經(jīng)濟集聚與環(huán)境污染的交互影響及空間溢出

任何事物都有兩面性，近幾年，我國各地的經(jīng)濟都在迅速的進步，但隨之而來的是一些負面的效應。在一些經(jīng)濟比較集聚的地方，通常會存在外部效應，在這些外部效應中就包括了對環(huán)境的污染。就當前的發(fā)展狀況來看，經(jīng)濟聚集在大中型城市出現(xiàn)的比較多，所以這些發(fā)達的城市往往存在的環(huán)境污染也更加嚴重。其實經(jīng)濟聚集和環(huán)境污染兩者并非孤立存在的，兩者在特定的環(huán)境下是會交互影響的。文章從經(jīng)濟聚集與環(huán)境污染的交互關系出發(fā)，明確了空間溢出的效應。

一、前言

在聚集的過程中，很難徹底避免環(huán)境的污染，但是經(jīng)濟聚集和環(huán)境污染是兩者交互的關系，從一些研究結果可以看出，經(jīng)濟聚集雖然帶來了嚴重的污染，但是這些污染又抑制了經(jīng)濟的聚集，所以說兩者雖然是不同類型的現(xiàn)象，但是存在著不可分割的關系。為了實現(xiàn)環(huán)境的治理和經(jīng)濟的發(fā)展，就需要明確經(jīng)濟聚集和環(huán)境污染者間的關系，更加深入研究二者的關聯(lián)，通過一些有效的措施來實現(xiàn)兩者之間的平衡。

二、交互影響的具體方式

如果想實現(xiàn)經(jīng)濟活動的不斷集中并且不會導致污染，是不可能的，我們要做的不應該是逃避這種外部負面效應導致的城市污染，而是應該以一種積極的態(tài)度去面對。我國當前的很多城市為了促進自身經(jīng)濟的發(fā)展，都建立了密集的經(jīng)濟帶，這種經(jīng)濟帶的建立雖然有利于經(jīng)濟的發(fā)展，但是很容易造成污染的增加。面對當前比較嚴重的城市污染難題，亟待構建聯(lián)合治污的網(wǎng)絡，但是受到利益的困擾，很多地方并沒有著力于構建這樣一個治污的網(wǎng)絡，即使有一些環(huán)保聯(lián)動的策略、思路，也僅僅是停留在宏觀管理和政策的層面上，并沒有付諸實踐。由此可見，要是想把經(jīng)濟持續(xù)性發(fā)展和進步落實到位，政府和市場不緊密結合，是不可能形成污染共同防治的基礎的。如果從市場機制本身出發(fā)，污染的治理需要在區(qū)域協(xié)調的過程中慢慢推進，對于市場化的聯(lián)動機制要主動去接受，而不是被動的接受。

三、空間溢出效應的相關概念

簡單來說，空間溢出效應就是在進行某項活動時，與活動相關的一些組織、團體、個人等能夠獲得與他們期望值相當?shù)幕顒有Ч?，并且在參與活動的過程中，表現(xiàn)出了其他一些比較突出的影響。如果要從本質上來探究空間溢出效應，那么這只能算是一種具有外部性的活動效益，這種效益并不是獨立存在的，而是附屬于其他的相關的社會組織，而不是這些活動的組織本身。在中大型的城市經(jīng)濟發(fā)展中，并不會因為經(jīng)濟發(fā)展水平高，空間溢出現(xiàn)象就不存在，恰恰相反，經(jīng)濟越發(fā)達的城市，空間溢出效應往往比較明顯，這是因為環(huán)境污染與當?shù)氐恼w經(jīng)濟水平其實呈現(xiàn)的是一種曲線的相關性狀態(tài)。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，因為發(fā)展的時間短，所以人均排污的強度還不是很大，但是確實升高的狀態(tài)，到了某一個臨界點之后，環(huán)境的污染程度反而會隨著經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)降低的趨勢，這種趨勢在國外一些發(fā)達國家已經(jīng)出現(xiàn)。但我國仍舊處于污染程度上升的階段，導致這種曲線圖像出現(xiàn)的根本原因是經(jīng)濟水平的不斷提高和治污財政能力的不斷提高。

