行中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提升。

一、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理內(nèi)涵

中小學(xué)校的多數(shù)是由國(guó)家撥款構(gòu)建，其中固定資產(chǎn)又占據(jù)較大的比例，同時(shí)其也是教育教學(xué)、培養(yǎng)人才的重要物質(zhì)基礎(chǔ)與基本條件，也是衡量中小學(xué)校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。近幾年，國(guó)家加大對(duì)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，使得中小學(xué)固定資產(chǎn)總資產(chǎn)的比重不斷提升。中小學(xué)固定資產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量從側(cè)面體現(xiàn)出學(xué)校的硬實(shí)力，但是固定資產(chǎn)管理水準(zhǔn)則體現(xiàn)出學(xué)校的軟實(shí)力，同時(shí)也決定著教育投資的使用效率，也關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)能夠得到有效的利用。中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理一定要從降低閑置固定資產(chǎn)，提升利用效率的角度出發(fā)，從而提升中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

二、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏重視，管理流程不暢

長(zhǎng)期以來(lái)，中小學(xué)校已經(jīng)形成了重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管的資產(chǎn)管理思維。諸如中小學(xué)校的上級(jí)部門(mén)在進(jìn)行考核時(shí)，更重重視升學(xué)率等教育教學(xué)方面的工作指標(biāo)；而且對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職時(shí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)也是對(duì)資金收支更加關(guān)注，而對(duì)于資產(chǎn)的移交卻不是十分重視。從而致使部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于固定資產(chǎn)管理缺乏重視，相關(guān)的制度也缺乏執(zhí)行力度。某些固定資產(chǎn)管理人員對(duì)于其工作崗位職責(zé)不夠清楚，也缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不能夠嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)管理制度。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下甚至可能會(huì)做出貪污腐敗的事情。而且對(duì)于中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員的考核也是缺乏力度的，加上整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作缺乏規(guī)范化的流程，造成在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作時(shí)缺乏流暢度，不利于固定資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行。

（二）缺乏健全的制度以及嚴(yán)格的手續(xù)審批

某些中小學(xué)校對(duì)于固定資產(chǎn)管理制度并沒(méi)有進(jìn)行完善以及優(yōu)化，致使某些業(yè)務(wù)在日常管理中缺乏制度指導(dǎo)；而構(gòu)建固定資產(chǎn)管理制度中小學(xué)校更多的是將其作為擺設(shè)，更多只是為了能夠應(yīng)付上級(jí)的檢查而進(jìn)行設(shè)計(jì)的；同時(shí)還有的學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度陳舊，缺乏對(duì)其進(jìn)行更新。諸如某些中小學(xué)校沒(méi)有將固定資產(chǎn)購(gòu)置納入預(yù)算管理范疇，而且在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)十分隨意，并沒(méi)有從節(jié)省、生態(tài)以及資源整合的角度進(jìn)行合理的安排；不能夠執(zhí)行政府采購(gòu)機(jī)制，致使商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為的誕生。甚至由于人力資源緊張，其固定資產(chǎn)的采購(gòu)業(yè)務(wù)基本而上都是由一人完成的。某些學(xué)校在固定資產(chǎn)的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也缺乏流暢，對(duì)于資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、人員更換等都沒(méi)有相應(yīng)的交接手續(xù)。而且在落實(shí)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度上通常是敷衍了事，致使中小學(xué)校對(duì)于自身固定資產(chǎn)的家底不清楚，以及賬實(shí)不符的狀況。

（三）固定資產(chǎn)管理手段缺乏創(chuàng)新性，效率不高

對(duì)于中小學(xué)校這種事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，通常是缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理手段進(jìn)行創(chuàng)新的積極性。而且在具體的工作當(dāng)中，某些固定資產(chǎn)管理人員在完成了固定資產(chǎn)管理軟件初始化工作，然后在后續(xù)的實(shí)務(wù)操作中并沒(méi)有嚴(yán)格的跟上，甚至在固定資產(chǎn)管理軟件上缺乏主動(dòng)使用的積極性，對(duì)于先進(jìn)的信息管理手段接受起來(lái)很有難度。但是傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式效率不高，不利于中小學(xué)校固定資產(chǎn)利用效率的提升。

三、中小學(xué)校固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑

（一）完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理責(zé)任

對(duì)于中小學(xué)校固定資產(chǎn)分布廣、數(shù)額大、類別多的情況，要構(gòu)建三級(jí)管理機(jī)制。首先是成立專業(yè)的固定資產(chǎn)管理組，由中小學(xué)校校長(zhǎng)作為主要負(fù)責(zé)人，其他各級(jí)主任作為副組長(zhǎng)；其次就是中小學(xué)校的財(cái)務(wù)總負(fù)責(zé)人、資產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人作為固定資產(chǎn)核算人；最后就是由各部門(mén)的資產(chǎn)管理人員作為執(zhí)行者。這樣形成三級(jí)的固定資產(chǎn)管理制度環(huán)環(huán)相扣，同時(shí)也能夠?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，為固定資產(chǎn)管理制度提供保障。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行規(guī)范化

中小學(xué)校必須要根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合中小學(xué)校的實(shí)際情況，制定有效的固定資產(chǎn)管理流程。要從固定資產(chǎn)采購(gòu)開(kāi)始直到其報(bào)廢處置整個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，將各個(gè)固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)與預(yù)算管理進(jìn)行結(jié)合，發(fā)揮其事前監(jiān)督、事中控制以及事后反饋的作用。同時(shí)對(duì)谷固定資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，使得中小學(xué)校各個(gè)環(huán)節(jié)能夠有效的利用固定資產(chǎn)，從而也將固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化。

（三）要加強(qiáng)信息化技術(shù)的利用

目前，已經(jīng)在用的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)（軟件）有部門(mén)預(yù)算系統(tǒng)、部門(mén)決算系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、教育裝備管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)都和固定資產(chǎn)相關(guān)，但各自為政，無(wú)法兼容、共享、稽核，不利于統(tǒng)籌管理，無(wú)法保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性。建議把物流、資金流、信息流和控制流統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步升級(jí)、增加、整合現(xiàn)有軟件，不斷開(kāi)發(fā)使用價(jià)值，提升國(guó)有資產(chǎn)的信息化管理水平。（作者單位為四川省東汽八一中學(xué)）