供給側改革背景下利津縣農產品冷鏈物流的發(fā)展

近年來，利津縣越來越重視冷鏈物流的發(fā)展，冷鏈物流的發(fā)展環(huán)境逐步改善，但與發(fā)達地區(qū)仍存在相當大的差距。在互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務等新商業(yè)模式快速發(fā)展的新形勢下，借鑒發(fā)達地區(qū)成功經(jīng)驗，加快冷鏈供應鏈物流發(fā)展步伐，是農產品流通面臨的重要而緊迫的課題，也是利津縣作為農業(yè)大縣必須高度重視的問題。

一、農產品冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農產品冷鏈物流的基本情況。一是物流的規(guī)模。今年，農產品冷鏈物流企業(yè)共加工生產銷售羊肉2582噸，預冷胴體約32600噸，雞肉38593噸，鴨肉22875噸，果蔬19800噸。二是基礎設施狀況。全縣建有冷庫的農產品加工企業(yè)共有12家，冷庫總容量為16677噸（其中禽肉類5000噸，牛羊肉類4177噸，蔬菜7500噸），全縣共有機械冷藏汽車13輛。三是技術應用情況。全縣的冷鏈物流技術逐步得到推廣，果蔬類農產品出口企業(yè)率先引進國際先進的HACCP認證、GMP等管理技術，大部分肉類屠宰加工企業(yè)配備了冷凍、冷藏設施，規(guī)模較大肉類屠宰加工企業(yè)開始探索應用先進的冷鏈物流技術。

（二）農產品冷鏈物流發(fā)展的有利條件。一適于冷鏈物流的主要農產品生產穩(wěn)步發(fā)展。我縣蔬菜、瓜果產量相對穩(wěn)定，蔬菜產量在40萬噸左右，瓜果產量在11萬噸左右，水產產量也在7萬噸以上，而畜禽產量直線上升，豬年出欄216489頭、羊年出欄1180000只、牛出欄87000頭、家禽出欄20001349只。蔬菜、瓜果及水產品的產量穩(wěn)定，畜禽產量的迅猛增長為我縣的冷鏈物流發(fā)展提供了需求空間。二是農產品冷鏈流體系已具雛形。我縣已有與農產品冷鏈物流相關的規(guī)模以上企業(yè)8家，形成了以萬達、民興食品等骨干企業(yè)為主導的蔬菜冷鏈物流體系，以利富得、博大食品等骨干企業(yè)為主導的牛、羊肉及禽類食品冷鏈物流體系。

（三）農產品冷鏈物流發(fā)展的制約因素。一是管理體制不理順。冷鏈物流的產品還分別有農業(yè)、畜牧、質檢等部門管理，行業(yè)、部門之間條塊分割問題比較嚴重，由于我縣尚缺乏完善的行業(yè)協(xié)調機制，在很大程度上影響了我縣冷鏈物流快速發(fā)展。二是基礎設施建設不足。在冷鏈物流企業(yè)中，普遍存在冷庫規(guī)模小的問題，僅有中型冷庫6座，尚無大型冷庫；共有機械冷藏汽車13輛，總載重噸位只有94.5噸，存在冷運能力不足的問題。三是冷鏈物流法標準化體系不健全。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設施、設備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標準，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的標準難以實現(xiàn)有效銜接。四是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在生鮮農產品冷鏈物流發(fā)展過程中，大多數(shù)企業(yè)基本上自產、自冷及自運，冷鏈物流服務體系尚未建立，全縣尚無一家第三方冷鏈物流企業(yè)能為其他企業(yè)提供綜合性全程服務。

二、加快我縣農產品冷鏈物流發(fā)展的思考

（一）建立協(xié)調機制，加強對冷鏈物流發(fā)展的組織領導。冷鏈物流的管理和運作橫跨不同的行業(yè)和地區(qū)，涉及部門多。因此，政府要加強對發(fā)展現(xiàn)代物流的統(tǒng)一領導。建議成立利津縣冷鏈物流發(fā)展促進委員會，建立起由發(fā)改局、農業(yè)局、畜牧局、海洋與漁業(yè)局、交通運輸局、食品藥品監(jiān)督局、工商、稅務等相關部門為成員的部門聯(lián)席會議或促進冷鏈物流發(fā)展辦公室，專門負責研究、制定、和協(xié)調冷鏈物流發(fā)展的相關政策，對全縣冷鏈物流發(fā)展工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調，避免由于條塊分割造成的政出多門、多頭管理、監(jiān)管缺位等問題的出現(xiàn)。

（二）爭取、制定優(yōu)惠政策，調動冷鏈物流發(fā)展積極性。一是抓住黃藍兩大國家戰(zhàn)略在利津交匯融合及省市《農產品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》即將出臺的大好機遇，全力搞好土地、融資等相關政策的爭取工作。二是根據(jù)市場需求，選擇部分高價值的特色蔬菜、水果及畜禽品種，出臺信貸、稅收等優(yōu)惠扶持政策，使其擴大生產規(guī)模，為冷鏈物流企業(yè)生產加工提供充足的原料。三是制定促進冷鏈物流企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策。引導現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)提檔升級。

（三） 大力引進培育專業(yè)的第三方冷鏈物流企業(yè)。一是狠抓產業(yè)招商。充分利用“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略在我縣交匯融合的機遇，積極開展產業(yè)招商，通過引進先進企業(yè)，帶動利津冷鏈物流各個環(huán)節(jié)的同步發(fā)展。二是搞好政府引導。首先要積極引導其他行業(yè)先進的第三方物流企業(yè)延伸其物流服務功能， 向農產品冷鏈領域投資發(fā)展， 提高市場化程度。其次要引導農產品加工企業(yè)、商貿企業(yè)結合自身發(fā)展需要，選準切入點，有序推進農產品加工企業(yè)物流重組，發(fā)展適合自身需求的冷鏈物流模式。

（四）建立健全冷鏈物流的標準化體系。一是制定的農產品冷鏈物流指導準則與相關標準，包括整個冷鏈物流節(jié)點的相關標準和操作規(guī)范，并制定農產品冷鏈物流全程質量與安全控制技術規(guī)程，實現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制。二是根據(jù)冷鏈物流的要求，補充完善檢測項目和內容，并在大型超市、批發(fā)市場建立相應的檢測平臺，為農產品物流提供快速檢測服務。此外，要建立健全檢查與監(jiān)督機制，積極推行專業(yè)認證和市場準入制度，建立農產品冷鏈物流質量安全屏障。（作者單位為中共利津縣委黨校）