近幾年來，我國擴大了對外開放的大門，但與此同時，水準也變得更高了，這就使得國外一些勞動密集型、污染較大的產(chǎn)業(yè)不能進入中國的經(jīng)濟市場，對于環(huán)境的改善有一定的幫助。要想進一步實現(xiàn)社會責任，就必須加大對污染治理的重視程度。但僅僅依靠政府是不能解決環(huán)境污染問題的，企業(yè)和政府應該相互配合，共同承擔節(jié)能減排的責任。這是一個科技高速發(fā)展的時代，治污的手段和技術也在不斷的更新中，我們要學會利用新的成果來一只環(huán)境污染范圍的擴大。

四、提出問題

經(jīng)濟活動如果集中到了一定的程度就會產(chǎn)生擁擠，這種擁擠的一個突出負外部性就是環(huán)境的污染。一般情況下，大城市的聚集度與污染的嚴重程度是成正比的，那么經(jīng)濟聚集與環(huán)境污染的影響機制到底是什么樣的呢？兩者之間到底有沒有空間上的相關性呢？這些問題都需要我們去進一步的論證。當下，雖然民眾對于環(huán)境污染聯(lián)合治理的呼聲越來越高，但由于地方之間利益的不平等，出現(xiàn)了利益的分割，這種利益的分割是污染聯(lián)合治理僅僅停留在了區(qū)域間的政策上。中國當前需要著重關注和解決的是如何從經(jīng)濟的角度建立區(qū)域之間的利益共同體，如何使市場化的經(jīng)濟聯(lián)動在區(qū)域污染協(xié)調中發(fā)揮其本來的作用，改變當前的污染治理整體格局。針對經(jīng)濟聚集與污染的單向因果關系和兩者之間的空間溢出效應，有不少學者都進行了研究，但是這些研究更多關注的是經(jīng)濟聚集對污染的單向影響，忽略了環(huán)境污染對經(jīng)濟聚集的反方向影響，這種情況下得出的實驗結果往往具有偏向性。如果僅僅采用省級層面的數(shù)據(jù)進行研究其實是不具有代表性和說服力的，因為省域空間的尺度是很大的，內部之間的差異性也是很大的，如果僅僅采用省級層面的數(shù)據(jù)，是不能夠直觀準確反映省域內部情況的。文章以產(chǎn)出密度理論作為整個探究的基礎，將多種污染物和全國范圍內的污染地考慮在內，借助空間聯(lián)立方程模型探討了經(jīng)濟聚集和環(huán)境污染兩者之間的雙向作用機制，這種方法既能夠解決內生性的問題，對于外生性的空間溢出也有很好的分析作用，在國內是一種比較領先的研究方法。

五、理論模型

文章的研究是建立在生產(chǎn)密度模型的基礎上的，就一般的研究而言，通常會直接將污染物作為外生的變量引入生產(chǎn)的函數(shù)中，就是將污染作為了生產(chǎn)的副產(chǎn)品，或者是將環(huán)境看成了單獨的要素，將其不斷內化。接下來從產(chǎn)出末端來構建經(jīng)濟聚集與污染之間的理論模型。如果僅僅考慮到積極聚集對環(huán)境產(chǎn)生的負外部性，那么污染確實環(huán)境的附屬產(chǎn)品，因此，污染擴展可以進一步拓展到產(chǎn)出密度的模型中。

六、主要的結論與政策的啟示

1.主要的結論

通過數(shù)據(jù)的收集分析，文章主要得出了三個結論。

（1）經(jīng)濟聚集對環(huán)境污染的作用機制主要可以通過兩個途徑來實現(xiàn)，第一個是經(jīng)濟聚集能夠在產(chǎn)能擴張的過程中，加重對環(huán)境的污染，因為城市的發(fā)展離不開產(chǎn)能的擴張，所以環(huán)境的污染似乎成了一個不可避免的負面影響，其實并不是這樣的，產(chǎn)能的擴張與環(huán)境的污染之間是不能夠直接劃等于號的，我們現(xiàn)在需要考慮的是如何在產(chǎn)能擴張的同時盡可能降低對環(huán)境的污染甚至是不會對環(huán)境造成污染。第二點是經(jīng)濟的聚集通過外部的溢出效應來提高勞動生產(chǎn)率，從而使環(huán)境污染的程度加重。不僅是經(jīng)濟聚集對環(huán)境的污染有兩個實現(xiàn)的途徑，環(huán)境污染對經(jīng)濟集聚的方向作用也是有兩個實現(xiàn)途徑的。一個是環(huán)境的污染會對企業(yè)的生產(chǎn)成本產(chǎn)生影響，生產(chǎn)的成本被影響了之后，企業(yè)在空間上的布局就會被打亂，布局被打亂之后，就會對經(jīng)濟的集聚產(chǎn)生抑制的作用。另一個實現(xiàn)的途徑是環(huán)境污染也會對勞動生產(chǎn)率產(chǎn)生負面的影響，這些負面的影響會阻礙經(jīng)濟集聚的進程。

