“一帶一路” 海外建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管控

我國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)過程中始終保持友好的外交政策，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式良好，為和周邊國(guó)家建立友好互通的關(guān)系，國(guó)家提出一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略，目的是為了帶動(dòng)沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門，也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型尋求新的發(fā)展模式，一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略提出見證了我國(guó)已成為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大國(guó)。本文針對(duì)一帶一路海外建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)做出分析，并提出優(yōu)化對(duì)策。

我國(guó)為了尋求新的的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的大格局，實(shí)施了一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略。一帶一路的政策體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化的包容性，標(biāo)志著我國(guó)從參與經(jīng)濟(jì)全球化到影響經(jīng)濟(jì)全球化的轉(zhuǎn)變，一路幫扶絲綢之路的各個(gè)國(guó)家體現(xiàn)我國(guó)友好互助的外交精神，也使我國(guó)一些企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)走出去的戰(zhàn)略目的。一帶一路為我國(guó)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要以和平發(fā)展觀為指導(dǎo)，與沿途各國(guó)建立友好合作關(guān)系，唱響中國(guó)主旋律。

一、一帶一路海外建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)推行一帶一路戰(zhàn)略，為國(guó)家和各類企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在持續(xù)深入一帶一路的戰(zhàn)略過程中，由于各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，國(guó)情較為復(fù)雜，目前尚未建立完善的自由貿(mào)易條約，難以進(jìn)行更深層次的貿(mào)易合作。一帶一路的各個(gè)國(guó)家相對(duì)來(lái)說經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩以及一些恐怖分子活動(dòng)都對(duì)戰(zhàn)略合作帶來(lái)了一些消極影響。各類企業(yè)在進(jìn)行貿(mào)易運(yùn)輸?shù)倪^程中還要考慮諸多安全因素，我國(guó)本著以一帶一路帶動(dòng)沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互助精神，但在實(shí)際貿(mào)易合作中還存在一些風(fēng)險(xiǎn)。

（一）面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)

一帶一路屬于國(guó)家政治性質(zhì)的戰(zhàn)略合作，但沿線的國(guó)家都有符合自己國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，這些國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和我國(guó)提出一帶一路的合作機(jī)制未必能進(jìn)行良好銜接，在進(jìn)行合作的過程中仍會(huì)存在一些外來(lái)因素的影響，歐美國(guó)家或是一些經(jīng)濟(jì)大國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)的崛起進(jìn)行一些破壞，美日的利益關(guān)系在中亞和東南亞也會(huì)有所涉及，美國(guó)一直號(hào)稱要維持亞太地區(qū)平衡，所為的平衡是想將中國(guó)控制在和其他國(guó)家一樣的發(fā)展水平，阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)亞洲影響世界的進(jìn)程，最終導(dǎo)致可能存在發(fā)展戰(zhàn)略不同的政治性問題。

（二）面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)行以來(lái)，我國(guó)的海外投資項(xiàng)目和企業(yè)走出去戰(zhàn)略都取得了斐然成績(jī)，加快了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，促進(jìn)了人民幣走向主流貨幣的進(jìn)程。在一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略中也面臨這一些經(jīng)濟(jì)問題，沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，一些國(guó)家還存在著大量國(guó)家債務(wù)，我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易投資的過程中面臨著一些國(guó)家無(wú)法支付債務(wù)的問題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不利影響。一帶一路過程中我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)行大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)，但對(duì)于我國(guó)內(nèi)需來(lái)講難以起到拉動(dòng)作用，長(zhǎng)久來(lái)說不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一帶一路的各個(gè)國(guó)家發(fā)展程度有著很大差別，政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間相對(duì)發(fā)展較為落后，我國(guó)企業(yè)投資環(huán)境較差，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益難以獲得保障。

（三）面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)

一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略在持續(xù)深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的過程中，也存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)來(lái)說一帶一路沿線國(guó)家處于相對(duì)落后的發(fā)展水平，國(guó)內(nèi)缺乏穩(wěn)定的政局，時(shí)常會(huì)發(fā)生一些動(dòng)亂，在國(guó)家邊境上進(jìn)行領(lǐng)土擴(kuò)張引發(fā)兩國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)。由于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，沿線國(guó)家可能存在各類傳染疾病，糧食安全，恐怖主義等各類潛在安全風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)對(duì)國(guó)家貿(mào)易和企業(yè)投資造成惡劣影響。中國(guó)實(shí)行一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略并非是要武力制霸沿線各國(guó)，而是尋求多方合作，在進(jìn)行貿(mào)易合作的過程中中國(guó)政府不能給予強(qiáng)有力的軍事保護(hù)，在安全保障上存在一定的局限性。

（四）面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)對(duì)一帶一路沿線國(guó)家?guī)头龅牟呗允且曰A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，此類項(xiàng)目大多工期較長(zhǎng)，難以直接實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，還存在著一定的經(jīng)營(yíng)虧損風(fēng)險(xiǎn)，相對(duì)XQKBwYLwIplwU963EdwWZkNOztUMGeiRcLQTXn6m+IE=于其他項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)回報(bào)較低，有些項(xiàng)目建設(shè)過程和資金回籠時(shí)間較長(zhǎng)，加大企業(yè)投資成本，在投資過程中還要保障施工人員的安全問題和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系問題。企業(yè)在進(jìn)行投資的過程中要面對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，還存在一些國(guó)家政府為本國(guó)工人謀取最大福利待遇的可能，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二、一帶一路海外建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策

