堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！币腰h建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

一、必須明確新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！?/p>

上述要求，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要遵循，明確了全面從嚴(yán)治黨的主線、統(tǒng)領(lǐng)和根基是什么；明確了全面從嚴(yán)治黨的著眼點(diǎn)在哪里；明確了要全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的工作任務(wù)；明確了要通過全面從嚴(yán)治黨把我們的黨建成一個(gè)什么樣的政黨。

二、必須把黨的政治建設(shè)擺在首位

報(bào)告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。”把黨的這一根本性建設(shè)搞好，全黨同志才能在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，才能保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威，服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

搞好黨的政治建設(shè)，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，尊崇黨章，以黨章為根本遵循；必須嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；必須完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又善于集中統(tǒng)一；必須弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。

三、必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨

報(bào)告指出：“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。革命理想高于天。共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)?！?/p>

搞好思想建設(shè)，必須用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。只有用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，全黨同志才能堅(jiān)定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，“自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。”

四、必須建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

毛澤東同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！秉h的干部是黨的執(zhí)政骨干，是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，是黨的路線方針政策的直接貫徹者，因此，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，必須建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持黨管干部原則。黨管干部的原則，是黨的組織路線為政治路線服務(wù)的一項(xiàng)重要原則。黨管干部的原則要求各級(jí)黨委一定要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部，并對(duì)各級(jí)、各類干部進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先。所謂德才兼?zhèn)?，就是品德好，能力?qiáng)。選拔使用干部，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，德才兼?zhèn)?，好中選優(yōu)。為什么要重視品德？因?yàn)椤暗率遣胖尽薄安艦榈轮Y”。道德常常能填補(bǔ)智慧之不足，而智慧永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德的缺陷。道德品質(zhì)是人才的成事之基，立業(yè)之本。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。唯有這樣，才能選好人才，用好人才，造就好人才。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，必須堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)踐證明，事業(yè)興衰重在用人，用人之要重在導(dǎo)向。選人用人導(dǎo)向決定著干部隊(duì)伍的質(zhì)量，“用一賢人，則賢人畢至；用一小人，則小人齊趨”。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，必須注重培養(yǎng)黨的干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

五、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，“是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！币獩Q勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須提升基層黨組織的組織力，突出其政治功能。正如報(bào)告所要求的：“把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！?/p>

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須增強(qiáng)基層黨組織的教育力。對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，是基層黨組織的重要職責(zé)，基層黨組織要組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。抓住了這個(gè)關(guān)鍵，基層黨組織軟弱渙散，基層發(fā)展乏力，一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題才會(huì)迎刃而解。因此，要按照黨章的基本要求，立足基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求，著力在“選拔、培育、管理、激勵(lì)”上狠下功夫，建設(shè)一支素質(zhì)能力強(qiáng)、發(fā)展能力足、協(xié)調(diào)能力好的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。

六、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

習(xí)近平總書記曾指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功?！?/p>

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。報(bào)告要求：“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正?！蔽覀凕h來自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。中國(guó)革命的實(shí)踐、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐都證明了這種血肉聯(lián)系的重要性。在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們國(guó)家建設(shè)事業(yè)所取得的每一項(xiàng)成就，都是人民群眾積極支持積極參與的結(jié)果。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。特權(quán)思想會(huì)撕裂干群關(guān)系。當(dāng)前，我們黨的干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀態(tài)，總體上是健康向上的，但也存在著不少問題。這些問題的產(chǎn)生，有一個(gè)重要的原因，就是特權(quán)思想。特權(quán)思想會(huì)讓黨員干部唯我獨(dú)尊，凌駕于群眾之上；特權(quán)思想會(huì)讓黨員干部獨(dú)斷專行，凌駕于民主之上。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。陳云同志曾說過：“可否不要紀(jì)律呢？如果不要也可以，那就是毛主席講的六個(gè)字：‘亡黨亡國(guó)亡頭’?！边@番話在新的歷史條件下，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依然具有警示意義。

政治紀(jì)律是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，就是要嚴(yán)格遵守黨的章程和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，自覺地同黨中央保持高度一致。

