完善事業(yè)單位崗位聘任制度優(yōu)化人力資源配置討論

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及改革開(kāi)放政策的實(shí)施，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位就在不斷的整改過(guò)程中，其中以某些高校為代表的單位推行的全員聘用制，打破了傳統(tǒng)固定工作存在的限制，成為了一種新的嘗試。所謂的崗位聘用制度改變了人事任免關(guān)系，對(duì)單位管理和人員分配進(jìn)行了優(yōu)化與擴(kuò)展，有助于打破慣性思維，通過(guò)定期合同簽訂的方式激發(fā)人們的工作熱情，樹(shù)立職工正確的工作態(tài)度。然而我國(guó)事業(yè)單位有關(guān)該項(xiàng)制度的實(shí)施還存在很多不足，優(yōu)化配置的特點(diǎn)無(wú)法凸顯，影響了合同設(shè)定的法律效力。對(duì)此，事業(yè)單位必須結(jié)合實(shí)際，在實(shí)踐中不斷探索，優(yōu)化人員的配置，發(fā)揮其服務(wù)職能。

一、事業(yè)單位崗位聘任制度對(duì)優(yōu)化人力資源配置的作用

事業(yè)單位具有社會(huì)服務(wù)職能，單位的目標(biāo)在于獲取社會(huì)效益，在人力資源配置中實(shí)施崗位聘任制度，從某種意義上而言可以營(yíng)造一個(gè)公開(kāi)、公正的環(huán)境，在良好的氛圍下突出激勵(lì)效果，定期的合同簽訂，還可以讓職工產(chǎn)生危機(jī)感，吸引更多優(yōu)秀的員工進(jìn)入單位，并樹(shù)立他們的責(zé)任意識(shí)。一方面，推行崗位聘任制度，可以在制度規(guī)范下完善監(jiān)督工作，在單位內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)新技能。另一方面，終身制轉(zhuǎn)化為崗位聘任制，有助于資源進(jìn)行合理配置，通過(guò)優(yōu)勝劣汰的方式激勵(lì)職工，規(guī)范單位管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。

二、事業(yè)單位崗位聘任制度存在的不足

（一）崗位聘任制度自身功能的缺陷

第一，在實(shí)行崗位聘任制時(shí)，如果因?yàn)橐环降脑驅(qū)е潞贤K止，用人單位不會(huì)給員工相應(yīng)的補(bǔ)償。這往往會(huì)導(dǎo)致在發(fā)生合同糾紛時(shí)，用人單位故意躲避經(jīng)濟(jì)賠償金的支付，在一定程度上無(wú)法保障職工的合法權(quán)益。

第二，崗位聘任中的《合同書》雖然規(guī)格具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但是具體內(nèi)容卻不完整，特別是有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的內(nèi)容不夠細(xì)化，甚至存在故意拖欠工資的情況，嚴(yán)重影響了單位的經(jīng)濟(jì)效益。

第三，人員的分流方法過(guò)于簡(jiǎn)單。對(duì)于事業(yè)單位而言，在進(jìn)行落聘人員分流時(shí)，由于一些單位不具備下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體，導(dǎo)致落聘人員無(wú)處可去，為了保障職工的權(quán)益，只能讓其重新上崗，造成閑置人員過(guò)多。

（二）聘任制度實(shí)施環(huán)境不成熟

新的制度體系要有成熟的環(huán)境做基礎(chǔ)，但是目前很多事業(yè)單位都沒(méi)有確立法人的地位，崗位職責(zé)履行不夠清晰，合同規(guī)范性意識(shí)較為薄弱。與此同時(shí)，有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)聘用的機(jī)制也不夠系統(tǒng)，沒(méi)有突出“三定”原則的優(yōu)勢(shì)，為單位的可持續(xù)發(fā)展埋下了隱患。

三、完善事業(yè)單位崗位聘任制度優(yōu)化人力資源配置

（一）探究聘用制度中合同管理的新方式

聘用制度與“鐵飯碗”最本質(zhì)的區(qū)別就在于有無(wú)合同，合同是聘用開(kāi)始的基礎(chǔ)，也是以法律形式規(guī)范的管理工作。在新的競(jìng)爭(zhēng)條件下，事業(yè)單位要?jiǎng)?chuàng)新合同管理的辦法，終止合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膫鹘y(tǒng)策略，在臨時(shí)出現(xiàn)解雇的時(shí)候要即刻給職工以補(bǔ)償。在實(shí)際工作中還要做好人員的分流，根據(jù)他們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)分配任務(wù)，制定崗位工作內(nèi)容，并提高他們的道德素養(yǎng)，實(shí)施公開(kāi)招聘與選拔，為單位輸送更多的人才。

（二）完善相關(guān)配套設(shè)施，增強(qiáng)聘任的系統(tǒng)性

作為全新的崗位聘任制度，事業(yè)單位要健全管理體系，通過(guò)完善的制度規(guī)范具體工作。首先，要強(qiáng)化人事立法工作，規(guī)范法律體系，對(duì)干部人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高工作的科學(xué)性；其次，要加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的組織建設(shè)，建立相應(yīng)的人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，在每個(gè)崗位配備綜合素質(zhì)較高的專業(yè)人員，認(rèn)真做好各項(xiàng)配套措施的管理工作，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)范單位聘任。

（三）政事分開(kāi)，維護(hù)法人的獨(dú)立性

事業(yè)單位與企業(yè)不同，合同制度的開(kāi)展、聘任制的推行都要確保權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一，將獨(dú)立法人資格當(dāng)作制度實(shí)施的條件，進(jìn)一步推動(dòng)改革任務(wù)，區(qū)分好行政單位與事業(yè)單位。在此基礎(chǔ)上，還要積極推進(jìn)配套體系的完善，，建立一套完善的內(nèi)部管理體系，對(duì)企業(yè)的職工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，提高職工工作的積極性和主動(dòng)性，從而建立一個(gè)將市場(chǎng)需求作為基本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，采取自主管理方法，依法履行相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的社會(huì)組織，不斷推進(jìn)自身的發(fā)展壯大。

（四）規(guī)范空缺崗位的招聘方法

事業(yè)單位空、缺崗位招聘一律實(shí)行開(kāi)放式的選人用人新機(jī)制。對(duì)職能相似、任職條件相近的單位和崗位，可以委托政府人事主管部門統(tǒng)一組織招聘。對(duì)自行組織招聘的，人事主管部門有責(zé)任對(duì)其崗位設(shè)置、招聘方式、程序以及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位作為我國(guó)服務(wù)部門之一，肩負(fù)著重要的社會(huì)職責(zé)，在社會(huì)整改的大背景下，單位必須不斷創(chuàng)新，變固定崗位為聘任制度，通過(guò)合同的設(shè)立激發(fā)職工的工作熱情，讓他們產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)思想。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也要契合市場(chǎng)變化，探究合同管理的新方法，對(duì)空缺崗位的招聘進(jìn)行完善，并維護(hù)獨(dú)立法人的地位，做到政企分開(kāi)，從而規(guī)范人事任務(wù)，促進(jìn)事業(yè)單位更好的發(fā)展。（作者單位為山東省濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）