精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式與發(fā)展策略

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主要是將圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和銷售的企業(yè)聯(lián)系起來，在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，這也是武陵山地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧視角下積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目的原因所在，可以全面提高武陵山區(qū)的綜合農(nóng)業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，是提高武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競爭能力水平的關(guān)鍵，使當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源可以得到合理的開發(fā)和利用。

受到自然因素和歷史條件的制約，武陵山區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平并不是很高，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較為落后，是我們國家重點(diǎn)扶貧地區(qū)之一，為了更好地提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，在精?zhǔn)扶貧政策的正確指引下，武陵山區(qū)地方政府正在積極努力地開發(fā)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目，希望可以找到合適的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而更好地發(fā)揮出武陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢。

一、精準(zhǔn)扶貧概念的理解

精準(zhǔn)扶貧的概念是習(xí)近平總書記2013年到湖南省湘西地區(qū)考察時(shí)第一次提出來的，所謂精準(zhǔn)扶貧，顧名思義就是要讓湖南省的扶貧工作可以高效地、精準(zhǔn)地實(shí)施開來，“準(zhǔn)”就是要轉(zhuǎn)變過去粗放型的扶貧制度，使得扶貧對(duì)象的選擇要更加具有精準(zhǔn)的針對(duì)性，“精”要求采用“因地制宜”、“因時(shí)制宜”扶貧原則，不要制定過高的要求，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施計(jì)劃要周全，真正意義上實(shí)現(xiàn)建成“小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，讓貧困地區(qū)的人民能夠早日過上脫貧致富的幸福生活。

二、確定具有地方特色的武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

從湖南省武陵山地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來看，需要確定一種符合地方市場產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式，通過特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，來提高武陵山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)力，充分發(fā)揮武陵山地區(qū)的自然資源優(yōu)勢，文化資源優(yōu)勢以及創(chuàng)新人才資源優(yōu)勢，對(duì)各方面資源進(jìn)行有效的整合，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢可以得到更好的發(fā)揮，在某種程度上，集合了整個(gè)武陵山地區(qū)的人力資源和物力資源投入到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式的生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)的作用下，提高資源的有效性配置，打造武陵山地區(qū)的區(qū)域品牌優(yōu)勢，使得武陵山地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目得以順利地實(shí)施下去，地方政府做好相應(yīng)的宏觀調(diào)控工作，轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)各種優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)投入更多的資源到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中去，加強(qiáng)地區(qū)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合作用，引發(fā)更多企業(yè)對(duì)武陵山地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行投資，加強(qiáng)社會(huì)各界之間的廣泛性參與建設(shè)，繼續(xù)深化我國國有體制改革項(xiàng)目，在發(fā)展武陵山地區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的時(shí)候，也不要忘了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容、生產(chǎn)手段和生產(chǎn)管理理念進(jìn)行開拓和創(chuàng)新。

（一）發(fā)展思路

武陵山區(qū)，地處湖北省，湖南省、重慶市以及貴州省四個(gè)省份的交界之處，具有豐富的自然生態(tài)資源，植物種類繁多，水能資源的蘊(yùn)藏量比較大，礦產(chǎn)資源也比較豐富，自然景觀比較獨(dú)特，在武陵山間還生存著一些瀕臨滅絕的稀有動(dòng)物，因而在樹立武陵山特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路的時(shí)候，一定要從武陵山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源優(yōu)勢上入手，并且堅(jiān)持社會(huì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)還要進(jìn)一步開發(fā)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，提高武陵山地區(qū)的科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，開展農(nóng)業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)布局創(chuàng)新，繼而形成品牌化、集群化的經(jīng)營發(fā)展理念，提高龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)項(xiàng)目的全面化發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式的快速轉(zhuǎn)變，對(duì)武陵山區(qū)新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行大力的扶持和培育，利用自然生態(tài)資源優(yōu)勢來烘托出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢來，開創(chuàng)科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，利用市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢來搞活特色農(nóng)業(yè)，使得武陵山區(qū)的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可以做大做強(qiáng)，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ钏健?/p>

（二）發(fā)展方向

在湖南武陵山區(qū)精準(zhǔn)扶貧視角下，對(duì)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的發(fā)展方向也有了更進(jìn)一步的發(fā)展要求，在對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行集群式發(fā)展時(shí)，可以讓未來的武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大調(diào)整，使之變得更為標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大對(duì)中小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)的扶持力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同其他領(lǐng)域的生產(chǎn)相結(jié)合，努力打造具有武陵山地區(qū)文化產(chǎn)品特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，并且將武陵山地區(qū)的農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)發(fā)揚(yáng)出去。

（三）重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

從武陵山地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品構(gòu)成來看，主要發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有青花椒、金銀花、黃連以及獼猴桃的種植，并且呈擴(kuò)大化的發(fā)展趨勢，近幾年來，武陵山地區(qū)在精準(zhǔn)扶貧政策的指導(dǎo)下，特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量大幅度提升，糧食的總產(chǎn)量，蔬菜的總產(chǎn)量，肉類的總產(chǎn)量都有所提升，而養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)也取得了不錯(cuò)的成績，像是蠶業(yè)養(yǎng)殖，蜂蜜的養(yǎng)殖，烏羊、土雞和長毛兔的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)都受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，在重點(diǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)上，開展了橫向化的自然生產(chǎn)農(nóng)業(yè)參觀旅游休閑為一體的“農(nóng)家樂”項(xiàng)目，并且從縱向化的角度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行了深度加工，打開了集聚網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展格局，為武陵山地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，不過受到各種自然、歷史因素的制約，在重點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展中，存在著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，市場化水平低，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)因素的能力較差等不足，需要提出更為優(yōu)化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）區(qū)域發(fā)展布局