黨的組織紀(jì)律，是指黨的各級(jí)組織和黨員必須遵守的維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則。民主集中制是黨的根本的組織原則，也是黨最根本的組織紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律的核心是“四個(gè)服從”，即黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各級(jí)黨組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)?！八膫€(gè)服從”最重要的是全黨服從中央。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須用科學(xué)制度來保駕護(hù)航。制度更具有穩(wěn)定性、根本性和長(zhǎng)期性。要解決作風(fēng)建設(shè)問題隨時(shí)反彈或無果而終的問題，必須走制度化之路。走制度化之路，就是要把作風(fēng)建設(shè)的要求從特殊的、不固定的方式轉(zhuǎn)化為被普遍認(rèn)可的固定化的模式。

正如習(xí)近平總書記曾指出的：“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個(gè)永恒課題，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，特別是要建立健全促進(jìn)黨員、干部堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉的長(zhǎng)效機(jī)制。”

七、奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利

報(bào)告指出：“人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！秉h的十八大以來，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，但反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。

考察歷史，反觀現(xiàn)實(shí)，我們不難發(fā)現(xiàn)，古今中外的腐敗形態(tài)雖然各異，但“動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)、成本”三個(gè)要素大體不變。如果用公式來表示，那就是：腐敗=動(dòng)機(jī)+機(jī)會(huì)-成本，這是腐敗發(fā)生的機(jī)制。由此而言：

奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須建立不易腐的保障機(jī)制，抑制腐敗動(dòng)機(jī)。腐敗動(dòng)機(jī)，是腐敗行為發(fā)生的思想根源。要通過道德教育、法紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，培養(yǎng)公職人員對(duì)廉潔操守的信仰、對(duì)倫理規(guī)范的尊重、對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏。

奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須建立不能腐的防范機(jī)制，消除腐敗機(jī)會(huì)。其核心是構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從而保證公共權(quán)力的正確行使。權(quán)力與政治責(zé)任掛鉤，與個(gè)人利益脫鉤。這就需要科學(xué)界定權(quán)力邊界，保證權(quán)力結(jié)構(gòu)制衡，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)，實(shí)行權(quán)力公開透明運(yùn)行。

奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，必須建立不敢腐的懲戒機(jī)制，提高腐敗成本。按照?qǐng)?bào)告所要求的：“要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。”“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法?！?/p>

總而言之，就是要“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤?！?/p>

八、加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督

報(bào)告明確指出：“增強(qiáng)黨自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！?/p>

要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。習(xí)近平總書記說過：“反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力?！眻?bào)告要求：“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”黨員干部手中的權(quán)力是人民群眾授予的。群眾監(jiān)督既是合情合理，也是對(duì)黨員干部正確用權(quán)的一種保護(hù)和督促。正確對(duì)待群眾的監(jiān)督，引導(dǎo)人民增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，并拓寬群眾監(jiān)督途徑，是避免黨員干部不犯錯(cuò)和少犯錯(cuò)的有效形式。

要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。報(bào)告要求：“把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強(qiáng)監(jiān)督合力?！?/p>

九、全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)

中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是人民的選擇；中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨之后，能否長(zhǎng)期執(zhí)政，也取決于人民的選擇，即人民的信任、擁護(hù)和支持與否。而人民對(duì)黨的信任、擁護(hù)和支持與否，從某種意義上來講，是以黨的執(zhí)政績(jī)效為重要依據(jù)的。執(zhí)政績(jī)效，是執(zhí)政的業(yè)績(jī)與效能，也就是說，是執(zhí)政黨在治理國(guó)家、管理社會(huì)和服務(wù)人民的過程中所取得的業(yè)績(jī)和效能。我們黨要取得業(yè)績(jī)和效能，“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！?/p>

全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，要增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。

增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，并深入實(shí)踐。毛澤東在《實(shí)踐論》中說過：“你要有知識(shí)，你就得參加變革現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐。你要知道梨子的滋味，你就得變革梨子，親口吃一吃。你要知道原子的組織同性質(zhì)，你就得實(shí)行物理學(xué)和化學(xué)的實(shí)驗(yàn)，變革原子的情況。你要知道革命的理論和方法，你就得參加革命。一切真知都是從直接經(jīng)驗(yàn)發(fā)源的?！?/p>

增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，要端正學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)，是人們?cè)趯W(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)方法上所表現(xiàn)出來的風(fēng)氣和風(fēng)格。毛澤東說過：“所謂學(xué)風(fēng)，不但是學(xué)校的學(xué)風(fēng)，而且是全黨的學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)問題是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題。既然是這樣，學(xué)風(fēng)問題就是一個(gè)非常重要的問題，就是第一個(gè)重要的問題。”

偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來領(lǐng)導(dǎo)。我們相信，只要我們堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，我們一定能夠取得決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利。