（一）建立跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)行，仍需要不斷的更新發(fā)展理念和優(yōu)化現(xiàn)行管理機(jī)制，建立完善的跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分利用現(xiàn)有的多邊合作機(jī)制，創(chuàng)新多邊合作方式；完善雙邊合作機(jī)制，有效地進(jìn)行重大規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接。全面加強(qiáng)一帶一路下的雙邊、區(qū)域、多邊合作機(jī)制，就成為管控風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段下已經(jīng)建立諸多政治合作和經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，中國(guó)東盟10+1、上海亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議等，我國(guó)在進(jìn)行一帶一路的戰(zhàn)略過程中要協(xié)調(diào)好多項(xiàng)機(jī)制之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的目的。

（二）統(tǒng)籌理順國(guó)內(nèi)關(guān)系

當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)各個(gè)省市區(qū)域都積極參與到一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)中來(lái)，根據(jù)自身實(shí)際情況制定不同的發(fā)展方案，在一些情況下，各地制定的發(fā)展方案存在著一定的重復(fù)現(xiàn)象，在參與過程中，多是以自身發(fā)展為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取國(guó)家優(yōu)惠政策的傾斜和國(guó)家資金補(bǔ)貼。在國(guó)家全面實(shí)行一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)要做好國(guó)內(nèi)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)各地的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研分析，對(duì)國(guó)內(nèi)資源進(jìn)行合理調(diào)配，實(shí)現(xiàn)區(qū)域與一帶一路沿線各國(guó)的良好銜接。國(guó)家在一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略深入過程中應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)的外交、商務(wù)、金融等多個(gè)部門的資源整合，參考一些相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)內(nèi)的發(fā)展關(guān)系確認(rèn)下來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源分配效益增長(zhǎng)的最大化，全面打開國(guó)門，實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)走出去的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化

實(shí)現(xiàn)海外建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管控的首要方式是顯現(xiàn)貿(mào)易投資的自由化便利化，我國(guó)應(yīng)當(dāng)和一帶一路各國(guó)協(xié)商，根據(jù)新形勢(shì)下的發(fā)展觀念制定新的投資保護(hù)協(xié)議，使沿線國(guó)家加強(qiáng)對(duì)于我國(guó)企業(yè)合作和國(guó)家投資項(xiàng)目的保護(hù)。建立有效的合作機(jī)制消除貿(mào)易和投資存在的障礙，建立沿線各國(guó)良好的合作環(huán)境，發(fā)展成熟以后協(xié)商建立完善的自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)合作關(guān)系。應(yīng)當(dāng)建立高效的信息溝通網(wǎng)絡(luò)和各類執(zhí)法協(xié)作，對(duì)于一些產(chǎn)品的檢驗(yàn)、計(jì)量方式進(jìn)行統(tǒng)一的制定，實(shí)現(xiàn)多邊合作的構(gòu)想，促進(jìn)各類邊境貿(mào)易電子商務(wù)的多元化貿(mào)易形式。

（四）運(yùn)籌風(fēng)險(xiǎn)管控措施

目前一帶一路沿線少數(shù)國(guó)家不能深刻理解我國(guó)推行戰(zhàn)略合作的目的，不能明確自身所能得到的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)際宣傳力度，將過去尋求合作的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌l(fā)展中國(guó)家和我國(guó)洽談貿(mào)易的主動(dòng)形式，使沿線國(guó)家切實(shí)體會(huì)到我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略為其帶來(lái)的利益，使各個(gè)國(guó)家投入到發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，堅(jiān)定不移的支持一帶一路政策，消除各國(guó)之間存在的隔閡。

建立有效的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，在進(jìn)行國(guó)家投資和企業(yè)合作的過程中，對(duì)目標(biāo)國(guó)家進(jìn)行一定的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)分析，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)采用應(yīng)急預(yù)案，全面降低風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。在進(jìn)行合作貿(mào)易的過程中堅(jiān)持我國(guó)制定的各項(xiàng)原則，以防惡性競(jìng)爭(zhēng)情況出現(xiàn)，在投資前做好整體的規(guī)劃部署，和友好國(guó)家建立深層次的合作關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)實(shí)行一帶一路的發(fā)展戰(zhàn)略，已取得一定的成效，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展都具有重要意義，現(xiàn)階段一帶一路戰(zhàn)略在深入推進(jìn)的過程中還存在一些問題，沿線少數(shù)國(guó)家質(zhì)疑我國(guó)戰(zhàn)略目的性，一些發(fā)達(dá)國(guó)家阻止我國(guó)崛起的行為，我國(guó)將本著友好互助的原則，展現(xiàn)大國(guó)風(fēng)度，堅(jiān)定不移的實(shí)行發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)政治的全面發(fā)展，使我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。（作者單位為中國(guó)沈陽(yáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司）