（2）經(jīng)濟集聚和環(huán)境污染的空間溢出效應可以說是非常明顯的，周邊的城市與城市的經(jīng)濟活動密度和環(huán)境質量是密切相關，如果僅僅考慮城市本身的影響因素而忽略了周邊城市的影響，那么環(huán)境污染治理會事倍功半。換句話說，周邊城市的經(jīng)濟活動和環(huán)境治理與城市本地的經(jīng)濟活動、環(huán)境治理其實是息息相關的，兩者之間相互影響，不僅如此，周邊城市的經(jīng)濟集聚程度和勞動生產(chǎn)率的發(fā)展情況也會對本地的環(huán)境污染產(chǎn)生影響。

（3）從總的方面來看我國的對外開放，環(huán)境效應其實是正面的，所以在我國未來的發(fā)展中，可以繼續(xù)引進FDI，承接國際上一些污染程度較低的產(chǎn)業(yè)，甚至還可以進一步加大引進的力度，但是在引進的同時，環(huán)保門檻的設置是必須的。當前的技術雖然有了一定的進步，對環(huán)境的改善也有了一定的效果，但是技術影響下的環(huán)境改善效果畢竟是有限的，要想深入改善的效果，僅僅依靠技術的發(fā)展明顯是不夠的?？紤]到經(jīng)濟的發(fā)展水平和污染關系之間的“U”字型發(fā)展關系和中國當前處于城市發(fā)展拐點的實際發(fā)展狀況，中國的城市環(huán)境一定會隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提高，呈現(xiàn)出逐漸好轉的趨勢。如果能夠制定一些環(huán)境治理的硬性規(guī)定，對環(huán)境污染也會起到很好的抑制作用。當前中國制定的很多環(huán)保標準其實在嚴厲的程度上還比較欠缺，所以在產(chǎn)業(yè)的升級和節(jié)能的減排上效果還不是很明顯，如果能夠進一步加大治理的力度，一段時間后，應該會有比較好的治理效果。

2.政策的啟示

（1）既然經(jīng)濟的集聚和環(huán)境的污染之間是雙向交互的作用，那么在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們就不能僅僅追求城市規(guī)模的擴大和經(jīng)濟密度的擴大，而應該重視環(huán)境污染對經(jīng)濟集聚產(chǎn)生的負面影響。要想實現(xiàn)對經(jīng)濟集聚和環(huán)境污染的動態(tài)監(jiān)測，城市可以建立兩者的動態(tài)關聯(lián)監(jiān)測系統(tǒng)，對經(jīng)濟的發(fā)展密度和污染指數(shù)進行深層次的監(jiān)控，并在此基礎上建立經(jīng)濟活動的空間分布和環(huán)境污染的聯(lián)動預警機制。從產(chǎn)出末端的角度出發(fā)，要想降低污染帶來的負面影響，可以適當減少污染物種類的產(chǎn)出量，降低污染性產(chǎn)出在總產(chǎn)出中占得比重，將產(chǎn)出結構進一步優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提升。如果從要素投入的角度來看待兩者的關系，那么以環(huán)境的消耗來作為經(jīng)濟發(fā)展的代價雖然能夠增加產(chǎn)出，但是過多的使用環(huán)境因素，不僅不會產(chǎn)生正面的影響，還會適得其反，產(chǎn)生更多的污染，所以要盡可能實現(xiàn)技術的創(chuàng)新，通過技術的創(chuàng)新來降低環(huán)境要素所占的比重，加快技術、資本等因素對環(huán)境因素的替代速度。此外，環(huán)保標準也應該有相應的提高，應為較高的環(huán)保標準能夠促進城市不斷去改善環(huán)保的質量，對于企業(yè)的技術創(chuàng)新也有鼓勵的作用。

