文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府責任

隨著我國市場經(jīng)濟快速發(fā)展，現(xiàn)代人生活方式出現(xiàn)巨大轉(zhuǎn)變，文化旅游產(chǎn)業(yè)也開始得到迅猛發(fā)展，成為新興產(chǎn)業(yè)。文化旅游產(chǎn)業(yè)把文化與旅游有效結(jié)合起來，能夠提高自身層次，有著更大的發(fā)展空間。當前，我國文化旅游業(yè)尚處在初始階段，政府在其中依然沒有承擔起應有的責任，需要持續(xù)提升并完善政府責任。所以研究如何加強政府對文化旅游業(yè)發(fā)展的作用有著非常突出的現(xiàn)實意義。

一、政府在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的責任不足探討

（一）文化體制改革仍然沒有取得突破性進展

一是當前我國的文化體制改革在推進過程中遭遇到非常大的阻礙，尤其是在傳媒產(chǎn)業(yè)方面更是矛盾重重，政府在文化監(jiān)管中經(jīng)常被架空，難以發(fā)揮出管理職責；二是文化事業(yè)單位自身改革也存在很多難題，導致我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，政府在文化產(chǎn)業(yè)“政企分離”方面推動進程很慢，文化旅游產(chǎn)業(yè)布局不夠科學合理，沒有考慮到文化產(chǎn)業(yè)的個體、短期發(fā)展；三是文化管理機制過于保守，極大地限制到文化產(chǎn)業(yè)整個市場發(fā)展空間，各種管理體制弊端逐漸暴露出來，迫切需要進行改革。

（二）文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策整體滯后

一是文化旅游產(chǎn)業(yè)政策和文化旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略不夠配套，雖然我國已經(jīng)制定出一些文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對于計劃經(jīng)濟體制下建立起來的文化制度和市場經(jīng)濟不相適應的地方進行大幅度修改，但是依然無法與國際接軌，較為落伍；二是文化旅游產(chǎn)業(yè)政策制定時過分注重指導性，而忽視了實際的可操作性，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定時都從長遠角度出發(fā)，沒有考慮到短期的發(fā)展目標；三是文化產(chǎn)業(yè)方面的政策不夠齊全，導致我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入無序狀態(tài)。

（三）文化旅游產(chǎn)業(yè)市場發(fā)育依然不夠健全

當前我國的文化旅游產(chǎn)業(yè)市場依然受到計劃經(jīng)濟的影響，資源開始由行政配置逐漸向市場配置轉(zhuǎn)變，在這期間具有的問題包括下述幾點：一是雖然文化市場準入已經(jīng)放開，但是很多國有壟斷行業(yè)運營仍然如前，面對這種缺少規(guī)范的管理體制，政府監(jiān)管依然存在著管理“缺位”的情況；二是文化市場條塊分割現(xiàn)象明顯，沒有建立起全國統(tǒng)一的市場，這對文化旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展非常不利；三是雖然文化旅游產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展速度很快，但是不夠健全合理，行政干預現(xiàn)象較為突出，導致產(chǎn)品價格被扭曲，無法讓價格信號對資源得到充分引導。

二、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府責任思考

（一）加大資源投入力度，對各種資源進行整合

政府需要對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大支持力度，建立起更加有吸引力的投資機制。設立起專門的文化旅游產(chǎn)業(yè)投資資金，對文化旅游服務以及相關(guān)產(chǎn)品進行大力支持，重點培養(yǎng)一些大型的文化旅游項目，保證文化旅游收益。對旅游景區(qū)的文化資源要進行整合，集中資金來發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）加大文化旅游產(chǎn)業(yè)營銷宣傳力度

市場在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著非常突出的支撐作用，通過行之有效的宣傳能夠顯著提升文化旅游景區(qū)知名度，對城市發(fā)展也至關(guān)重要。而要想提升知名度與影響力，就必須要加大宣傳力度，推動市場合作。其中，政府要起到主導作用，積極發(fā)揮出旅游企業(yè)所具有的主力軍作用，利用好廣告宣傳手段，對文化旅游產(chǎn)業(yè)給予強有力的支持，建立起整體促銷模式。同時還要不斷開拓市場，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，開發(fā)出新的潛在消費群體。

（三）加強公共基礎設施建設力度

公共基礎設施建設離不開政府的支持，需要政府加大資金投入力度。此外，交通便捷也是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)必不可少的基礎設施之一，對文化旅游產(chǎn)業(yè)進行大力宣傳，配備休閑購物旅游、短途旅游、周末游等各項旅游產(chǎn)品，同時完善交通設施，提升接待水平、咨詢服務質(zhì)量，可大力推動文化旅游產(chǎn)業(yè)得到綜合發(fā)展。

（三）加強文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府監(jiān)管規(guī)范

一是要制定出相應的規(guī)章制度。政府要強化對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場監(jiān)管力度，結(jié)合各地具體的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，有針對性地出臺相關(guān)法律法規(guī)并逐漸完善，從而達到對文化旅游市場進行規(guī)范的目的；二是督促文化旅游行業(yè)不斷健全并自律。通過區(qū)域合作來提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為該行業(yè)的共識，通過區(qū)域合作能夠有效吸引非政府組織加入到其中，而這些非政府類行業(yè)協(xié)會更加貼近市場、貼近企業(yè)，加入旅游管理部門在進行宣傳、推廣時能夠讓更多的非政府組織參與其中，便會取得非常好的效果；三是政府要對文化旅游產(chǎn)業(yè)進行長期有效的監(jiān)督管理。文化旅游產(chǎn)業(yè)屬于一把雙刃劍，它在滿足大眾物質(zhì)文化需求的同時，也有著諸多問題，所以需要政府對文化旅游產(chǎn)業(yè)進行正確的導向，保證文化旅游產(chǎn)業(yè)能夠得到健康穩(wěn)定發(fā)展。

三、結(jié)論

總之，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好有否，會直接關(guān)系到我國的國民經(jīng)濟實力，所以相關(guān)部門一定要給予足夠的重視，對我國的傳統(tǒng)旅游文化進行傳承與發(fā)揚。相信隨著政府部門對于文化旅游產(chǎn)業(yè)重視程度不斷提升，我國政府將會在文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中承擔起更多的責任，保證我國的文化旅游產(chǎn)業(yè)得到長遠發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展做出更多貢獻。（作者單位為華僑大學政治與公共管理學院）