在武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局研究中發(fā)現(xiàn)，武陵山區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到自然因素的影響還是比較大的，尤其是在精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)，武陵山地區(qū)很多的貧困村子都在深山里面，那里的交通并不便利，當(dāng)?shù)氐淖匀晦r(nóng)業(yè)資源限制性很大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式非常單一，很難引進(jìn)一些大型的機(jī)械化生產(chǎn)工具，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目很難開發(fā)，假如某一地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的比較好，那么其他地區(qū)就會(huì)對(duì)其進(jìn)行盲目的模仿，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上缺乏創(chuàng)新性，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)惡性競爭的情況，甚至?xí)斐删薮蟮霓r(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)。

三、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展策略

本次研究以武陵山區(qū)16個(gè)縣為研究對(duì)象，其中國家重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧開發(fā)縣有10個(gè)，少數(shù)民族自治縣有6個(gè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2015年武陵山區(qū)農(nóng)村貧困人口調(diào)查中，貧困人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了209.63萬人，貧困人口率為33.86%，由此可見，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目對(duì)于武陵山地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，在精準(zhǔn)扶貧視角下，武陵山地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源具有得天獨(dú)厚的發(fā)展優(yōu)勢，在精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，進(jìn)而促進(jìn)武陵山新型農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化快速發(fā)展，滿足武陵山區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新

在精準(zhǔn)扶貧政策的戰(zhàn)略指揮下，武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目要想得到更好的發(fā)展，必須要從科學(xué)技術(shù)上加以創(chuàng)新，才能夠從整體提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的競爭實(shí)力，要明確科學(xué)技術(shù)才是第一生產(chǎn)力，武陵上地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和其他農(nóng)業(yè)發(fā)展地區(qū)相比存在著非常大的科技差距，這種差距無形之中制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的整體發(fā)展水平，因而在實(shí)施現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，一定要加快武陵山區(qū)的自主農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，盡可能地與全國農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)相接軌，進(jìn)而拓寬武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的科技含金量，構(gòu)建完善的高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動(dòng)武陵山地區(qū)的生物農(nóng)業(yè)、生物能源項(xiàng)目、生物藥物等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。

（二）明確市場導(dǎo)向

隨著武陵山區(qū)人民生活水平不斷提高，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求也正不斷地發(fā)展變化，因而在農(nóng)產(chǎn)品作物開發(fā)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到市場經(jīng)濟(jì)的變化特點(diǎn)，進(jìn)而確定武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展方向，比如說提高農(nóng)產(chǎn)品作物的質(zhì)量和綠色營養(yǎng)價(jià)值，相應(yīng)地調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種植的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要了解農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的發(fā)展需求，順應(yīng)市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集群作業(yè)項(xiàng)目的調(diào)整，同時(shí)也要尊重市場的發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要素的分配作用，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資本得到更好地開發(fā)和利用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置效率，在明確農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展導(dǎo)向以后，要把武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目的發(fā)展眼光放長遠(yuǎn)一些，不光要面向國內(nèi)市場發(fā)展，最好是能夠打開國際化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場。

（三）延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈

傳統(tǒng)的武陵山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多數(shù)都是簡單包裝加工的狀態(tài)，并沒有形成一條完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴(yán)重影響著集群內(nèi)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，所以武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目在開發(fā)時(shí)，必須要緊緊地圍繞在地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展優(yōu)勢上面，同時(shí)延長農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)造完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工體系，建立“以農(nóng)促工”、“以工撫農(nóng)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集群發(fā)展態(tài)勢，完善武陵山地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得武陵山地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品從生產(chǎn)種植到產(chǎn)品的精細(xì)加工可以形成一條完整的深加工產(chǎn)業(yè)鏈，讓農(nóng)科院中的優(yōu)秀院士和專家來指導(dǎo)村民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行更好的加工。

（四）推進(jìn)龍頭企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展

所謂龍頭企業(yè)及相關(guān)的輔助性產(chǎn)業(yè)，指的是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品集群發(fā)展項(xiàng)目當(dāng)中的連接農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間的紐帶，在精準(zhǔn)扶貧的視角下，為了更好地提高武陵山區(qū)村民的生活水平，需要科學(xué)開發(fā)并精心培育好龍頭企業(yè)，同時(shí)這也是武陵山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)鍵，要重點(diǎn)培養(yǎng)出具有創(chuàng)新技術(shù)能力，市場發(fā)展前景較好，領(lǐng)導(dǎo)性比較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，讓龍頭企業(yè)可以通過收購、資產(chǎn)重組等方式來實(shí)施跨領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融合，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，促進(jìn)武陵山地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)產(chǎn)品信息交流平臺(tái)。（第一作者單位為湖南交通工程學(xué)院；第二作者單位為湖南工學(xué)院計(jì)算機(jī)與信息科學(xué)學(xué)院）

基金： 2017年度湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)一般課題《精準(zhǔn)扶貧視閾下的武陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策研究（編號(hào)：GLX225）和2016年度湖南省教育廳科學(xué)研究一般項(xiàng)目《湖南省農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展模式、評(píng)價(jià)體系構(gòu)建及對(duì)策研究》（批文號(hào)：湘教通[2016]395，編號(hào)：16C0453）；