（2）解鈴還需系鈴人，既然經(jīng)濟活動時環(huán)境污染的主要來源，那么我們應該從經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同中尋找污染聯(lián)合治理的有效措施，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同為主、政策管理協(xié)同為輔的聯(lián)合治污格局的形成。政策和管理上的聯(lián)動確實能夠在很短的時間內取得比較顯著的污染治理成果，但是從環(huán)境治理的長遠發(fā)展來看，還需要進一步協(xié)調區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)結構，完善發(fā)展的規(guī)劃，這些才是污染治理的根本保證。因此，國家、地區(qū)、城市應該成立一些協(xié)調組織，從發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展的戰(zhàn)略和環(huán)保的政策三個方面出發(fā)，制定區(qū)域內部的經(jīng)濟發(fā)展策略和環(huán)保共同行動的綱領，建立污染排放的交易市場就是一種比較好的處理措施。

（3）在城市的發(fā)展中，經(jīng)常會出現(xiàn)區(qū)域之間的污染產(chǎn)業(yè)轉移，而且這種轉移經(jīng)常是從經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)轉到經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū)，這種因為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉移引起的經(jīng)濟活動和污染空間分布是經(jīng)常處于變動中的。就我國而言，當東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部轉移時，一定要對轉移的產(chǎn)業(yè)進行篩選，盡可能確保產(chǎn)業(yè)轉移隨帶來的污染轉移量能夠進行“占補平衡”。除此之外，區(qū)域之間還可以建立污染核算體系為基礎的區(qū)域間污染補償制度，根據(jù)區(qū)域間的污染物數(shù)量和污染物流向來實行對這一區(qū)域的經(jīng)濟型補償。污染的年度控制目標和排放的配額也應該以規(guī)定的形式進行明確，鼓勵地區(qū)通過自身產(chǎn)業(yè)結構的調整提高、技術的創(chuàng)新來節(jié)約污染物的排放量，如果要進行超額的污染物排放，必須買入污染排放指標。

（4）在環(huán)境污染的治理中，市場和政府之間的聯(lián)合治理起到的作用是很大的，通過市場化的手段來將污染內部化是未來污染治理的發(fā)展趨勢。其實區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)系在很大程度上都是因為市場的推動，而經(jīng)濟的關聯(lián)性又通過空間溢出傳導至各個污染的空間分布上，所以說，如果能夠建立比較完善的市場機制，就可以污染的空間分布產(chǎn)生影響。市場還有一個作用就是將環(huán)境因素納入供求關系中，并未這種因素帶來的關系進行定價，比如政府建立以全國范圍內的污染排放交易市場，使得市場對污染的排放有進行排放的配置權力。

（5）環(huán)境的污染其實對勞動生產(chǎn)率也會產(chǎn)生負面的影響，所以環(huán)保的投入是可以優(yōu)化人力資本的投資和人力資本的積累的。環(huán)境污染對勞動生產(chǎn)率的影響主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是對人的身體健康的影響，一個是對勞動質量的影響，所以說，環(huán)境質量的提高其實就是對人力資本質量的提升。城市的發(fā)展是一種必然趨勢，但是這種發(fā)展必須以人為本，不論在什么時候，人都應該是發(fā)展的主體。在中國未來的發(fā)展中，應該考慮設定法定的環(huán)保治理投入的GDP占比，或者是使經(jīng)濟增長的速度與環(huán)保治理的速度保持在一個比較恰當?shù)乃缴?，比如通過穩(wěn)定的教育投入來實現(xiàn)勞動生產(chǎn)率的提高。

七、結束語

為了實現(xiàn)環(huán)境的治理和經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟聚集和環(huán)境污染者間的關系必須明確，對于二者關聯(lián)性的研究也必須更加深入，還應該采取一些有效的措施來實現(xiàn)兩者之間的平衡。只有這樣才能夠最大限度實現(xiàn)經(jīng)濟集聚的有利影響，降低環(huán)境污染的負面影響。（作者單位為內蒙古草原雜志社）